行政伦理妥协的合法性探微

行政伦理妥协是公共行政领域一种特殊的价值抉择，因其在实践中表现为择恶弃善或择小善弃大善，故其存在总面临着合法性危机。行政伦理妥协作为一种非羁束性自由裁量行为，必须对其进行严格的限定才能保证妥协总是在合法性范畴内。在实践中，要加强对妥协行为的监督，避免虚假的价值冲突，并积极提升行政人员的能力，努力超越行政伦理妥协，实现公共利益最大化。     

行政伦理视角下的政府权力寻租规制研究

行政伦理制度从改善政府组织与行政人员内在的价值取向入手,引导、规范公共行政行为,是有效规制政府权力寻租的途径。要增强行政伦理制度对政府权力寻租行为的约束力度,就需要不断地推进行政人员行政伦理教育培训的常规化,完善相关行政伦理规制的法律法规,构建专门的行政伦理管理机构,促进多元主体参与行政伦理的评价与监督。     

行政伦理的涵义、主体和类别探讨

概念是一个研究主题的基石。国内学者对行政伦理概念做了许多有益的探讨。行政伦理是公共行政主体即整个行政系统的特殊伦理要求。从这个认识出发，行政伦理主体可分为广义的、狭义的和特殊的三大类别。其中行政组织伦理、行政体制伦理、公共政策伦理、行政行为伦理和公务员职业道德是公共行政系统重要的伦理类别。     

论行政人员行为选择的伦理取向

行政人员是公共行政活动的主体，是代表国家行使行政权力，执行国家公务，从事行政管理活动的人员。国家将意志执行的权力赋予各个具体行政人员，在他们享有公共权力的同时，必然生成与之相对应的责任和义务，即行政人员是公共利益的维护者和人民的公仆，以实现行政目标作为任务和使命。在公共行政过程中，行政行为选择是行政人员在面对多种可能的行政行为取向时做出的选择，是选择某一行政行为而放弃另一行政行为的决策活动，其中包括行政人员对其特有的权力和责任的权衡过程。     

行政伦理妥协：公共行政领域特殊的价值选择

行政伦理妥协以择恶弃善、择小善弃大善为基本表现形式，是行政人员面临价值冲突时的一种特殊价值选择形式。从起源上来考察，行政伦理妥协的存在有其客观的必然性与一定的合理性，然而它却真切地威胁着行政系统的良性运行。减少乃至消除这些冲击，关键在于通过提高公共行政人员的素质以及创设良好的外部条件，内外兼施，实现对伦理妥协的超越。     

公共行政现代性追寻中的行政人员自主性

行政人员的自主性是行政人员在公共行政活动中对所遇到的伦理冲突进行价值判断和伦理选择的自我确信，决定着行政人员的运权理性、道德姿态与政治智慧。它确立于公共性视域中的情境道德与行政价值之最深层次．是对新公共服务理论的行政伦理价值的确认与声张。新公共服务理论内蕴的伦理诉求，业已昭示着完善制度伦理和寻求自我实现成为新世纪初行政人员自主性建构的基本实现理路与方式。     

卓越管理的“黄金法则”：理想行政人格的形成——以价值理念和行政文化为起点

公共行政人格是指国家行政主体，包括行政机关及其工作人员，在特定的工作环境和实践活动中逐步培养的精神素质、服务价值和奉献品质，其在公共事务中区别于其他社会成员的内在规定性，是行政资格、行政规格、行政品格和行政风格的内在统一。行政人格作为行政系统诸因素所规定的行政人员的本质特征，显示了行政人员的价值和尊严，是行政人员道德意识的升华、是他律的自律化，是行政人员把法律、行政道德规范和监督机制内在化而生成的一种优良素质，是公共行政人员道德尊严、道德品质的表现。公共行政人员作为行政管理这一特殊职业的从业者，不仅出身于普通的公民，而且它的行政管理活动本身就是最直接、最紧密地与社会生活联系在一起的，行政管理的过程与结果直接的对社会发生影响，并对一般社会成员的行为选择有着导向和调节作用，其人格的好坏对加强政府的管理具有极为重要的作用，可以说是追求政府卓越管理的“黄金法则”。     

厚积薄发,革故鼎新——张康之教授《公共行政中的哲学与伦理》责编随想

《哲学与伦理》具有以下特色:第一,理论框架的系统性。《哲学与伦理》并不是论文汇编,而是具有理论上的系统性,理论框架富有逻辑性。全书通过一系列哲学分析框架的确立,对公共行政体系的各个方面进行了客观性考察。通过哲学分析,揭示了行政体系的三重结构;确定了公共行政的非交换性;指出了公共权力的二元构成;探讨了权力制约的伦理化途径;分辨了行政改革中的一些理论误解和行政改革的方向;倡导建立一种引导型的政府职能模式。在对公共行政的伦理思考中,研究了公共行政中的公正、民主和科学问题,指出行政人员是一个特殊的职业群体,行政行为应…     

论信息技术对公共行政的影响

作为当今社会的一种发展趋势,信息技术的广泛应用正推动着公共行政现代化的进程。本文论述了信息技术的发展对公共行政过程中的行政决策、行政人员、行政组织、行政方法、政府管理模式等公共行政要素所产生的深远影响。     

行政伦理视角下的反腐倡廉问题探讨

行政伦理在规范行政人员行为方面具有规范约束、教育导向、激励调节等独特的作用，能够有效地预防腐败。当前我国的反腐倡廉工作还存在不少问题，从行政伦理视角来看主要表现为：行政个体存在伦理矛盾，行政伦理监督不到位，行政伦理制度化滞后。要想使我国的反腐倡廉工作切实取得实效，一要加强行政人员廉政教育，使其不愿腐败；二要完善对行政人员的伦理监督，使其不能腐败；三要加强行政伦理制度建设，使行政人员不敢腐败。     

行政人员的道德自主性及其合作治理

行政人员的自主性问题是行政伦理研究的一项重要议题.但是,在历史地考察公共行政体系时,可以看到,行政人员的自主性在法的精神的"结构化"过程中丧失了,特别是官僚制把行政人员的自主性作为巫魅而加以祛除了.行政伦理研究的目的是要探求行政人员自主性获得的途径,并从行政人员的自主性出发去瞻望合作治理的前景.     

