地方人大常委会“重大事项决定权”的程序机制

地方人大常委会＂重大事项决定权＂的程序保障,不仅仅是对现有程序的技术性修补,更是涉及整个制度设计思路的改变。     

依法行使重大事项决定权

在新形势下,地方人大及其常委会如何以科学发展观为指导,依法行使好重大事项决定权,以加强本地区民主法制建设,推进依法治区的进程,促进经济社又好又快的发展,是一个重要课题。河西区人大常委会根据地方组织法的有关规定,结合本区实际,制定了《河西区人大常委会关于行使重大事项决定权的暂行规定》,界定了讨论和决定重大事项的范围,明确了遵循的原则以及运作程序,     

对人大讨论决定重大事项几个基本认识的辨析

无论是在理论界还是在人大实际工作中,对人大行使讨论决定重大事项权还存在一些似是而非的认识。厘清这些认识,对于推进人大制度与时俱进具有重要意义。党的十八届三中全会决定提出,要"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告"。人大讨论决定重大事项权得到进一步关注和重视。围绕人大更好地行使讨论决定重大事项权,相关学者和人大工作者进行了不断研究与探讨,对人大行使这一职权起到了重要推动作     

探索人大代表参与重大事项决定的工作机制

<正>《人民政坛》编辑部:问:我是一名县级人大常委会工作人员。重大事项决定权是人大常委会的一项重要职权。在日常工作中,我常在思考:人大常委会在行使重大事项决定过程中,应如何发挥人大代表的作用?能否像代表参与立法那样,将代表参与重大事项决定制度化、规范化?     

探索人大代表参与重大事项决定的工作机制

问：我是一名县级人大常委会工作人员。重大事项决定权是人大常委会的一项重要职权。在日常工作中,我常在思考：人大常委会在行使重大事项决定权过程中,应如何发挥人大代表的作用？能否像代表参与立法那样,将代表参与重大事项决定制度化、规范化？     

地方人大及其常委会讨论决定重大事项探析

重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的重要职权之一,必须认真行使。从本质上说,它是人民主权原则和我国民主政治国家性质的现实反映,是人民当家作主、管理地方国家事务     

认真履行法定职权 依法决定重大事项

行使重大事项决定权,要坚持抓大事、议大事、定大事。在行使重大事项决定权的具体工作中,我们始终坚持抓大事、议大事、定大事,着重从宪法和法律赋予地方人大及其常委会职权的地位和作用上,从肩负着加强民主与法制建设这一根本任务上,从围绕经济建设和维护社会和谐稳定的重要职责上,来认识和理解依法行使重大事项决定权的重要性,并在实际工作中注重把握以下5个原则：     

关注实体还是程序--从实体和程序两方面规范重大事项决定权的行使

宪法和地方组织法规定,讨论、决定本行政区域内的重大事项是县级以上地方人大常委会的一项重要职权。但何谓“重大事项”?如何决定重大事项?除了仅有的“财政预算”“、财政决算”“、国民经济和社会发展计划”等少数法律列举的以外,其余法律并没有进一步明确,这就给实际操作带来困难。一是重大事项的实体界定缺乏明确的标准,随意性较大,对重大事项的理解和认定往往因人而异,因而导致“该出手时不出手,不该出手时乱出手”。二是重大事项的程序认定不够规范,重大事项究竟要经过怎样的程序,才能正式公布,也没有可操作的标准。因此,实践中地方…     

依法行使好重大事项决定权

本届以来,辽宁省大石桥市人大常委会围绕依法行使重大事项决定权,开创新时期人大工作新局面做了一些积极探索,取得了较好的成效,发挥了地方国家权力机关应有的作用。     

人大常委会有权界定重大事项

正赋予地方各级人大常委会重大事项界定权,合理合法。由如下:从立法角度上来说,人大常委会应当对重大事项作出相应的界定。"法律的生命在于法律的有效实施",从法律规定来看,行使讨论决定重大事项权力,前提必然是对重大事项作出界定,否则,这顼权力就     

加快建立重大事项社会稳定风险评估机制

当前,随着我国改革开放的不断深入,社会经济格局的加快调整,利益分化程度的日益加大,各类社会矛盾凸显,且矛盾的关联性、聚合性和敏感性不断增强,社会稳定蕴涵着巨大的风险。     

