国会预算局——国会控制财权的得力助手

一、国会预算局的成立背景财政权是美国宪法赋予美国国会的最重要的权力。对于如何能保障国会切实拥有财权 ,美国国会经历了一个曲折的认知过程。在 19世纪 ,美国国会认为控制预算案的编制程序就能控制财权 ,按照当时的预算编制程序 ,各部部长可径直将本部的预算案送交国会审议 ,甚至不必交总统过目。总统在预算编制程序中惟一的权力是否决权。第 2 9任总统哈定曾试图打破常规 ,自己综合各部预算 ,编制了统一的预算案送交国会 ,但国会根本不予理睬。不过采用这种预算编制程序有其突出的弊端 ,最主要的是 :由于国会不太了解每个部门的重要程…     

论我国人大预算监督制度的完善路径

我国从1999年开始在税收制度、财政支出制度和预算管理制度等方面不断地进行体制性的重大改革。这一系列的改革都不同程度地具有公共财政的性质，但大多只是“外围战”，尚未触及公共财政的核心——预算监督制度。这就决定了当前我国的财政体制虽已初步具备公共财政的轮廓，但离真正的公共财政尚有相当距离。因此，完善预算监督制度，强化人大预算监督，增强权力之间的监督与制约，使政府依法履行人民赋予的神圣职责是我国公共财政建设的当务之急。     

论行政权力检察监督制度的定位与发展

宪法将检察机关基本职能定位为＂法律监督＂,检察机关的法律监督职能扩展到行政领域,既是对实现行政法治这一时代诉求的回应,也是检察机关法律监督职能的题中应有之义。监督的方式必须从事后监督,转向事后监督与过程监督兼顾;依法律规则为主的监督,转向同时注重法律原则的监督。     

论我国宪法监督制度及其完善

目前世界上存在着三种宪法监督体制:一是立法机关或者最高国家权力机关监督体制;二是普通法院通过违宪审查行使监督职权体制,这一监督制度肇始于美国,现有60多个国家实行这一制度;三是设立专门机关监督宪法实施,主要是设立宪法法院或者宪法委员会等审理宪法案件的监督体制。自20世纪50年代以来,世界各国宪法监督制度出现了三种体制跨越不同的社会制度,日益结合、相互渗透的特点和趋势。这是国际政治格局、经济格局发展的趋势以及各国的民主宪政的发展在宪法上的体现。我国的宪法监督制度经过了50多年的发展历程,随着社会主义民主法制建设的…     

公开代表联系方式

温家宝在政府第一次廉政工作会议上指出，权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因。必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。这是从源头上防治腐败的重要保证。他要求，今年在制度建设方面要重点做好五项工作：     

对完善我国宪法监督制度的若干思考

宪法监督既是宪法适用的一种形式 ,又是宪法保障制度的重要组成部分。有效的宪法监督不仅直接实现着宪法 ,而且还为宪法的遵守和以其他方式适用宪法提供了保障。     

浅论西方宪法监督制度的差异性及启示

随着依法治国的深入推进,宪法这一根本大法的实施显得越来越重要。党的十八届四中全会对宪法的崇高地位进行了充分肯定,明确指出"坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政"。同时也对"健全宪法实施和监督制度"这一实现依宪执政的关键环节提出了明确要求。为完善我国宪法监督制度,我们有必要比较研究西方的主要宪法监督模式,发现并借鉴其合理因素。一、西方宪法监督的制度差     

以创新机制促进四项监督制度落实

贯彻落实四项监督制度,要从整个干部人事制度改革的大局来认识和执行,积极探索,敢于创新,务求实效。四项监督制度,唯有落实好,才能成为选人用人权力监督的制度保障。     

强化预算监督 完善预算制衡机制

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，“改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督。……加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监督。”这些要求充分表明强化预算监督、完善预算制衡机制已成为完善社会主义市场经济体制     

