依法减轻农民负担的思考

农民负担问题，涉及到的是政府和公民之间的行政法律关系，减轻农民负担实质上是个法律问题。必须将依法减轻农民负担当作依法治国，建设社会主义法治国家的一项重要内容来抓。一从法律上分析，农民的很多负担不是一个简单的合理不合理的问题，而是合法不合法的问题。大多...     

农民负担减而不轻的法学思考

农民负担问题，始终是各级党委、政府非常关心的问题，是农民群众反映强烈的问题，也是社会的热点、难点问题。减轻农民负担，党中央、国务院已三令五申，但从当前的实际情况看，农民负担重的问题仍没有得到全面解决，部分地区还有加重的趋势，部分“费改税”的地区也出现了反弹。究其原因，除一些单位和部门的领导政策观念不强、法律意识淡薄外，最根本的原因是没有真正把减轻农民负担纳入法制化、规范化的轨道，进行依法治理。本文拟从法学角度对农民负担减而不轻的原因作一个初步的探讨。 　　一、减轻农民负担，必须完善立法 　　所谓农…     

标本兼治 减轻农民负担

编者按：党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“减轻农民负担要标本兼治。”农民负担问题，是农村各种社会经济矛盾的综合反映。这个问题反反复复，久治不愈，除了有的地方和部门执行中央政策不力，少数干部工作方法不当等表层原因外，更重要的还与体制不完善、法律不健全、经济关系不明晰等深层次问题有关。不实行标本兼治，就不可能从根本上解决农民负担重的问题。治标，就是要采取断然措施，认真清理和取消各种“三乱”项目，严肃查处违纪违法行为，坚决遏制农民负担过快增长的势头治本，就…     

关于包头市治理农村“三乱”的调查

治理农村“三乱”，是减轻农民负担的一项重要举措，既是经济问题也是政治问题。农民负担加重不但影响生产积极性的发展和农民生活的改善，同时也直接影响农村社会的稳定。近年来，由于农村改革过程中一些政策不配套，要求农民出钱、出力的事情不断发生，某种程度上加重了农民负担，影响了党和政府在农牧民心中的形象。对此，党中央国务院非常重视，连续发布文件，反复强调要以国家大局为重，保护农民利益，切实减轻农民负担。《农业法》、《农民承担费用和劳务管理条例》，以及今年《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》颁…     

减轻农民负担要处理好七对关系

近几年,农民负担问题一直是各级党委、政府高度关注的热点问题,必须站在讲政治、谋长治、图久安的维护国家基层政权稳定的高度解决好农民负担问题。由此,笔者联系巫溪实际,认为解决好农民负担问题,须得处理好以下七对关系: 一、经济问题和政治问题的关系江泽民同志讲:减轻或加重农民负担,不单是向农民少收或多收几个钱的问题,它是直接关系到国家基层政权在广大农村能不能稳固的问题,是一个重大而严肃的政治问题,多数地方、多数部门的领导和干部在认识上能达到这个高度,认为农民负担表面上是个收多少钱的问题,实质上是如何认识     

农民负担反弹的原因及对策

近年来，党中央对于如何减轻农民负担，调动和保护农民的积极性非常重视，制定了一系列政策，取得了明显的效果。但由于诸多原因，最近一个时期，农民负担出现了“反弹”现象，农村“三乱”又死灰复燃，有些地方甚至愈演愈烈，农民负担过重的问题没有得到根本解决。如果不及时采取有力措施予以制止而任其蔓延，势必会影响到我国“三步走”战略目标的实现，影响到党群关系的加强，进而危及到我国人民民主专政国家政权的巩固。这一严峻问题不能不引起我们全体共产党员，特别是党的领导干部的深思。所以分析农民负担反弹现象的深层原因，提出切…     

发挥人大在减轻农民负担工作中的作用

发挥人大在减轻农民负担工作中的作用□杜启洪减轻农民负担是关系到农村稳定、社会安定的一项重要工作。人大及其常委会作为国家和地方的最高权力机关，在减轻农民负担工作中如何发挥其重要职能作用，是摆在我们面前的一个研究课题。一、在减轻农民负担工作中需要发挥人大...     

正确处理新形势下的七个关系

任何事物在前进中都会遇到新情况、新问题，都会与方方面面发生关系。在民政工作中运用马克思主义哲学原理，正确剖析前进中的矛盾和问题，辩证地认识和处理多方面的关系，是做好工作的前提。一、正确处理减轻农民负担与落实优待、五保统＠的关系最近以来，党中央国务院狠抓了减轻农民负担，取消了一些不合理的收费项目，在社会上产生了广泛影响。但是，我们一些搞民政工作的同志却不能全面理解和正确认识中央的决定，把减轻农民负担当成取消负担，把清理乱收费，当成取消收费。认识上的模糊，导致工作上的动摇和退缩。他们没有看到，清理不…     

减轻农民负担过重一要从制度入手,二要从管理方面入手

减轻农民负担过重一要从制度入手，二要从管理方面入手史全生在《河南大学学报》１９９６年第６期撰文指出：造成农民负担过重的原因除了认识上存在问题外，主要有：１、有关农民负担的法规不够健全。２、政府行为不规范，部门权力无约束。３、现行财政制度、上下对口的行...     

也说农民负担问题

也说农民负担问题刘宇农民负担过重，是我国农业和农村经济工作中的一个突出的问题。党中央、国务院对此十分重视，先后采取了一系列减轻农民负担的果断措施，从而有效地遏制住了农民负担不断加重的趋势，使大多数地方的农民负担逐步有所减轻。就总体而论，１９９３年农民...     

