法视野中的我国行政改革

行政改革已成为当今世界的一种主流。行政改革是自觉转变政府职能、行政组织结构、体制结构和人员结构及行为模式的系统工程 ,它必须有法治作保证。我国行政改革中曾经出现过种种弊端 ,其根本原因在于法治化路径不明晰 ,长官意志太重。因此 ,从法治化的角度分析我国行政改革的机理及其实现的动力机制 ,具有一定的现实意义。     

中国现代行政管理体系的时代特征

党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革意见》明确提出,到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制,通过改革,实现政府职能向创造良好发展环境     

改革过程中的行政权力畸变及其校正

行政权力是公共权力,是服务于公共利益的权力。行政改革的目的是要校正行政权力对公共利益的偏离。但是央我国的行政改革过程中,出现了行政行为不规范的问题;提出了行政权力减少数人所窃取并服务于少数人利益的问题,出现了地方极限截留来自上面的分权,并运用这些权力搞地方保护主义和以权谋私,从而破坏了社会主义市场经济健康发展的２,行政权力之所以背离了公共利益,原因是复杂的,其中,旧的利益关系、权力格避的影响和新折     

立足政府职能转变、深化行政体制改革——中国行政管理学会2003年年会暨深化行政体制改革理论研讨会综述

本文对中国行政管理学会2003年年会暨深化行政体制改革理论会研讨的主要观点进行了综述.主要有行政管理体制改革的方向和目标、政府职能的转变、行政方式的改革等相关主题.     

行政改革:政府职能重塑的必经之路

推进行政体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济、建设社会主义法治国家的必然要求。目前,我国的行政管理体制同经济社会不断推进的新形势还存在一些不适应的方面。为此,要通过推进改革,加快政府职能转变,形成有利于构建社会主义和谐社会、促进经济社会全面协调可持续发展的行政管理体制。     

行政改革与制度创新

行政改革处于中国体制改革逻辑发展全程结合部的战略地位。把行政改革定位在正确处理国家与社会、政府与公民的关系上 ,是适应全球化与民主化进程的必然结果。从总体上看 ,我国的制度变迁带有明显的政府主导性特征 ,从战略与理论两个定位出发 ,强化政府的制度创新职能、实现行政行为方式的转变、政府与社会及政府与基本的社会制度之间关系的完善和规则体系的健全等现实目标 ,是当代中国行政改革的任务。     

经济全球化与我国行政法制建设

经济全球化必将进一步影响各国的文化与政治法律制度的发展方向.我国的行政法制建设也应适应经济全球化的需要,明确政府职能定位,加强市场经济管理立法、规范行政执法行为等等都是我国行政法制建设的重要内容.     

邓小平行政思想是我国行政改革的根本指导方针

邓小平行政思想是邓小平理论的重要组成部分,是我国行 政管理体制改革和机构改革的根本指导方针。它立足国情,着 眼未来,在对社会主义国家行政体制改革的原因分析、行政体制 改革的目标设计、行政管理职能的建构等许多方面,不仅对马克 思主义国家学说都有崭新建树,而且对我国当前的行政体制改 革具有重大的现实指导意义。 一、行政体制改革的原因分析：人浮于事与官僚主义 新中国的行政管理体制创建于革命战争年代,形成于５０年 代。这种管理体制曾发挥过巨大而积极的作用。但随着形势的 变化,这种中央高度集权的管理体制,“防碍甚…     

加入WTO后我国行政审批制度的改革

我国社会主义市场经济调控体系框架经过20多年的改革开放已初步建立,政府对经济的直接管理逐步转向间接调控,越来越多地注意运用经济手段、经济政策、经济法规调控经济运行。但是,我们也应看到,我国的行政守批制度还存在着项目多、程序繁、责权划分不清及腐败现象,这已经成为我国加入WTO后面临的一个最大的障碍。因此,必须通过把行政审批与其他方面改革相结合、清理规范行政审批项目、对不同的行政审批项目采取不同的对策及积极转换行政审批部门的观念等手段进行改革。     

在行政体制改革中加强行政文化建设

随着市场经济体制的逐步建立，我国的行政体制改革已经进入一个崭新阶段，而要全面顺利地推行行政体制改革，需要建立相应的行政文化，行政文化的形成及其特性决定了其对行政管理活动有重大影响，本文拟就塑造优良的行政文化对促进行政体制改革的作用作一定的探讨。     

