言论广场

张福森:加强理论研究要加强理论研究。新形势下,司法行政工作的改革发展向全系统提出了更高的理论要求。近年来,各种改革举措的提出和推进,无一不是加强理论研究的结果。随着改革的推进,越来越多的问题需要我们探索和研究。如新型的监狱制度正在构建的过程中,律师制度、法律援助制度等还有待进一步完善,劳动教养制度、社区矫正制度、司法鉴定制度、公证制度正处在积极的探索、试点之中,这些问题有些是我们比较熟悉的,有些我们还不够熟悉,都还需要作深入的研究。理论研究深化了,思路才能廓清,改革才能做到心中有数,工作才能有序推进。总之,我…     

中国特色社会主义农村检察制度研究

中国特色社会主义农村检察制度的提出是健全完善我国农村现行治理模式和中国特色社会主义检察制度的需要,具有重要的理论和实践价值。中国特色社会主义农村检察制度由理论基础、工作机构、工作机制和运行机制等构成。当前,我国农村检察制度在理论体系、实践探索等方面还存在不足,需要从加强理论研究、准确定位职能、推进立法等方面补强。     

三大诉讼法，如何修改？在2004年中国诉讼法学研究会年会上的发言（摘要）

党的十六大提出了推进司法体制改革的要求，通过司法体制改革。努力保障全社会实现公平和正义。完善诉讼制度是司法体制改革的重要组成部分。无论是中国司法改革的历程。还是世界各国司法改革的实践。都将诉讼制度的改革作为司法改革的重要内容。如何完善诉讼制度。体现诉讼规律，不仅是司法实践需要努力探索的。也是法学理论工作者需要重点研究的一个重要课题。下面，我谈几点个人的建议。     

论主诉检察官制度的推行对公诉改革和检察制度改革的拉动作用

公诉改革是机制改革，检察制度改革是体制改革，公诉改革服从检察制度改革，是检察制度改革的重要内容。推进公诉改革，就是为了拉动检察制度的改革，达到强化检察机关的法律监督职能，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义的目的。如何推进以主诉检察官制度为龙头的公诉改革，以拉动整个检察改革乃至推动整个社会的法治化进程，不仅是一个重要的理论问题，也是司法实践中迫切需要研究和解决的重大课题。     

人民监督员制度的健全及完善

人民监督员制度是推进我国民主法治建设的一个重要方面,是完善中国特色检察制度的重要举措。人民监督员制度符合马克思主义法学原理,符合宪法、法律精神和社会主义检察制度的本质要求。当前,人民监督员制度尚处于初创阶段,有关制度安排需要在实践中加以发展。我们要按照法治原则的要求,积极地、及时地进行理论探索、立法研究、制度构建。     

我国行政审批制度改革的障碍分析与对策思考

行政审批制度改革是政府职能转变的突破点。在其发展进程中，还存在着审批事项过多、审批程序繁琐、重审批轻监管、责权脱节、啼批行为不规范等问题，制约了行政审批制度改革的顺利进行。我们在分析行政审批制度改革存在的障碍的同时，从加强法制建设、公开行政审批程序、加快政府职能转变、提高公务员队伍素质等方面提出了相应的对策。     

浅谈城乡一体化土地制度的构建

城乡一体化土地制度的构建是统筹城乡发展的重点，当前城乡二元化的土地制度存在诸多缺陷，已不能很好的适用市场经济的发展。因此，构建合理的城乡土地制度是十分必要的。这关系到加强土地管理、保护耕地和建设新农村等重大问题，是一项需要经过复杂的理论探索和实践检验、不断的从中总结经验教训并改革创新的长远任务。本文通过分析城乡二元化土地制度的缺陷，总结一体化制度的优势，试着提出个人的几点建议。     

人民监督员制度研究

人民监督员制度是推进我国民主政治建设的一个重要方面,是完善中国特色检察制度的重要举措。人民监督员制度符合马克思主义法学原理,符合宪法、法律精神和社会主义检察制度的本质要求。当前,人民监督员制度尚处于初创阶段,有关制度安排需要在实践中加以发展。我们要按照法治原则的要求,积极地、及时地进行理论探索、立法研究、制度构建。     

我国民行检察监督法律制度的发展与完善

通过对我国民行检察监督制度发展的规律性认识折射出我国整个检察制度发展改革应完善的方向：加强检察理论研究，重视与学界的沟通与交流，为检察改革营造出良好的理论环境；重视检察改革中的外部关系，与法院在博弈中加强合作，在合作共赢中推进检察制度改革；鼓励地方检察机关的创新型实践，检察改革应采取自上而下和自下而上相结合的改革路径。     

中美法院制度的宏观比较与思考

当前中国推进司法制度改革，有必要观察和研究其它国家司法制度的一些有益的经验。此文从法院的权力、机构的设置、管辖和解释、法官的产生和任免、以及法院制度中存在的问题和趋向等几个方面宏观地比较了中美法院制度各自的特点。两国司法制度由于国情的不同存在着明显的差异，同时面对各自统一法制的问题，又存在某些共同的趋向。提出了当前司法改革中加强统一司法权，消除司法工作中存在的地方保护主义倾向，以利于公正司法的基本设想     

