起草者中立是确保立法公正的良方吗？

部门立法之不足，是我国现行法律的通病。近年来，一些地方人大常委会正在努力探索民主化、科学化立法的新途径。主要措施有：面向社会公开征集立法计划项目，坚持将关系人民群众切身利益的重要法规草案向社会公布，广泛征求意见；举行立法听证会等等。这就是为了切实防止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化。将法规规章草案交由中立的专业人士或者组织起草，无疑也是在民主立法工作中的探索性措施，是否可行当然尚需实践检验。     

信息月报

省人大向社会公开征求立法规划项目 3月18日,省人大常委会办公厅发出公告,通过新闻媒体公开征求对省十届人大常委会五年立法规划项目的意见。这是继实行委托起草法规草案、重要法案通过媒体广泛征求意见、成立法律顾问组、召开立法座谈会和论证会等做法之后,我省人大常委会在“开门立法”方面采取的又一重要举措。在此之前,省人大常委会有关工作机构曾利用报纸、因特网等传媒向社会发布将公开征集五年立     

有感于群众提供法规草案文本

为了扩大群众对地方立法的参与，安徽省人大常委会向社会公开征集2008年至2012年立法规划建议。从通知发布之日起，群众便可通过邮寄、网上提交等方式，向省人大常委会提出立法规划建议项目，群众提出的建议项目可以是原则性的，也可以是法规草案文本。     

各地动态

吉林省督办代表建议帮助民工讨薪广东省汕头市着力构建公众参与立法的制度框架汕头市人大常委会从制度上完善立法工作机制和程序,坚持群众路线,着力构建公众参与立法的制度框架。一是建立了公开征求立法建议制度。在编制立法计划时,广泛征求一府两院、各区县(市)人大常委会和社会团体意见,并面向社会公开征集立法项目和法规草稿。二是建立和完善了法规草案公开制度。对于涉及本行政区域内的重大问题、群众普遍关注的法规草案,公开登报征求意见。三是建立了立法听证制度,重视征求社会各界的意见。四是建立了公民旁听和人大代表列席人大常委会…     

让老百姓参与立法

据报载,福建省人大法制委员会决定自今年2月7日起向社会公开征集立法项目。公开向社会征集立法项目,意味着让老百姓参与立法,有利于扩大广大群众参与立法的渠道,使立法更好地体现人民的意志。长期以来,多数地方性法规都     

关于法规草案公开征求意见若干问题的探讨

<正>《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:"深入推进科学立法、民主立法。拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。"从多年的立法实践看,法律法规规章草案公开征求意见是实现民主立法的重要表现形式,通过改进、完善法律法规规章草案公开征求意见这一环节能够扩大公众参与度,提高立法质量,从而进一步发挥立法的引领和推动作用。本文欲以地方性法规为视角,就法规草案公开征求意见若干问题谈一点粗浅看法,并求     

让老百姓享受“法律”

老百姓虽然也有脑袋,但有时却好像用不上,比如在地方立法时。这倒不是老百姓不愿思考,不愿参与,而是在有些地方,立法还是少数人的“密室行动”。也因着这个缘故,当我看到《南京市人大向市民公开征集立法项目》的消息时,就忍不住想写点什么了。近年来,立法民主呼声日高。为了让立法走出“密室”,不少地方已开始注意通过召开立法听证会、公开法规草案等方式开门纳谏。但大张旗鼓地向社会公开征集立     

每月快递

省人大公开征集2013年立法项目和监督议题省人大常委会明年可以就哪些内容开展立法,哪些地方性法规不再适应形势需要修改、废止;应该听取和审议"一府两院"哪些方面的专项工作报告,应该对哪几部法律法规执行情况开展检查?近期,省人大常委会有关工作机构向社会公开征集2013年立法建议项目和监督工作建议议题。其中法规建议项目征集截止时间为10月30日,监督工作建议议题征集截止时间为10月25日。根据要求,立法建议项目应立足省情,体现特色,把促进经济转型升级、加快文化产业发展推进     

开门立法彰显法为民所立

最近,全国人大常委会开门立法举措吸引了公众的眼球,一是将已进行三审的物权法草案没有进行表决,向社会公开广泛征求意见;二是发布公告,就个人所得税法修改过程中涉及的起征点举行听证会。立法听证在全国人大立法中尚属首次,堪称我国民主法治进程中标志性事件。公布法律草案、举行听证会,彰显人大工作坚持走群众路线,充分发扬民主,增强立法工作的透明度,推进立法民主,扩大公民的立法参与,具有积极的象征意义和示范意义。正如全国人大常委会法工委有关负责人所言,“在立法的过程中,广泛听取各方面的意见,充分反映民意、集中民智,有利于提高立…     

地方人大新政

地方人大通过立法听证、公开法规草案、征集立法建议项目等“常规动作”，不断扩大民意的深度参与，推动立法质量的提高。     

立法将更加贴近民生——访河南省人大法制委员会主任委员毛引端

2008年3月20日，河南省第十一届人大常委会第三次主任会议决定，编制2009年-2013年五年立法规划，其规划项目要在全社会公开征集。地方立法是省人大常委会的一项重要职权，亦是河南民主政治建设中的一件大事。为使广大人民群众更加详细地了解情况，并有序地参与其中，近日，就这方面的有关问题，河南省人大法制委员会主任委员毛引端接受了本刊记者的采访。     

