试论WTO对行政公开的要求与举措

行政公开包括行政机关及其活动过程公开、行政机关制定或决定的文件、资料、信息情报公开.WTO中的透明度原则对各国行政公开提出了严格的要求.面对WTO,我国必须采取相应的举措,以适应WTO对行政公开的要求.     

政府信息公开行政复议运作规则初探

在中外政府信息公开理论与实践中,行政复议制度都被视作保障社会公众知情权的一项重要的行政救济制度。但是．政府信息公开是我国行政法中一个全新的领域,其对我国传统的行政复议制度的具体适用性提出了全新的挑战,尤其是在行政复议的受理规则、申请规则、审理规则和复议决定等方面表现出了极大的特殊性。     

国外行政公开的监督与救济机制

严格、完善的监督与救济机制，是行政公关制度顺利实行的重要保障。即使在行政公开法律制度已经建立的情况下，如果不能封政府部门和行政机关首长执行法律制度的情况进行有效的监督，行政公开制度就会形同虚设。因此，各国都非常重视建立和完善行政公开的监督与救济机制。研究国外行政公开的监督机制，能够为我国行政公开制度的建立和实施提供有益的启示。     

对我国政府信息公开救济制度的思考——比较、反思与构建

本文从我国政府信息公开救济制度的立法概况入手,采用规范分析和比较分析的方法,从行政法视角剖析了我国政府信息公开救济制度的现状、问题与困境,并进一步提出了完善我国政府信息公开救济制度的具体建议:确立穷尽行政救济原则和司法最终原则;确立公民知情权的宪法地位;建立信息公开审查委员会和不公开审查制度;构建反信息公开诉讼制度的具体规则.     

行政权力、信息公开与政府清廉度 ——基于韩国中央政府机关的实证研究

各国政治实践表明,作为公共权力代理人的政府拥有过大权力是诱发腐败的主要原因,而委托代理关系带来的信息不对称状态使得腐败愈趋严重。本文以韩国李明博政府(2008—2012年)和朴槿惠政府(2013—2017年)执政期间的375个样本为对象,依托韩国政府机关权力指数和信息公开年度报告等统计数据,采用面板回归分析等方法进行研究,发现行政权力大小与政府清廉度显著负相关,信息公开程度与政府清廉度显著正相关。同时,信息公开程度发挥着调节作用,缓解了行政权力给清廉度所带来的负向影响。因此,在行政改革和廉政建设中,必须优先调整政府机关的职责类型,限制行政权力范围,规范权力运作,并积极推广运用信息公开制度,使之真正落到实处。     

行政信息不对称的原因分析——对行政公开制度功能的一种考察

行政公开制度的研究和构建是当前学者们关注的焦点,时其所涵摄的民主、宪政等价值已经有了较为深入的揭示和探讨.运用信息不对称这一经济学理论从导致行政信息不对称的原因分析入手,尝试对行政公开制度的功能作出新的阐释,对理解该制度具有重要的作用和意义.     

关于推进我国行政信息公开制度进程的思考--从日、美信息公开制度运行模式得到的启示

我国启动行政信息公开制度已经十年有余 ,虽然积累了一定的实践经验 ,但总的看进展缓慢 ,还存在很多不足。和日、美信息公开制度的运行模式相比 ,我国在行政信息公开制度推行过程中明显表现为民间推动不足。但是 ,民间推动依赖于政府的推动。政府加大民主法治环境建设的力度 ,是加速我国行政信息公开制度建设进程的关键。     

我国政府信息依申请公开制度的实施问题研究——基于31个省级政府2008至2015年政府信息公开工作报告北大核心

通过收集自《政府信息公开条例》实施以来31个省级政府发布的政府信息公开工作年度报告,对报告中相关数据进行统计分析,描绘出自2008年至2015年我国政府信息依申请公开制度的实施历程,并从中发现当前制度实施面临着严峻形势,即公众提出信息公开申请的数量迅速增加,而行政机关同意公开的比率却持续下降,不同意公开多因难以操作,引起申请者不满被提起行政复议或行政诉讼的数量增速极快,信息公开收费制度也有闲置的风险。今后应加大监察力度抓好关键领域信息的主动公开工作、编发政府信息依申请公开工作指导手册,对培训内容和培训方式进行优化完善,并对收费制度做出适当调整。     