为什么行使得不充分--浅析影响地方人大重大事项决定权行使的因素

近几年来,地方各级人大常委会依据宪法和地方组织法赋予的职责,对依法行使重大事项决定权进行了一些积极的探索和努力,讨论、决定了一些重大事项。然而,从总体上看,这还是一个较为薄弱的环节,多数地方人大常委会存在对重大事项决定权行使不充分的现象。一是作出有实质性、强制性的重大事项决议、决定数量不多。据有关报刊报道:某省过去10年中,共作出决议、决定141件,而有实质性、强制性的重大事项决议、决定只有5件,占4%。某市(县级)人大常委会过去5年中共作出决议、决定68件,其中有实质性、强制性的重大事项决议、决定只有3件,占4%。二是作…     

试论重大事项决定权行使之程序架构

<正>虽然有宪法和法律的明确规定,但重大事项决定权在实践中更多的是"看起来很美",远远没有得到落实,较之立法权、监督权、任免权而言,重大事项决定权往往被闲置。真正用好用实重大事项决定权,将会使人大立法、监督、决定、任免四项权力形成整体与合力,彰显人民代表大会制度的刚性,凸显人民主体地位,诠释人民代表大会制度的本质要求。这也是宪法和法律赋予人大及其常委会重大事项决定权的制度考量和设计初衷。     

地方人大要正确把握重大事项的特征和界定

地方人大应当讨论、决定哪些重大事项,在实际工作中是一个较为复杂的问题。宪法和法律对地方人大及其常委会行使决定权的范围,规定得比较原则笼统是可以理解的,这是从全国这个大范围考虑的。它虽然存在在实际工作中不便操作的问题,但并不妨碍各地人大及其常委会从本地实际...     

行使重大事项决定权的实践和思考

讨论、决定本行政区域的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。近年来,青浦区人大常委会按照宪法和法律的规定,根据本区改革开放、经济建设、社会发展、民主法制建设等方面的实际需要,讨论有关重大事项,作出相应决议、决定,进行了有益的实践和探索。     

关于“重大事项决定权”地方立法中的几个问题

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权,是地方国家权力机关代表人民行使当家作主权利的基本形式,也是执政党把自己对国家重大事务的主张经过法律程序转变为国家意志,实现依法执政的重要途径。近年来,随着依法治国方略的深入实施,地方人大常委会行使“重大事项决定权”的频率有所加快。但是总的看,这项工作与广大人民群众的期望和要求相比,与地方人大常委会行使其他法定职权相比,还有较大差距,还存在一些需要认真解决的问题。一、什么是“重大事项决定权”要想弄清什么是“重大事项决…     

关于完善重大事项社会稳定风险评估机制的思考

实行社会稳定风险评估,注重从源头上预防和减少社会矛盾,是有效化解社会矛盾和不稳定因素,推动由被动“保稳定”向主动“创稳定”转变的创新举措.本文首先明确了社会稳定风险评估的内涵及作用,然后阐述我区和兄弟省市实行社会稳定风险评估的经验做法,最后提出了进一步完善内蒙古社会稳定风险评估的相关建议.     

对“重大问题决定权”和“重大事项决定权”内涵的思考

依据我国《宪法》和《地方组织法》的授权,全国人大及其常委会和县级以上的地方各级人大及其常委会具有重大事项决定权。依据《中国共产党章程》授权,党的全国代表大会或者中央委员会和党的地方各级代表大会或者委员会具有重大问题决定权。这就出现了“重大问题决定权”和“重大事项决定权”两个概念。笔者理解,重大问题是须要研究讨论并加以解决大而重要的矛盾、疑难;重大事项是须待解决的大而重要的各类事情。从字面上分析,“重大问题”与“重大事项”有所不同,区别是前者侧重抽象,后者偏重具体。从我国的国体和政体及现实政治生活的角度…     

地方人大行使重大事项决定权遇到的问题及建议

近年．地方各级人大及其常委会对行使重大事项决定权越来越重视．也进行了一些有益的探索。但是，不少地方人大常委会在这方面还存在着并不令人满意的地方．离法律的规定和人民群众的要求还有一定的差距．