行政生态学的中美行政改革比较

行政改革的动力源于行政环境,改革就是要实现行政系统与行政环境的协调发展。中美两国处于不同的社会发展阶段,二者在市场化程度、社会发育程度、制度化水平上均有很大不同。因此,他们的行政改革举措便呈现出差异,如对待官僚制的态度、市场化的内容和力度、对民主和效率的侧重等。     

电子政务与行政管理的改革和创新

在网络技术迅猛发展条件下，建设并发展电子政务是当前行政管理创新的现实选择。电子政务作为近几年才在我国开始的政府服务方式，正快速走进各级政府职能部门，为依法行政提供了先进的实施平台。     

中国乡镇行政改革的内在张力分析

中国乡镇行政改革进展缓慢的主要原因之一,在于改革本身所固有的张力未得到较为平衡的处理。这些改革张力主要体现为以下几方面的紧张关系:一是,职能定位方面存在"小政府"与"强政府"的矛盾;二是,责任落定方面存在政策执行与民主回应的背离;三是,条块协调方面存在乡镇自主与科层控制的冲突;四是,改革环境方面存在利益调整与基层稳定之间的紧张。并且,由于农村基层特殊的社会现状,这些改革张力得以进一步放大,以至于乡镇行政改革更加复杂化、难点化。     

论县级政府行政改革的战略选择

改革战略的正确选择是县级政府行政改革实现历史性突破的前提。未来的县级政府行政改革必须走出纯粹的组织变革层面,进入组织变革、职能变革与政治变革三重良性互动的全面变革时代。在中央与地方、政府与党委的纵横关系中,增加县级政府在行政改革中的自主性和县域公共利益的代表性,依据县域特殊性寻求政府职能与机构的合理性,变革权力结构,形成政府与社会良好合作的善治格局,是新时期县级政府改革与发展的战略选择。     

为什么要实行行政审批制度改革

行政审批曾是计划经济体制下政府管理职能的最集中体现。计划经济主体隶属于政府，政府不仅是政治权力的中心也是经济权力的中心。由于经济权力和政治权力的高度合一，经济的运行主要通过行政手段、行政命令来实现，以此来调整经济主体之间的关系，组织社会生产。而审批是行政手段的最集中的体现，因此，计划经济下最显著的特征是审批，审批制改革是政府转变职能的一个核心。     

我国行政改革趋势的生态系统分析

本文从实现行政系统与行政环境之间的良性互动关系出发,运用生态系统论基本观点,从行政系统的内外关系、系统结构、沟通渠道、依法行政及改革模式等几个方面,较为系统地分析了当前我国行政系统所面临的问题及改革的发展趋势.文中提出要采取适时改革模式,通过不断地进行与行政环境相适应的调整、改革,以始终保持行政系统的内外平衡状态或生态平衡状态.     

我市推行行政审批制度改革的主要做法

为了不断加强依法行政工作，全面提高政府行政效率，我市把积极推进行政审批制度改革作为2001年政府法制工作的重点，认真清理行政审批事项，健全行政审批制度，规范行政审批行为，有效地推动了政府的职能转变，起到了从源头上预防和治理腐败的作用，为全市经济和各项社会事业的发展创造了良好的环境。     

行政权力与行政改革

行政权力是行政管理的生命线。笔者认为,对行政改革理论的研究必须引入行政权力这一概念,才能使行政改革的理论由宏观层面过渡到微观层面,从而为我国的行政改革理论奠定可操作性基础。本文剖析了行政权力、行政权力结构的概念,并运用社会学的结构——功能理论分析了行政权力结构变迁的规律,由此得出社会主义市场经济条件下的行政权力结构模型：系统整合型、有限型、法治型;在此基础上进一步探讨了行政权力与行政改革的关系,并揭示了其对我国行政改革的意义;最后,笔者认为为防止行政权力结构变迁过程中的刚性阻力与行政机构的自我膨胀,必须在新建立的行政权力结构中注入文化与利益两种平衡与润滑机制。     

繁荣行政管理科学，深化行政体制改革

20 0 2年 11月 2 9日 ,四川省行政管理学会、成都市行政学会在温江成都行政学院演讲厅联合举行“贯彻十六大精神 ,深化行政体制改革”理论研讨会 ,到会代表10 0多人 ,收到论文 117篇。会议由成都市行政学会副会长、成都行政学院副院长毛正刚教授主持。四川省行政管理学会常务副会长郑辉研究员传达了中国行政管理学会 2 0 0 2年学术年会暨政风建设研讨会的精神。他特别强调了朱基总理在中南海紫光阁亲切接见中国行政管理学会领导人的情况以及三点指示。朱总理指示说 ,行政学院要长期办下去 ,行政管理学会对行政管理改革的研究也要长期坚持…