制度问题已成少数干部惯用挡箭牌

在生活中，有时会听到这样一种声音：工作推进不顺时，有的干部会声称，“不是我们没努力，都怪机制不健全”；促进发展出现失误时，有的人会辩解，“根源在于制度有漏洞”；改革需要强力推进时，有的则振振有词，“先得建立完善制度”。在这些人眼中，任何问题讨论到最后，都可以归结为制度问题。制度成了一个筐，什么都可以往里装。照此逻辑，只要解决了“制度”问题，一切都会迎刃而解。     

国际商事仲裁司法审查案件内部请示报告制度的转型

我国法院审查国际商事仲裁案件的内部请示报告制度发挥了积极作用,但也存在违反审级独立原则、不符合诉讼原理、与司法改革方向相悖等缺陷,故有必要对该制度进行改革和转型.应设立有限上诉制度,制度内容包括:设置上诉程序、不设再审程序;上诉只限于一审法院对仲裁拟作出否定性裁定的案件;审查的范围仅限于上诉人提出上诉且法律有规定的事由;审查程序参照民事诉讼的二审程序.为保证上诉审案件的质量,还需要采取加强裁判文书说理、推进裁判文书公开、深化司法责任制改革、最高人民法院加强监督指导等措施.     

论我国环境责任保险制度的完善措施

虽然我国环境责任制度的建设取得了一定的成绩，但是由于起步晚、理论和实践脱节、公众的环境责任保险意识不高等原因，致使该制度还存在着很多问题，实践不是很理想。这就需要我们继续努力，对其不断进行完善，使其发挥应有的积极作用。     

深化行政审批制度改革推进法治政府建设——以海南省行政审批制度改革为视角

深化行政审批制度改革，是新世纪以来我国推进行政体制改革，建设法治政府建设的重要内容。本文以海南省行政审批制度改革的理论与实践创新为视角，分析论述了该省政务服务中心相对集中行政审批权，全面推进行政审批体制机制改革；努力加强行政审批的阳光政务建设，强化权力监督制约，确保廉洁高效审批；努力加强电子政务建设，实行网上行政审批，全面提升行政审批的效率和群众满意度，初步形成了地方行政审批制度改革的“海南模式”。     

进一步活跃理论研究工作

司法行政工作要发展就要改革,要改革就需要制度创新,制度创新的前提是理论创新。当前,司法行政工作面临着许多深层次的矛盾和问题,都需要我们进行理论思考,作出科学回答。如果理论研究滞后,对许多问题讲不清、道不明,就很难推进工作。近年来的实践证明,依靠理论创新,司法行政工作就会有所发展。例如,监狱体制、人民     

加强行政效能 监察工作刍议

行政效能监察是行政监察工作的重要组成部分，是落实行政审批制度改革的必要条件，是加强机关作风建设、优化经济发展环境的重要手段。但由于行政效能监察工作还处于探索阶段，实践中还存在不少问题与不足，直接影响到行政效能监察的深入开展。     

加强制度建设,深入推进检察工作规范化

党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系,推进法治社会建设,加强法治工作队伍建设.全面推进依法治国,需要深化司法改革和检察改革,而深入推进检察工作规范化是深化检察改革的一个重要方面.规范化涉及各项检察活动,包含检察机关的每一个部门,深入推进检察工作规范化有利于进一步建设规范化的管理体系,建设规范化的检察机关,提高检察机关科学管理水平.在建设社会主义法治国家的道路上,加强制度建设深入推进检察工作规范化是至关重要的.     

Thinking about Establishment of the Legal System of Farmers＇ Medical Insurance in China

我国的农民医疗保障制度曾有过辉煌，也遭遇过挫折。建立农民医疗保障法律制度是人权事业发展、和谐社会构建、实现农业现代化、解决农民因病返贫、缩小城乡居民健康差距的需要。近几年，农民医疗保障制度一新型农村合作医疗的试点推行，为我们制定《农民医疗保障法》提供了立法经验。建立农民医疗保障法律制度，应坚持科学原则，从法律制度建设入手，依法推进，保持农民医疗保障制度规范、有序、有效。同时，要加强与农民医疗保障法律制度相适应的配套制度改革建设工作，以保证农民医疗保障法律制度落到实处。     

加强制度建设之浅见

去年5月以来．地方各级人大及其常委会为贯彻落实中央[2005]9号文件精神，相继制定了相关工作文件和规定，对加强常委会制度建设，推动人大工作发展起到了重要作用。但人民代表大会制度是一种开放的体制，制度建设不可能一劳永逸，面对新形势、新任务，需要我们不断加强制度建设，推进制度创新。为深入贯彻落实中央文件精神，加强制度建设，提高工作水平．我结合工作实际，谈些粗浅的认识和看法。     

以《中国司法》杂志为理论园地进一步繁荣司法行政理论研究

司法体制改革已经成为当前和今后一个时期中国司法领域的伟大实践。党的十六大报告明确提出了推进司法体制改革的目标和任务,要求按照公正司法和严格执法的要求,完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度,进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。伟大的实践需要科学的理论提供指南,司法体制改革需要成熟的司法理论提供支持。作为司法制度的重要组成部分,司法行政制度正在面临前所未有的变革,司法行政事业也将迎接新的挑战和机遇。在这样的背景下,加强和繁荣司法行政理论研究势在必行。