行政资讯公开的适用例外研究

行政资讯公开制度是现代行政程序中的一项重要制度。本文是对作为行政资讯公开制度重要组成部分的资讯公开的适用例外所作的一项研究。文章主要探讨了行政资讯公开适用例外的确立根由、范围及其相对性。     

美国的政府信息公开诉讼制度及启示

本文以政府信息公开诉讼制度为主题,对美国政府信息公开诉讼制度的重点进行了介绍,从行政法视角剖析了其制度特点,并结合我国的政府信息公开诉讼制度,得到了如下有益的启示:行政救济和诉讼救济之间的良好衔接,注重隐私权法保护与政府信息公开诉讼的协调,信息公开诉讼中特殊规则的存在,信息公开诉讼的原告资格的广泛性.     

从中国大城市基层政府管理体制改革看城市管理及社会治理(下)——以北京市街道办事处管理体制改革为例

(二)街道管理体制改革、机构设置及组织图1.关于街道新组织图的几个新机构的职能及组织关系的说明(见图2)(1)地区党建联席会(协会)。非常设机构,由辖区各单位负责社区党建的副书记组成。其职能是:制定辖区单位党组织和党员参加社区建设的计划,各单位分工并承担相应任务,动员各单位党组织对社区建设提供各种资源支持,并组织各单位党组织交流社区党建经验。市、区党委应制定“社区党建联席会(协会)条例,”以明确该组织的性质、职责、权利及行为规范。(2)街道地区管理委员会。“报告”指出,地区管理委员会是街道主持的辖区的行政事务组织协调机…     

THE ADMINISTRATIVE IMPLICATIONS OF FREEDOM OF INFORMATION LEGISLATION

Abstract: Freedom of information legislation is now an item on the political agenda. In the debate about the scope of such legislation, however, some important administrative questions have been ignored. Relevant overseas experience, particularly that of North America, has not been given the attention it deserves. By 1972 the Labor Party had made "open government" an electoral issue, although four distinct notions were involved in this concept, namely administrative review; public comment by public servants; more helpful institutions; and autonomous access to information in institutions. However the efforts of the Labor government during 1972-75 to implement freedom of information proposals foundered partly because issues of procedures, cost and personnel were not perceived as being salient; and the situation has not changed much since. Questions about the administration of freedom of information legislation are discussed in relation to the recommendations of the Coombs Report, and it is argued that the matter needs to be approached in new ways, one of which is through action research.     

论和谐社会视野下的公民知政权

公民知政权是公民依法享有的并通过一定方式知悉、获取执政党和国家机关及其工作人员各种政治活动信息，而不受他人和社会组织非法干涉、侵犯和剥夺的权利。公民知政权是公民的一项基本权利。我国已经初步形成保障公民知政权的民主制度和法律制度，但也存在一些问题和不足。应当通过完善党内民主制度和人民民主制度，进一步完善社会主义法律制度、行政制度和司法治制度，依法保障公民知政权。     

加强与完善党领导立法工作制度的若干思考

坚持党对立法工作的领导是国家立法活动中最具根本性的原则,加强与完善党领导立法工作制度,必须坚持正确的政治方向,认真贯彻落实党内法规和国家立法相关程序中的各项组织要求和程序规范。党领导立法工作制度可具体分解为党的立法主张形成程序、党的组织与立法机关互动程序和国家法律形成程序三个部分。党的立法主张形成程序,宜重点落实党的立法主张形成过程中党内法规的相关组织程序规定,提高立法主张的民主性和科学性;党的组织与立法机关互动程序,要重点理顺党领导立法与人大主导立法之间的关系,明晰党的组织与国家立法机构的职权界限;国家法律形成程序,应重点理清党员人大代表的双重身份,坚持党员代表的义务优先性原则,并确保其有效行使代表权利和职责。     

