模糊政策的试验评估模式——以国家生态文明试验区建设为例

政策试验既是高度不确定条件下推进政策创新的重要途径,也是检验政策有效性的一种评估机制。在文献回顾的基础上,提出模糊政策的试验评估分析框架,包括设置愿景目标、构建议题网络、生成试验方案、信息反馈与评估、政策变革与推广五个阶段。设置愿景目标阶段提供概念性知识,传递出新愿景、新理念,为模糊政策提供新价值、新导向。构建议题网络阶段形成对话场域,支持政策专家、地方官员与利益相关者参与,多方主体在试验中分享信息和交换意见,促进不同来源知识的交流。生成试验方案阶段将政策知识转化为具体内容,形成明确的试验路径。在信息反馈和评估阶段,决策系统持续收集试验的过程和结果信息,基于数据和证据,对政策试验作出评价。政策变革与推广阶段强调总结成功经验和优化政策措施。国家生态文明试验区建设的案例研究表明,试验评估构建四方参与的议题学习网络,持续完善试验议题,提高了决策理性与正当性水平。     

论公民参与地方政府政策评估制度建设——以政策网络理论为视角

政策网络理论为分析政策运行过程提供了重要理论工具.从政策网络理论视角研究公民参与地方政府政策评估制度,有利于完善公民参与政策评估的制度环境,积极推进公民参与政策评估,促进地方政府政策评估工作顺利开展,提高地方政府政策评估的能力.     

中国地方政府绩效评估指标体系研究现状分析——以14个地方政府绩效评估指标体系描述性分析为例

随着中国行政改革的深入,以政府职能为基础设计的地方政府绩效评估指标体系也从只关注GDP等经济刚性指标,过渡到经济管理、环境保护、公共安全、社会保障、科教文卫以及政府内部管理等维度上,体现着政府对效率、经济、效益、公平等多元价值标准的思考与实践。中国学术界对地方政府绩效评估指标体系的设计和研究尚处于起步发展阶段,未见成熟。本文试图通过以14个现有的地方政府绩效评估指标体系的统计分析,立足于指标本身选取情况,分析中国学术界对地方政府绩效评估指标体系的侧重点以及看法的一致性程度,为科学选取绩效指标提供依据。     

我国绩效管理试点政策评价:一个分析框架——以广东省地税部门为例

随着公共部门体制改革不断深入,绩效管理理论与技术的应用在公共部门也越来越受重视。本文以绩效管理试点较成熟的广东省作为研究对象,以试点部门广东地税作为基本的分析单位,通过实地调研,按照政策评价理论和方法,从当前税务部门绩效管理政策开展的现状出发,通过构建政策评估模型,对这一试点政策的开展情况进行全方位的评估。文章分析认为,当前的试点政策存在如下问题:一是政策同形化现象严重;二是政策目标缺乏逐级量化机制、政策工具中空,造成政策实施的形式主义严重;三是政策实施过程的合作机制不足,政策实施的碎片化现象严重。而要根治政策实施过程中的同形化、形式主义、碎片化等现象的关键在于明晰职能、理清责任、设置明确的考核目标、设立科学的考核指标体系和进行分类考核等。     

我国地方政府政策评估困境的政策生态学分析——兼析S市车牌拍卖政策评估

政策评估对检验政策效果、确定政策走向、明确政策责任、推进民主参与、优化资源配置、教育和动员公众等方面具有重要意义,但实际中,地方政府政策评估存在许多困境,影响了其效果.本文运用政策生态学理论,结合S市政府具体政策,阐述地方政府政策评估困境及其成因,以期完善政策评估制度.     

基于电子政务的政府绩效评估实证研究——以广东地税为例

当代政府绩效评估是在西方发达国家"新公共管理运动"中逐步发展起来的一种新型的政府治理方式。电子政务从观念、评估主体、评估重点、评估方法、评估频率等方面推动着政府绩效评估。平衡计分卡(BSC)为政府绩效评估管理提供了科学全面的评估模型。本文以广东地税绩效评估为例,分析了基于电子政务的税务部门绩效评估的理论模型及各种模式优缺点。     

公安政策适当性评估的概念提出及必要性——以总体国家安全观为视角

本文提出公安政策适当性评估的概念,将公安政策适当性评估分为总体合法性、现实合理性、公开公正性、公众参与度、政策可行性等五个方面,从总体国家安全观的角度,以人民为宗旨,进行了理论上的论证,并阐述了公安政策适当性评估的必要性.     

论现代社会条件下的政府政策评估

在现代社会条件下,政府政策评估具有重要的现实意义。一般说来,政策评估的责任化体制基础、制度化评估要求、技术性评估规范等,共同构成了现代政策评估的基本范式。因此,针对目前我国政策评估领域存在的主要问题,需要从理论体系、法律制度体系、组织体系和方法体系等方面构建中国公共政策评估的综合体系。     

地方政府绩效评估指标体系挖掘过程——以江苏四市为例示

在建成江苏四市政府绩效评估指标数据仓库之后,就有了数据挖掘的基础。指标体系的设计实际上是一个在诸多可能的备选项中分层赋权聚类的过程,本文正是基于此思路,利用Microsoft SQL Server 2005软件中的Microsoft Visual Studio所提供的神经网络和聚类分析两个数据挖掘工具(技术)展开分层赋权聚类并将其中因为假设值为1而造成的过拟合正则化,从而产生本研究的结果——一套基于海量数据挖掘的、探索性的地方政府绩效评估指标体系。本文呈现的是以江苏四市为例示如何对地方政府绩效评估指标体系的三级指标数据进行挖掘的过程。     