浅谈人大预算监督的完善

到目前，我国的人大预算监督制度已建立并逐步完善，监督体系亦初步形成。但由于种种原因，人大预算监督的实际效果并不尽如人意。     

强化权力监督制约机制的思考

一旦拥有权力 ,人的“魔性”就越发膨胀 ,如果不加以有效的制约 ,必然会生出种种祸端。所以 ,依法治国 ,必须依法治权。党的十六大报告特别强调 ,要加强对权力的制约和监督。本文试就这一问题作点分析和探讨。　　一、完善法律规范 ,强化监督的刚性对权力进行监督和制约 ,有多种途径和方式。但是 ,不管哪一种手段 ,都离不开法律武器。因为 ,法律具有国家强制力 ,它的威力最大 ,刚性最强。假如没有法律保障 ,监督就会流于形式 ,制约也必然软弱无力 ,只有不断完善立法 ,才能使各种监督手段真正有法可依。1 完善法律授权的标准和幅度 ,严格限制…     

我国宪法监督体制的滞后及其创新探析

本文主要对我国宪法监督体制进行分析,阐述我国宪法监督体制的现状,指出造成宪法监督未能发挥良好的关键原因是制度的滞后性,表现为机关的非专一性、低效性以及监督方式的偏见性等。进而提出要创新我国宪法体制及其措施。同时论证了新型宪法监督体制能发挥良好作用的可能性。     

当前政府财权运行中存在的主要问题和人大预算审查监督工作应当遵循的基本原则

一、当前政府财权运行中存在的主要问题 财权是重要的行政权，而政府预算则是政府行使财权的具体形式，是政府的年度财政收支计划，反映了政府活动的范围和方向。由于制度和法律的缺陷，也由于一些现实的原因，当前政府行使财权的过程中，还存在一些需要认真对待和研究的问题。     

试论如何完善监督制约机制遏制权力滥用

权力的滥用导致腐败,是当今社会中一个非常现实的问题.如何完善监督制约机制、遏制权力的滥用?笔者从严把选拔干部标准关、严把干部提拔使用跟踪关、淡化官本位观念、强化权力使用上的责任追究、加大对权力的监督力度和进一步深化权力制约等方面进行了深入探讨.     

完善人大预算审查监督制度的途径

从现代经济学与政治学的研究成果来看, 政府并不是一个“铁面无私”的管理者, 其在社会生活中同样是一个利益主体, 天然地具有权力膨胀与牟取私利的本性。因此, 对政府权力的约束和制衡成为各国议会以及立法者的首要任务之一, 对政府“财权”的限制与规范也成为其理所当然的内容,“看紧政府的荷包”是当代各民主国家议会的一项重要职能, 也是防治腐败的一条重要途径。我国《宪法》和法律把审查和批准预算及预算执行情况的报告列为各级人民代表大会的职权, 把审查和批准财政预算调整方案列为各级人大常委会的职权。人大的预算审查监督权…     

试论党内民主化及权力监督制约机制的构建

本文在论述党内民主与中国民主政治建设的逻辑联系的基础上 ,从多方面探讨了中国特色的权力监督制约机制的构建     

抵制商业贿赂从完善监督制约机制入手

我们认为,商业贿赂的存在是与权力的过分集中有关,权力过分集中是商业贿赂滋生的主要土壤。减少政府采购领域商业贿赂的有效措施,首先应当使集中的权力分散化并在权力之间构筑制衡关系。主要有以下几点:一、采购项目的分配权限设在综合部,由综合部进行立项登记后,按职责范围或随机方式分配到各采购部,从而使供应商无法在立项前确定谁是项目负责人,减少因固定采购人员模式所带来的商业贿赂风险。二、采购文件的编制权限设在采购部,但最终审核权设在内审室,即使在采购部内部,采购文件的编制权也是相对分散的。中心借鉴国际注册会计师行业审计…     

实行管办分离 强化行政审批的监督制约机制

为了加强对行政权力的监督，从程序上杜绝“权力寻租”的现象，局党组积极推行管办分离。管办分离不但符合政府转变职能的要求．而且可以对行政审批权力实行有效的制约，为廉政勤政起到保障作用。     

预算公开：人大监督实效的显著标志

2009年3月5日,温家宝总理在政府工作报告中提出,要积极推进政府预算公开。3月20日,财政部在其官方网站正式公布了经第十一届全国人民代表大会第二次会议审查批准的2009年中央财政收入预算表、中央财政支出预算表、中央本级支出预算表、中央对地方税收返还和转移支付预算表。     

设置派驻乡镇检察室 健全完善农村权力监督制约体系

如何建立健全我国农村权力监督制约体系,预防和减少农村基层组织及其人员职务犯罪是建设社会主义新农村的重大课题之一。近年来,海南省检察机关通过在广大农村设置县级检察机关的派