行政伦理自主性及其建构

任何一个行政组织的行政人员都有可能在其行政行为中面临着上级不合理的决定和命令，这要求行政人员必须时刻保持伦理自主性，以维护公共利益。伦理自主性的实现途径包括：行政伦理制度化建设、组织文化建设以及行政人员道德品质的培养。本文提出，伦理自主性有助于从根源上遏制行政腐败。     

行政伦理自主性及其建构研究

任何一个行政组织的行政人员都有可能在其行政行为中面临着上级不合理的决定和命令，这要求行政人员必须时刻保持伦理自主性，以维护公共利益。伦理自主性的实现途径包括：行政伦理制度化建设、组织文化建设以及行政人员道德品质的培养。伦理自主性有助于从根源上遏制行政腐败。     

新公共服务理论视域中公务员行政伦理培育研究

公务员作为现代公共行政的实践主体,不仅是行政行为的具体实践者和行政伦理关系的主要承载者,而且还是社会公共服务的提供者。公务员的行政伦理状况直接影响到他们能否胜任行政角色和履行行政职能,以及社会公共服务的供给。新公共服务理论视域中公务员行政伦理应该包含公正立场、责任意识、服务精神和行政良心等主要内容。培育公务员行政伦理需要从加强行政伦理教育、加快行政伦理立法、完善行政伦理制度建设、强化对权力的监督与制约以及重视行政组织文化建设等方面加以强化。     

公共行政变迁中的合理性与合法性问题研究

合理性与合法性是公共行政追求的两个价值目标，公共行政变迁的过程实质是不断追求实现合理性与合法性的过程。管理主义单纯地追求技术合理性，导致公共行政合法性的迷失：官僚制行政时期合理性与合法性产生分裂，市场制行政时期出现了合理性对合法性的排挤。只有到了民主制行政条件下，实现合法性对合理性的超越，将民主价值贯穿于公共行政，政府做到依法行政、科学行政、民主行政，使其行为合乎法律、合乎理性、合乎公意，公共行政的合理性与合法性问题才能得到最终解决，公共行政的“公共性”才能得到捍卫。     

公共行政人员评价机制的价值选择

人的价值选择是人的行为导向,公共行政人员评价机制中的价值选择必然影响行政行为的选择,从而影响政府的行政效能.加强党的执政能力建设,要求公共行政人员具有正确的行为导向.公共行政人员评价机制的设计理念中应树立人本、民主等价值取向,实现评价实体与程序的双重公正,强调责任、同情、诚信道德价值体系,提升行政人员品质,最终提高行政人员的执政能力,树立行政人员在公众中的威信并取得公众信任,提高政府的公信度.     

公共行政人员的个人价值观及其重要性探讨

在制度伦理越来越受到重视的今天,个人道德的重要性似乎有被边缘化的趋势.然而,就公共行政伦理而言,尽管制度重要,但公共行政人员的良善性格和价值观却可能更加重要.本文拟对这一命题进行探讨,并试图结合中西行政伦理的发展现状,论证公共行政人员个人的价值观在何种意义上比制度建设更为根本.     

“利益人”论域中的行政自由裁量行为:动因与控制

自由裁量权作为一种非羁束性的权力,其行使的效果与公共行政人员的人性基础息息相关。行政人员作为有着复杂利益追求的利益人,他的自由裁量行为既可能以权谋私,也可能是公益取向。由此,必须从行政人员利益人的实然人性出发,通过彰显行政人员的德性和完善制度规范两个维度内外兼施,确保裁量行为的公益性。     

公共行政组织执行力的实现问题研究

公共行政组织行政行为的执行力问题,既是一个基本理论问题又是一个重要的实践问题。从理论上说,它是作为行政法学核心的行政行为理论中的执行力基本原理的延伸,但却尚未得到行政法学界的广泛认识;从实践上看,它关系到公共行政组织行政行为目标及时、切实的实现。在对公共行政组织和行政行为的执行力进行界定和分类的基础上,剖析其理论体系建构,才能根据行政法学理论探索公共行政组织执行力的实现问题。     

服务型政府的行政伦理观——西方新公共管理运动的启示

行政伦理是从行政体制、行政组织行为和公务员个人行为三个层面探讨行政理念、行政行为和行政结果的正当性和合理性问题。我国自古以来关于行政伦理的各种论断很多,但是系统研究才刚刚起步。西方社会对行政伦理的专门性研究已有百年历史,20世纪70年代以后,各种行政伦理的理论层出不穷,尤其是在新公共管理运动中,行政伦理问题更是成为伦理家和实践者探索的热点。新公共管理运动提出了服务型政府的理念,其中包含的行政伦理的观念对我国创建服务型政府有诸多启示。一、西方新公共管理的行政伦理观从20世纪70年代开始,曾经主导西方公共行政领域…