新世纪我国食品安全合作监管的发展逻辑与绩效评估

21世纪以来,我国政府对食品安全合作监管的关注度不断提升。食品安全合作监管经历了不断深化的四个阶段:合作探索期、合作形成期、合作快速发展期与合作战略深化期。发展历程呈现出三种演进逻辑:从机构林立到机构优化,从制度供给不足到趋于完善,从散、孤、小到大数据治理。对食品安全合作监管绩效的探索性评估发现,食品安全的水平在一定程度上得到了改善。未来还应从积极推进大监管,塑造合作型公共行政文化,放权与能力建设双管齐下、吸纳多元主体参与合作等方面着力,持续推进食品安全合作监管有效运转。     

西方企业并购理论与实践及其对我国的借鉴意义

企业并购是现代化企业迅速成长的必经之路。西方国家在企业并购的理论与实践上已经有了100多年的历史,其理论与实践值得我国企业认真学习和反思。通过论述三个经典的并购理论：以及对美国历史上五次并购浪潮的简述,提出对中国企业实施并购应借鉴的几点建议：先“专”后“深”再到“全”;注重并购后的整合;由内至外,先易后难;充分利用银行融资工具。     

发达国家文化产业财政政策及对我国的启示

在文化发达国家,文化领域的繁荣无一不得益于政府的扶持,特别是政府财政政策的支持。经过长期的实践和发展,西方发达国家已经形成了一套完善、成熟的文化财政政策支持运作模式,其成功经验有助于我们进一步探索适合我国文化发展的财政政策,在后现代社会中占据有利位置,实现后现代经济的转型,即实现生产目标由无限制的开掘自然资源转向文化资源。     

国外大国的反恐举措及对我国的启示

当前,国际恐怖主义已经成为全人类的公敌和世界面临的主要威胁。它已经成为人类健康肌体的毒瘤,对世界各国人民的生命和财产安全都造成了巨大的损害,而且它呈现出愈演愈烈之势。反对恐怖主义是一项复杂的系统工程,牵涉到社会的方方面面。如何有效地开展反恐怖斗争,是摆在每一个国家面前的一个重要的现实课题。在当前形势下认真分析研究世界主要国家的反恐举措,对我国现阶段及今后的反恐维稳工作有着十分重要的借鉴参考意义。     

当代中西政治体制比较的启示

中国不能照搬西方政治体制的模式,应理直气壮地坚持和完善适合中国国情的人民代表大会制度,但也要积极吸收借鉴各国政治文明的有益成果,同时要抓住政治权力配置这一政治体制良性运行的关键环节,不失时机地大力推进中国政治体制改革的进程.     

日本能源安全的国内体制保障与启示

日本能源主要依赖进口，维护能源安全一直是日本关注的重点。20世纪70年代后日本开始卓有成效地实施保障能源安全的国内体制改革，并成功制定了减少对石油依赖的综合能源政策，使其在能源利用率、节能和非石油能源的开发方面成为发达资本主义国家中比较成功的一个。日本的集中管理模式和制定综合性能源政策的经验值得中国能源管理机构借鉴。     

西方公共政策合法性危机及消解对策

由于国家主义、绩效困境以及多元主义等缘由,西方资本主义国家公共政策合法性呈现出政策参与、政策有效性和政策认同三重危机。面对诸种危机,西方国家开出了"治理—善治"、"第三条道路"、竞争性政策机制以及政治社会化和整体主义等药方来医治其公共政策合法性危机。     

中亚国家“去极端化”的主要做法及启示

遏制、防范宗教极端主义思想、消除极端主义意识形态,是从根本上铲除产生暴力恐怖思想根源的治本之策。近年来,中亚各国不断加大去极端化社会治理工作的力度,取得了一些成效,积累了一些值得思考与借鉴的经验。从国家层面制定长期的反极端主义规划或纲要、完善相应的国内立法,加强区域内的去极端化合作势在必行。     

平衡:西方制度理性选择的基点及其对当代中国制度理性构建的启迪

西方制度理性选择的基点从来就没有离开过个人与国家、个人利益与国家利益的博弈,其博弈的结果就是个人与国家、个人利益与国家利益的相对平衡。西方制度理性选择的基点:"平衡主义"为当代中国制度理性的构建提供了诸多启迪。     

英美国家诉讼限制令对我国虚假诉讼治理的启示

目前我国虚假诉讼司法治理机制存在规制手段相对单调、惩治机制长效性有限、治理理念局部轻重失衡等问题。为解决前述问题,贯彻宽严相济政策,鉴于法治精神和基本原理的互通性与传导性,英美国家诉讼限制令制度可为我国提供有益参考。“诉讼限制令”本质上是一种必要惩戒与诉讼风险防范化解机制,仅在原自由起诉模式下,“嵌入”法院对诉讼黑名单人员再起诉的必要、合理审查许可要求,其余流程与规则不变,彰显民事诉讼国家干预理念,有助于实现社会公共利益与个人利益、自由起诉与诉讼风险管控之间的协调平衡。诉讼限制令制度本身也存在丰富的适用层级与梯度,在引入我国时应保持与既有惩戒惩罚机制的合理衔接。     

西方国家控管社会治安高危人员的方法及启示

二战以后,西方发达资本主义国家进入后现代社会,犯罪机会增多是犯罪数量增多的重要原因.法律、犯罪人、目标和场所被视为高危人员实施犯罪的四大要素.据此,西方国家主要从三个方面强化了具体措施:加强对高危人员本人的控管,从被害人视角减少高危人群作案机会,政府要改进发挥作用的方法.中国各级政府在控管社会治安高危人员时应主要关注和致力于宏观决策供给、政策引导、法规规范、运作监督、资源提供及协调各方关系,以社区群众为主体,以治安活动为载体,提高团结防范和控管效果;还要实现控管高危人员措施具体化.从被害人视角减少高危人群作案机会.