解决存在问题 推进农保事业

江苏省南通市的农村社会养老保险工作，经过3年的努力，全市已形成厂2亿多元积累规模，在全国地市级中名列第二；六县（市）的保金积累均超过IO00万元；农村人口的投保面已达12％以上。在扩展农保规模的同时业务操作日趋规范、规章制度逐步完善，机构日渐健全干部素质明波提高。取得的成绩可喜、但也存在一些问题。有些地方，农保事业发展甚慢个别乡镇至今尚无起色。从南通市的情况看要将农保工作推向前进，么、须抓好以下问题。要进一步解决认识问题。要使各级干部和农民明确，开展农村社会养老保险是一项利国利民的事业，是深化农村经济…     

“一次性缴费”的提法值得商榷

编辑同志：在农村社会养老保险工作中，一次性缴费（也叫趸缴）是指不论什么年龄的投保对象终身只缴纳一次保费就可以在适当的领取年龄领取养老金的缴费方法。实践证明，这种提法值得商榷。在农村社会养老保险开始阶段，投保方式一般有两种，一是按月标准缴费，每半年或一年收缴一次；另一种就是一次性缴费。随着形势的发展，第一种缴费方式逐渐被广大农民和农保工作者所摒弃，代之的是大额缴费，即每次缴保费200元以上。这既不同于第一种缴费方式，因为它不存在月标准或年标准问题；当然也不同于第二种缴费方式。一次性缴费，顾名思义是只…     

举措得当 农保兴旺

到1994年12月31日止，海口市7个乡镇有72个村参加了养老保险，乡镇覆面100％，村委会覆盖率为59％，投保人数达30080万人，投保率为50％，缴纳的保费达2134．4万元。海口市农保工作成绩为啥这样好？，答案是他们有一套好作法。一、从征地款中提留养老保险金。随着海口开发建设的扩大，市郊农民的土地大量被征用，及时引导农民从征地款中拿出一点参加养老保险。市政府专门发出通知要求：“凡有征地任务的村委会，要从征地款中提留8％作为农村社会养老保险金，没有参加养老保险的村委会，原则上不得分配征地款”。政府发了红头文件，农村社会…     

农保基金“利息收入”不宜转作“经费收入”

农村社会养老保险实质上是一种储蓄，是靠利息滚雪球似地积累，在一定时间后按照既定的标准给投保农民支付养老保险金。保费的“利息收入”，尤其是超过计算养老金积累总额的“利息收入”部分，在帐务上应如何处理，便成了农保财务的焦点。计算积累总额的“利息收入”部分，即“应付利息”，按《农村社会养老保险会计制度（试行）》规定，年终直接记入“责任金”帐户；超过“应付利息”的“利息收入’哪分在帐务上究竟如何处理为宜，得从银行储蓄存款利息率的变动情况及农保年复利息率与其之间的关系说起。在市场经济条件下，决定利息率高低…     

养儿不如入“农保”

“养儿不如入保险，入了保险有靠山”──山西省忻州地区掀起了农民投保热。截止去年底，全区已有10余万农民踊跃参加农村社会养老保险，上缴保金5123810元。投保率和保金上缴额名列全省前茅。据笔者调查，这个地区开展农村社会养老保险工作的主要做法是：—一抓宣传造成声势。一是利用电台、电视台、板报、标语、传单等多种形式，反复宣传农村社会养老保险的目的、性质及其可信性和可靠性，把政策完全交给群众，增加了这项工作的透明度。二是采取算帐对比、利益分析的方法，引导农民充分认识农村社会养老保险的优越性、实惠性。通过养老保…     

农村社会养老保险工作者的期待

武汉市农村社会养老保险工作从1992年3月开始起步，当年7月份即全面推开，民政部当月在武汉市召开全国农村社会养老保险工作经验交流会，并提出“学武汉，赶山东，农村社会养老保险再上新台阶”的号召。1993年，我们在92年的初步成效基础上，着重在“制度化、经常化、规范化”方面狠下功夫。制订了《武汉市农村社会养老保险办法》和《基金使用暂行办法》，并努力使之成为地方法规性文件，促进农村社会养老保险工作的法制化；及时下发了《关于进一步做好建帐、建卡工作的通知》，抓紧完备农民投保、兑付等，使各项运作程序规范化；对基金保值…     