围绕构建和谐社会 推进地方民主立法

地方立法是我国立法体制的重要组成部分，通过地方立法，可以调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，达到构楚社会主义和谐社会的目标。推进地方立法民主化，使人民的利益诉求和意志主张在民主和法治的框架下得到充分表达和反映，有利于缓解社会矛盾，增强法的公信力，促进社会和谐发展。近年来，南昌市人大常委会在地方立法工作中围绕构楚和谐社会，积极推进民主立法，在完善立法选项公众参与机制、法规起草程序和法规草案审议方式等方面进行了探索和尝试，取得了一定的成效。     

为百姓利益立法 让百姓自己说话

11月16日,自1979年享有地方立法权以来,沈阳市首部根据市民建议确定立法项目,并且由市民全程参与草案起草、修改的地方性法规——《沈阳市环境噪声污染防治条例》,经市十三届人大常委会第三十三次会议表决通过,该法被广大市民自豪地称为自己为自己制定的法规。广大市民迫切要求为噪声防治提供法规支持,市人大常委会顺应民意将市民建议列入地方立法规划沈阳市人大常委会在制定地方性法规过程中,坚持把民主立法作为开展地方立法工作的一条重要原则。每年确定立法项目之前,都通过报纸、电台、电视台和网络等媒体发布立法项目征集公告,向全市企…     

应面向社会有偿征集地方立法项目

当前，地方人大常委会征集地方立法项目的渠道主要是有立法权的地方人大及其常委会，人民政府及有关部门等。相对来说，地方立法项目的来源渠道比较狭窄，而且立法项目多是以公众利益单位形式出现，缺少直接来源于民间团体和公民个人渠道的地方立法项目和地方性法规草案。那么，怎样弥补地方立法在这方面的缺憾呢？笔者认为，进一步扩大地方立法的项目来源渠道，有偿向社会、公民和民间团体公开征集地方立法项目，不失为一种有效的选择。     

省政府召开第74次常务会议

鹿心社主持会议12月31日下午,省长鹿心社主持召开第74次省政府常务会议。会议通过了《江西省人民政府2013年立法工作计划》。会议指出,政府立法是一项重要的行政决策活动,是推进依法行政、建设法治政府的重要基础。科学编制政府立法计划,对统筹协调政府立法工作、优先配置立法资源、合理安排立法项目,具有十分重要的意义。会议要求,一要落实责任。加强对立法工作的总体督促指导,合理安排进度,严格按照时间节点,高质量完成法规规章起草工作。二要创新机制。坚持依法立法、科学立法、民主立法,加强立法调研,完善和健全立法草案公开征求     

法律要充分体现人民群众的共同意愿——吴邦国委员长在主持物权法草案座谈会时的讲话

我们将物权法草案向社会公布广泛征求意见,包括召开这次座谈会,是本届全国人大常委会坚持走群众路线,充分发扬民主,增加立法工作透明度的一项重大举措,也是推进立法科学化、民主化的有益探索。今后,我们要不断总结经验,在法律草案的起草和修改过程中,通过多种方式充分听取各方面的意见尤其是基层群众的意见,做到集思广益,使制定的法律充分体现人民群众的共同意愿,切实维护人民群众的共同利益。     

各地动态

吉林省人大常委会公开征集地方立法项目为做好上、下届常委会立法工作的衔接,增强地方立法的民主性、科学性,提高立法质量,吉林省第十届人大常委会拟组织编制下届五年立法规划草案(建议稿)。经讨论,吉林省第十届人大常委会决定向社会公开征集地方立法项目,拟增进保障公民权利、推进社会事业、加强社会管理等方面的立法。据相关工作人员介绍,编制五年立法规划,是规范立法     

从立法参与看公民政治效能感的建设

近年来,为推动公民有序政治参与,特别是公民在立法过程中的参与,进一步推进民主立法、科学立法,上海市人大常委会进行了积极探索,如地方性法规草案公开征求市民意见,面向社会召开立法座谈会、立法论证会、立法听证会等。可以讲,公民立法参与工作在反映民意、     

关于甘肃人大的立法联系点制度

公民参与立法是现代民主政治的重要体现，是人民群众依法参与国家事务和社会事务管理、向立法机关反映民意的重要途径。甘肃人大的地方立法工作在走群众路线、坚持民主立法方面，形成了一套独具特色的民主立法制度，保证和促进了全省地方立法工作的顺利进行。其中，常委会的立法联系点制度将公众参与直接引入立法全过程，     

北京首次公征政府立法项目

<正>日前,北京市政府法制办发出公告,向社会公开征集2011年度政府立法项目建议。这是北京市首次向社会公开征集政府立法项目,是对社会公众参与政府立法的一次重要拓展,是从立法源头上收集公众意见和建议。此次征集采取定向和非定向相结合的方式:以书面形式向本市的高校、科研机构、行业协会、社团组织等机构定向征集项目建议;通过媒体发布公告,向社会公众征集项目建议。社会公众可通