《管住政府钱袋子》专题报道之三预算监督的三重考验

公共财政预算制度是衡量国家现代性、民主性的一项基本制度。所谓公共财政预算，按照学界的通行说法，是指政府财政资金取之于民、用之于民．财政收支的各个环节都要接受人民监督。从历史的角度看，监管政府花钱是各国议会最原始的一项职能，也是现代民主政治的基本标志。从1215年英国国王被迫签署“大宪章“、进而萌生预算制度起．立法权如何制约政府理财权就始终是预算制度的演进方向。     

天下眼

美国政府因“钱荒”停摆 9月下旬以来，美国联邦政府面临“钱荒”，因国会共和党人试图以此要挟医疗改革法案延迟实施，而奥巴马和民主党人拒不接受，两党围绕政府支出法案陷入僵持。自10月1日起，美国联邦政府正式停摆，除涉及美国安全等方面的政府雇员外，超过八十万的部门雇员停薪休假，所有国家公园、部分国家博物馆等公共设施被关闭。分析称，两党解决预算分歧至少需要一周。据悉，从1977年到1996年，美国联邦政府曾关门17次。     

人大预算监督面临三重考验

公共财政预算制度是衡量国家现代性、民主性的一项基本制度。所谓公共财政预算,按照学界的通行说法,是指政府财政资金取之于民、用之于民,财政收支的各个环节都要接受人民监督。历史上看,监管政府花钱是各国议会最原始的一项职能,也是现代民主政治的基本标志。从1215年英国国王被迫签署"大宪章"、进而萌生预算制度起,立法权如何制约政府理财权就始终是预算制度的演进方向。     

首要的是政府信息的公开

2011年12月初，首都北京陷入了持续性的阴霾天气，一周内，大量航班被迫取消，高速公路被迫关闭。中国环境检测中心发布评定结果称北京市空气质量仍旧只是轻度污染，这与市民的直接感受形成较大反差。     

乌云笼罩下的古城

7月14日20时-15日12时20分，湖南省凤凰县连降大到暴雨，境内沱江水位暴涨，引发了百年一遇的洪涝灾害。洪水不仅淹没了凤凰古城临江两岸客栈和商铺的低层，还漫过江堤，涌入城内大部分区域。城区主干道水深1米多，12万余名居民和游客被紧急转移，古城内各旅游景点被迫全部关闭。     

美国国会的预算审查制度

财政权是美国国会的首要宪政权力,国会之所以能够有效地监督和约束政府的活动,主要就是因为国会每年通过审查、批准政府的预算,决定整个国家征税和支出的规模,并确定政府各项主要活动的开支数额和时间表,从而管住了政府的钱袋。目前,美国国会的大部分活动都与行使财政权有关。一、预算审查制度的演变虽然1788年的美国宪法明确规定国会享有财政权,但是,美国的预算制度和国会的预算审查制度却形成较晚。在1921年以前,国会一直不承认总统有权向国会提出统一的政府预     

在实施企业关闭破产中为党旗增辉

柴河铅锌矿地处辽宁省铁岭市东部山区 ,是一座中型国有矿山 ,原有在职职工１２６８人 ,退（离）休职工１０００多人。９０年代以来 ,因资源枯竭 ,被迫关闭停产。从１９９２年矿山闭坑到１９９９年关闭破产８年时间里 ,面对严峻的形势 ,矿党委充分发挥党组织的政治核心作用 ,保证队伍不散、工作不断、战斗力不减 ,为顺利实施企业关闭破产提供了坚强的组织保证。一、确定新思路 ,激活一盘棋８０年代末期 ,柴河铅锌矿已探明的铅锌储量基本枯竭 ,生产经营步履维艰。１９９２年１０月 ,被迫闭坑。消息传出后 ,矿区上下人心浮动。矿山的出路在哪里…     

一些发达国家政府的绩效管理之策

【美国】美国重视在公共部门中引入管理工具，以改善政府绩效，其探索历程贯穿整个公共行政的发展进程。美国学者将这一探索历程归结为五个发展阶段。这五个阶段所强调的重点各不相同，依次分别为：效率、预算、管理、民营化以及政府再造。1992年迄今处于第五阶段，     

政府绩效预算的最新进展与挑战

一、引言 上世纪80年代,西方国家掀起了预算改革的浪潮,逐步启动了以结果为导向的新绩效预算制度.相对于上世纪50年代美国胡佛委员会提出的绩效预算而言,新绩效预算制度,不但强调"绩",即产出,更注重"效",也就是结果或者效果.我国对于绩效预算的研究起步主要在2002年之后.1998年公共财政体制建立之后,财政赤字规模不断扩大,引发国债负担率快速上升,向国际警戒线水平接近,债务风险增大.我国每年大规模的财政投入虽然也使产出大量增加,但这种产出是以高投入为代价的,因此,效率十分低下,财政效率损失风险也在不断提高.传统预算管理模式使得国家财政投入大,但效果却不明显,这也是我国只重视预算投入的合规性而忽视财政投入的效果所致.国家也意识到传统预算管理模式的缺陷,正在逐步向以追求结果为导向的绩效预算管理模式转变.中央政府逐步放松对预算投入的控制,在多个地区实行绩效预算改革试点,各地方政府也结合本地区实际,积极探索绩效预算管理模式,先后出现了"河北模式"、"浦东模式"、"浙江模式"等多个有代表的绩效预算管理模式,但这些绩效预算管理模式与真正的政府绩效预算管理相比,差距还很大,也不具有普及性.本文将通过梳理近年来国外绩效预算理论发展和实践经验,以此来指导我国政府绩效预算管理的发展.     