新老农保制度衔接存在问题与对策探讨——以福建省三明市为例

我国从2009年开始试点新型农村社会养老保险制度,与新农保对应的老农保是指民政部1992年开展的农村社会养老保险制度试点,福建省至2010年约有145万农民参保。福建省政府要求各地按照"积极稳妥、保障权益、分类处理"的原则,做好新老农保制度衔接工作。目前尽管一部分农民已平稳实现新老农保的顺利过渡,但是在实际衔接工作过程中,由于种种原因,且因为老农保自身的问题,     

机制完善化 农保气象新

江苏省姜堰市自1992年开展农村养老保险工作，至1994年底，全市已有28．4万人投保，占应投保总人数的85％，保费超过了1000万元。其做法是建好四个机制。一、建立系统科学的组织机制。主要是建好四个机构：建立宏观调控机构，建立以分管市长为主任，工商、税务、财政、银行、民政等部门负责人为成员的农村社会养老保险基金管理委员会，具体负责农村养老保险的组织、领导和监督工作，建立业务管理机构，在市民政局成立农村社会养老保险事业管理处，具体负责农村养老保险的业务管理工作；建立业务派出机构，在各乡镇设立农村社会养老保险所，…     

贫困地区的“农保”势在必行

编者按：贫困地区能不能开展农村社会养老保险工作。人们有不同的看法．一些部门甚至还主观地给别人戴上种种“帽子”。我们认为，最了解贫困地区实际的应当是贫困地区的人。为此．我们高兴地为大家推荐来自属于贫困地区的广西大化瑶族自治县县长益华兴同志的这篇文章。事实胜于雄辩。我们希望这篇来自于地方来自于实际的有理有据的文章．能够帮助人们更客观地认识贫困地区要不要、能不能推行“农保”的问题．从而更正确地对待和做好“农保”这件造福农民的好事。农保（即农村社会养老保险，下同）是党和国家为农民寻求解决养老问题的一条最…     

地瓜投保 一举两得

山东省平阳县李沟乡是一个贫困乡，人均收入不高，农民手中钱少，但这里农村社会养老保险工作却在前列，1992年全乡率先在济南市建立了农村社会养老保险制度，1994年7月他们成功地开展了第三轮投保工作，投保率达100％，累计收保费50万元，完成县下达任务的127％。贫困乡为什么投保好？因为他们收费方法活，自创的办法叫“地瓜投保”。李沟乡地区是纯山区，地瓜资源丰富。随着市场经济的发展，这里的地瓜加工业开始兴旺起来。1993年，该乡开展第二轮投保时，正值晚秋阴雨连绵时节，群众家里堆满了地瓜。于是乡里决定：农民也可以用地瓜投保…     

抓好农保管理中易忽视的环节

农村社会养老保险工作一般实行县乡村三级管理体制：乡镇农保所聘任专职农保工作人员，村或单位是以村财务员或单位总帐会计为农保业务代办员。其操作要求为：养老金及农保业务基础资料（缴费明细表、缴费证和缴费记录卡）由各农保业务代办员收取和填制，并送交乡镇农保所审核后，以村或单位开具养老保险金收据凭证（凭证由村统一集中保管），并在投保人养老保险金缴费证上加盖乡镇农保所公章，再由代办员将缴费证发放到每个参保对象，有关个人投保的保险资料，都保存在县乡农保管理机构。在实际操作过程中，如果有关人员工作疏忽，便很容易…     

劳动和社会保障部民政部审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知

经请示国务院领导同志同意，今年要对农村社会养老保险（以下简称农保）基金进行全面审计，摸清底数；对农保工作进行清理，理顺管理体制，妥善处理被处置金融机构中的农保基金债权；研究提出推进农保工作的意见。为贯彻落实国务院要求，现就有关事项通知如下：     

论实行农村社会养老保险的几个问题

在我国实行农村社会养老保险,是一项前无古人的全新事业,又是一项长期的战略性工作,需要不断地在科学理论的引导下和具体实践过程中完善、推广和提高。当前尤其是要提高对这项工作必要性的认识,加强对实施农保基础条件的分析研究,从而确立政府开展农保工作的着力点,促进农保事业顺利发展。一、实行农村社会养老保险,是深化改革,发展农村经济的客观要求首先,农村社会养老保险是     

破除“三论” 发展“农保”