深化认识 切实减轻农民负担

农民问题始终是我国革命和建设的根本问题。邓小平同志指出：‘农民没有积极性，国家就发展不起来，农村不稳定，整个政治局势就不稳定”。这深刻阐明了农村的农民问题事关改革发展和稳定的大局。农民负担问题，不仅仅是经济问题，而且还是一个严肃的政治问题，农民负担己成为当前农民反映的热点，基层干部矛盾的焦点，农村工作的难点和农村经济发展的制约点。本文仅就深化对农民负担的认识，采取切实措施，减轻农民负担，谈点自己粗浅认识。一、当前农民负担的主要表现形式农民负担一般讲是指“两费两工”’。即：乡村集体经济组织按照农户…     

温家宝强调减负是当前农村工作的一项紧迫任务 减轻农民负担必须做到“八个禁止”

中共中央办公厅、国务院办公厅9月12日召开全国减轻农民负担工作电视电话会议,针对当前农民负担重的问题,部署进一步减轻农民负担工作,中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议上强调,减轻农民负担是当前农村工作的一项紧迫任务,各级党委和政府必须从政治的、全局的高度,充分认识做好减轻农民负担工作的重大意义,加强     

农民负担要减轻 基层政权利益要兼顾

农民负担要减轻基层政权利益要兼顾王伯军副教授农村政治建设涉及的问题很多，关系到中国的长治久安，这里，我只谈对３个问题的看法．：第一，农民负担重，生活水平提高不快，这是事实。但不能完全归咎于基层政权的“四乱”（乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款），而要结合...     

也谈减轻农民负担

也谈减轻农民负担韩长赋近年来，农民负担重的话题不绝于耳，中央为此三令五申，农民呼声十分强烈。为了切实减轻农民负担，党中央、国务院下发了一系列文件，地方各级党委、政府也采取了很多措施，使农民负担加重的势头得到遏制，但问题还没有根本解决，农民负担重的问题...     

关于农民负担过重问题的研究

农民负担过重,已经成为全党、全社会共同关注的一件大事。本文试从深层次的分析研究,以求探讨解决问题的对策。(一) 农民负担超出其承受能力,是近年来一直未能解决好的问题。原因何在?主要是对这一问题的分析研究还停在表面上,并未涉及到实质。我们只是从农民负担的外表上看到收费多、集资多、摊派多的现象,因而从中央到地方各级发文件、下通知,取消30、40,甚至列     

国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见

近年来，随着农村税费改革全面推进，各项支农惠农政策进一步强化，农民负担重的状况发生了根本性变化，农民负担已得到明显减轻。减轻农民负担工作也由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。但是，当前减轻农民负担工作仍然面临着许多新情况、新问题。一些干部产生了盲目乐观的思想，放松了对农民负担的监管；有的地方巧立名目乱收费、乱罚款以及各种集资、摊派现象有所抬头；各项支农惠农政策在不同程度上存在着不落实或落实不到位等问题；在征地和安置补偿过程中，损害农民权益的问题仍比较突出。     

费改税:减轻农民负担的理性选择

农民负担合理与否，规范与否，不仅关系到农民的收入实现程度及其合法权益．而且对农业经济的发展与农村社会的稳定产生着直接影响。这些年，党中央、国务院先后颁市了《农业法》、《农业承担费用和劳务管理条例》、《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》等法规条例，对农民合法的负担做了明确规定。应该说，这为减轻农民负担提供了制度依据和法制保证，但从农村具体情况看，农民负担依然较重，而且客观上存在继续加重的可能。本文拟从规范乡镇政府收入机制，即费改税的角度，对减轻农民负担问题作一些探讨。一、农民负担构成及现状分析认…     

时事学习

中央关于切实做好减轻农民负担工作的决定中央认为，农民负担重，已成为影响农村改革、发展和稳定的一个十分突出的问题。如不坚决加以解决势必妨碍国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的实现，影响基层政权的巩固，危及国家的长治久安。全党务必从政治、全局的高度看待这个问题采取有力措施，切实做好减轻农民负担工作。为此，党中央、国务院特作以下决定：一、国家的农业税收政策稳定不变。二、村提留乡统筹费不超过上年农民人均纯收入5％的政策稳定不变。三、农民承担义务工和劳动积累工制度稳定不变。四、严禁一切要农民出…     

中心工作与国家政策执行——基于F县农村税费改革过程的分析

本文是一项回溯性的研究,通过豫东平原F县的农村税费改革过程的分析指出,国家政策与基层治理模式相互制约,国家体制塑造了基层治理模式,而基层政权的运作方式又直接影响了国家政策的执行效果。在农业税费征收和减轻农民负担之间是一个政策系列,由于国家各项政策在基层治理中的地位不一样,从而使得农村基层政权只能通过中心工作和一线政策等治理策略,来防止涉及农民负担问题恶性案件的发生。一线政策的压力又反过来使基层治理陷于困境之中,从而影响了农业税费征收政策的实施,最终导致了税费改革及治理农民负担问题等国家政策的调整。     

减轻农民负担的县政监督

减轻农民负担的县政监督●叶长卫１９９６年６月初，江泽民在河南考察农业和农村工作时曾说：“减轻还是加重农民负担，绝不是少拿多拿几个钱的问题，而是保护还是挫伤农民积极性的问题，是促进还是阻碍农村生产力的问题，是增加还是丧失农民群众信任和拥护的问题。必须把...