论违法之法的实体判断标准

依合法之法行政是依法行政的重要组成部分，因而，发现违法之法，适用合法之法不仅仅是立法机关的权力，行政机关的依法行政对此也不能置若罔闻。司法机关的司法审查制度与行政行为具有同样的要求，虽然他们都无权撤销相应立法，但他们必须正确适用法律，因而就必须掌握判断技术。由于司法审查的不足，这些技术在当今的研究中并未受到重视。     

我国行政审批范围的规范化

加入WTO，我国政府必须进行行政审批制度改革，以规范市场准入，优化投资环境。行政审批范围的设定是确定行政审批其他相关内容的基础。本文分析了我国行政审批范围设定存在的问题及其原因，探讨我国行政审批范围设定的原则，从而提出规范行政审批范围的对策。     

论我国行政公开制度的完善——兼谈《行政公开法》的制定

行政公开是现代民主政治的应有之义,许多国家制定了关于行政公开的法律,将行政公开制度以法律的形式确定下来。我国是社会主义国家,有着比资本主义国家更广泛的民主基础,完善我国的行政公开制度,并在此基础上制定《行政公开法》也是社会主义民主的必然要求和现实的客观需要。     

MENTAL HEALTH CARE FOR OLDER PERSONS: NETWORKING AS A RESPONSE TO ORGANIZATIONAL CHALLENGES1

We use case study methodology to examine the degree of cooperation and coordination among organizations providing mental health care to older persons. Mail surveys and in‐depth interviews were employed to gather data from human service organizations in one relatively rural county of Upstate New York. We find that organizations that are older and provide larger numbers of services tend to have a higher degree of integration with other organizations. There is little evidence of formal coordination of services. Informal cooperation, at least on an ad hoc basis, is common, though. Older persons with chronic mental health problems are relatively well served by the system. Older persons whose mental health problems are associated with the aging process are not well served by the system. The growth of mental health managed care has increased competition among many organizations, further fragmenting a weakly integrated system.     

论民法典编纂视角下的个人信息保护立法

个人信息保护已经成为互联网时代的重大法律问题之一。个人信息保护涉及多个法律领域、多种法律手段,因此必须采取综合治理的方式来解决个人信息保护问题,构建个人信息保护的多元法律体系。十三届全国人大三次会议将于2020年3月审议表决《民法典》,还将计划制定《个人信息保护法》。因此,我国个人信息保护立法将迎来历史性突破,以民事基本法与行政单行法构筑的我国个人信息保护法律体系将基本形成。     

The Cartoon Controversy: Offence, Identity, Oppression?

If the publication of twelve drawings of the Prophet Mohammad in the Danish newspaper Jyllands-Posten , which sparked the 'cartoon controversy', was wrong, why might this be the case? The article considers four arguments advanced in relation to the quite similar Rushdie affair for judging such publications to be wrong, and asks whether they provide plausible moral reasons against such publications, and whether they justify legal restrictions on freedom of speech. The arguments concern: (a) the consistent extension of group defamation legislation to cover Muslims; (b) offence to religious sensibilities; (c) issues of identity; and (d) oppression. The article also considers whether such arguments can be acknowledged within a liberal model of toleration. It is argued that versions of several of the arguments may in fact be thus accommodated, but that they nevertheless do not provide strong reasons for judging the kind of publications under consideration to be morally wrong or suitable objects for legal restrictions. The argument from oppression is different, however, in pointing to different kinds of factors, but its applicability is limited both by a number of conditions for when oppression provides the right kind of reasons, and by empirical constraints. The suggested conclusion is that the publication of the Mohammad cartoons was not wrong, at least not all things considered, for any of the noted reasons, but that there might be other kinds of factors that are not captured by traditional liberal models of toleration, which might provide reasons for moral criticism of this and similar publications.