作为强化农村社会保障体系的重点工程─—农村社会养老保险，将在长期内成为民政工作的重点任务。当前，搞好农村社会养老保险要破除三种错误论点。一是“加重农民负担论”开展农村社会养老保险是以解除农民后顾之忧，保证农民老有所养为目的的，尽管周期长，见效晚，但最终受益者是投保者本人，不是为他人承负经济负担。同时，国家以优惠政策和明确的法规，保证投保资金IOO％的返还投保人，还要努力使其增值，不象其他商业性保险，具有投资的风险性和实际所得的偶然性。另外，农村社会养老保险投保档次起点比较低，确定标准时考虑农民的…     

“农保”干部进村来──小记铜川市郊区农保工作队

陕西省铜川郊区民政局在开展农村社会养老保险工作中，局长刘伟和副局长李振杰率领20多名农保人员一头扎在全区比较贫困的陈炉镇和高楼河乡，与农民座谈交流，热心服务，推动了全区农村社会养老保险工作，受到了群众的欢迎。三伏天，骄阳似火。农保队的同志一踏上农村这块热土，兵甲未卸，立即投入各个村组，展开了紧锣密鼓的繁忙工作。高智民是工作队中年龄最大的一名老同志，为了不耽误工作进程，多次路过家门也没有回去看一下，就是妻子病了也没顾上看。他每天往返十多里，一天工作不下十几个小时，常常是晚上11点以后才休息。并雪君对乡…     

加强县级农保规范管理之我见

随着社会主义市场经济的不断发展和人民生活水平的逐步提高，农村社会养老保险（以下简称农保）事业迅速发展起来，对农保管理工作提出了新要求。但就目前各地的情况看，农保管理工作滞后问题日益突出，特别是县级，有不少仍采用农保初级阶段的管理模式，与飞速发展的农保事业不相适应。笔者认为．再使农保事业持续、健康地发展下去，现行管理办法必须进一步深化。一、规范农保组织机构县级农保机构是农村社会养老保险事业发展的核心，它既要按照政策法规具体从事养老保险费的收缴、登记、审核和财务管理工作，又要办理基金运营、养老保险金…     

解决农村特殊对象投保一法

湖北省随州币洛阳镇在开展农保工作中，发现一些痴、呆、傻、残疾人（丧失或基本丧失劳动能力）成了一大难题。他们中大多数家庭贫困，根本无法拿钱投保，看着利人投保，看在眼里愁在心里。镇党委、政府认为：从当前看．做好这些人的投保工作，有利于促进农保工作；从长远看，这些对象现在不保，将来必定是五保对象，社会还是要负担，倒不如现在一次性投保，使他们老了以后生活有保障。因此决定，对这类对象，采取集体与家庭共同负担的办法投保。投保标准和经费来源的具体解决办法是：（1）对30岁以下的痴、呆、傻、残疾人投保，以他们到60…     

前后衔接 上下贯通──牟平县建立恢复社会养老保险管理体制的调查

县级农村社会养老保险制度建立后，民政部门如何巩固和完善工作成果，逐步建立一套与形势发展相适应的管理新体制？带着这个问题，我们对山东省牟平县做了调查。山东省牟平县1993年农村人均收入1388元。1991年《月，根据国家民政部的统一部署，牟平县开展了农村社会养老保险试点工作。年底，全县682个村全部建立起农村社会养老保险制度，成为全国第一个全面建立农村社会养老保险制度的县。到目前，该县前三轮投保工作已经顺利结束，全县共有用余万农民投保，累计收取保费2400多万元。3年来，为了巩固和完善已经建立起的农村社会养老保险制度…     

启动农保工作之对策

基于对农民养老问题的重要性、紧迫性的认识，我们岑溪县（广西）在开展农村社会养老保险工作的起步价段，树立了极强的工作责任感和历史使命感，审时度势，重视研究和发现影响农保工作开展的各种问题。然唇，对症下药，制定现实可行的有力措施，真抓实干，一抓到底。去年10月7日，岑溪县召开了各乡镇书记、县直局级建制单位领导会议，全面部署铺开农村社会养老保险工作。为了卓有成效地做好农保工作，县里把去年12月底前收取保费400万元，作为一项硬的政治任务下达分解到各个乡镇。然而．事后下去检查，效果不很如意。归纳起来．有五大问题…     

跳出社保纠纷的“雷区”

于某是北京近郊某村村民，已在户口所在地参加了农村社会养老保险（以下简称农保），后转为新型农村社会养老保险（以下简称新农保）。2007年7月到北京某物业公司工作后，该公司得知于某参保了农保，经协商将保险金折成工资支付给于某。