中越陆地边界历时8年全部勘定

美国：二战以来最高国防预算 目前，美国正陷入“百年一遇”的金融危机中，但这并没有影响美军。2009年，美国国防预算高达6110亿美元，除去伊拉克和阿富汗战争开支，军费为5150亿美元，相比2008财政年度增加了7％，是二战以来最多的国防预算。     

国外的地方税及其特点

国外的地方税及其特点傅光明美国是实行彻底分税制的国家，联邦、州和地方三级政府部门分别设预算和税务机构。所得税（包括个人所得税和公司所得税）、销售税和财产税是美国的三个主要税种，又分别主要归属于联邦、州和地方政府。州政府和税收体系以销售税为主体，辅之以...     

州政府的“钱袋子”被卡住后……

近日,由于一项州预算草案没有在州议会如期获得通过,美国新泽西州州长乔恩·科尔津7月1日签署一项行政法令,“关闭”已经没有权力支出任何预算的州政府。根据新泽西州宪法,州议会必须在7月1日前通过一项平衡预算方案,如果州议会未能通过预算案,州政府就没有权力使用任何财政开支。然而,州议会的民主、     

推进全口径预算监督:现在进行时简

政府“四本预算”首次集齐亮相人代会——市十四届人大二次会议对政府全口径预算审查和监督引起了社会各界的广泛关注。本届人大履职第一年，预算审查监督即呈现多个亮点。     

外媒

<正>《Nature》《自然》2019年1月10日www.nature.com美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)与国会之间的预算谈判陷入停滞,刷新了美国政府史上最长关门时间纪录。美国环境保护局、美国国家航空航天局和美国国家科学基金会等科学机构已经停止处理拨款申请,切断了对关键数据集的访问,并暂时关闭了联邦实验室和办公室,这使得数千名     

美国、英国、日本情报部门简介

美国中央情报局(CIA)、美国联邦调查局(FBI)和美国国家安全局(NSA，又称国家保密局)，这三大情报机构支撑起美国庞大的情报王国，年预算占美国全年情报预算的80％以上。     

关于加快推进预算编制改革的思考

从 1995年 1月 1日开始实施的《中华人民共和国预算法》在第四、五两条中就明确指出：“中央政府预算由中央各部门预算组成”，“地方各级政府预算由本级各部门 (含直属单位 )的预算组成。”但是，从那时起一直到 1999年底，中央和各级地方政府财政，向本级人代会报送的财政收支预算草案，虽然包含有各部门和单位预算的内容，但原有的编报程序和时间没有相应的进行调整，所以，各级报送的预算草案，还分不清本级各具体部门和单位的预算。具体部门和单位的预算，一般是在年度预算草案批准以后，在一年的执行过程中，逐步协商、分配和安排落实…     

朱静芝：国际金融危机对我国经济的影响及对策

一、对我国带来的挑战和机遇 （一）挑战 1．出口市场严重萎缩。我国出口企业面临日益严峻的挑战。我国主要通过出口推动经济发展的模式亟需改变。2．生产过剩问题凸显。我国许多出口企业被迫减产，甚至关闭，并进而造成了我国经济发展速度的放缓。3．外汇储备和海外金融资产严重缩水。美国次贷危机以来，美元对人民币基本上处于贬值的趋势，这意味着我国的财富严重缩水。     

关于完善我国公安院校预算管理的思考

随着高等教育体制改革的进一步深入、政府财政一系列改革措施的推进，预算在高等院校财务管理中的作用越来越明显。但是在我国公安院校从预算的编制到执行过程中还存在着很多不足．这严重影响了预算功能的充分发挥。文章详细地阐述了这些问题产生的原因以及要锯决这些问题的思路，并介绍了美国高等院校预算分配改革的发展过程。     

预算民主 温岭给力

预算，通俗地讲就是政府的花钱问题。管住预算，监督政府在一年里如何花钱、是否把钱花在该花的地方，是人大的重要法定职责。     

探访美国政府采购国管局赴美国政府采购——培训考察团报告(二)

二、美国政府预算管理体制与采购预算编制　　美国政府的预算管理体制是一级政府一级预算 ,相对独立 ,即联邦政府、州政府、地方政府各自行使独立的预算管理权限。　　联邦政府的预算过程既涉及美国政府的行政机构又涉及立法机构 ,从编制到批准再到拨款经过四个阶段 :(一)联邦政府各机构编报本部门预算。美国政府的预算年度为每年的 1 0月 1日至次年的 9月 30日 ,每年 9月 1 0日以前 ,各机构须将本部门下一年度预算提交给行政管理和预算局 ,由其审核、汇总。(二)行政管理和预算局编制联邦政府预算。行政管理和预算局是总统控制整个政府财政…