地方人大常委会工作规范化问题浅谈

地方各级人大常委会为了行使好宪法和法律赋予的职权,在开展各项工作时相继建立和完善了各项工作制度,使常委会工作初步做到了有章可循,工作效果越来越好,但对照新修订的《地方组织法》,地方人大常委会工作不规范现象仍然存在,应设法从根本上加以解决。——在行使决定权方面,审议和处罚形式不规范。一是有的地方人大常委会审议"一府两院"的工作情况时,有的委员没有明确的态度,这是不规范行为。作为     

自治区九届人大四次会议关于设立自治区人大法制委员会的决定(2001年1月12日自治区九届人大四次会议通过)

根据《中华人民共和国立法法》第六十八条第二款“地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿”的规定和全国人大常委会办公厅关于“‘负责统一审议的机构’是指人民代表大会依照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》设立的专门委员会”的通知要求,自治区地方性法规草案审议过程中的统一审议工作应由自治区人民代表大     

设区市地方立法中的几个程序问题

正《立法法》第七十七条规定:"地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序,根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法,参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定,由本级人民代表大会规定。地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。"获得地方立法权的设区的市人大及其常委会,首部地方性法规就是规范地方立法行为的"地方立法条例"或者"地方立法程序规则"。由于地方立法是一个不断创新、完善的工作,一部地方立法条例不可能涵盖所有的立法程序,故地方立法     

评议让人大监督更有实效

审议"一府两院"专项工作报告从"重听取"到"重评议",从执法责任制评议到对政府部门主要负责人述职评议,再到对政府组成部门进行工作评议。4月25日,聊城市东昌府区人大常委会依据地方组织法和监督法相关规定,采取集中审     

我国五年要立七十六部法

第一类:本届内审议的法律草案(59件)一、宪法及相关法类(10件)宪法修正案;紧急状态法;军事法院组织法;军事检察院组织法;选举法(修订);地方组织法(修订);人民法院组织法(修订);人民检察院组织法(修订);城市居民委员会组织法(修订);全国人大常委会议事规则(修订)。二、民法商法类(10件)     

完善人民代表大会制度的重大举措

八届全国人大常委会第12次会议审议通过的修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称"两法")的决定,总结了我国选举工作和地方政权建设的经验,解决了地方多年来要求解决而长期没有得到解决的许多问题,这是完全必要的,也是非常及时的。新修改的"两法",在完善我国社会主义选举制度、完善人民代表大会组织制度和     

地方人大完善听取和审议工作报告制度的情况和做法

听取和审议本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院工作报告,是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大及其常委会进行全面工作监督的基本形式。这些年来,地方人大及其常委会依据法律的有关规定,结合工作实际进行大胆探索,不断完善这种监督形式,逐步加强对"一府两院"的工作监督,取得了积极的成效。     

在修改选举法和地方组织法座谈会上的讲话

这次召开的修改选举法和地方组织法座谈会很重要。会议开始时,汉斌同志讲了话,对修改"两法"的几个重大问题作了说明。座谈中,来自全国22个省、自治区、直辖市人大常委会和9个中央部门的有关负责同志,对修改"两法"决定草案发表了意见,在一些重要问题上取得了共识。会后将根据大家提出的意见对决定草案做进一步修改,提请今年2月召开的全国人大常委会第十二次会议审议通过。选举法和地方组织法是有关我国人民代表大会制度和国家政权机关建设的基本     

人大意识岂能丢

近年来,笔者耳闻目睹,直接或间接地了解到,有些地方"一府两院"的少数部门无视法律规定,对一些依法应由同级人大常委会任命的干部,尚未任命即让其先期到职。尽管当地权力机关察觉后及时作出了处理,但在一定范围内却产生了不良影响。为什么出现这种行为?其原因主要有两个:首先,是人大意识和法律观念淡薄的表现。我国地方组织法明确规定:各级政府组成人员和"两院"有关干部由同级人大常委会任免,未经人大审议通过,任何人不得先期到职、离     

第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议议程

<正>2021年12月20日至24日(2021年12月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议第一次全体会议通过)一、审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(修正草案)》二、审议《中华人民共和国反有组织犯罪法(草案)》三、审议《中华人民共和国湿地保护法(草案)》     

行使干部任免权的思考

人大及其常委会任免一定范围内的干部,是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》赋予的一项重要职责。也是各级地方人大工作监督的敏感点、薄弱点。被任用干部的政治立场、思想作风和工作状况如何,直接影响党的路线和方针政策的贯彻执行,影响改革、发展和稳定的大局。近几年来,政府和"两院"提名任免的干部,通过人大审议、任命,基本状况是好的,但随着改革开放的深入     

全国人大法律委员会关于修改选举法的决定(草案)和关于修改地方组织法的决定(草案)审议结果的报告——1995年2月21日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 八届全国人大常委会第十一次会议对修改选举法和地方组织法的决定(草案)进行了初步审议。会后,全国人大常委会办公厅和法制工作委员会联合召开了有二十二个省、自治区、直辖市人大常委会和中央有关部门的同志参加的座谈会,听取意见。同时,法制工作委员会还将草案发给各省、自治区、直辖市和中央有关部门,征求意见。法律委员会于1月25日、2月15日召开会议,根据全国人大常委会委员的审议意见和各地方、有关部门的意见,对两个决定草案进行了审议。法律委员会认为,为了发扬人民代表大会制度的优越性,进一步完善选举制度,发展社会主义民主,加强地方政权建设,对选举法和地方组织法进行一些修改和补充是必要的,两个决定草案基本可行。同时,提出以下修改意见:     

改进工作方法 增强监督实效

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。地方人大监督职权能否充分行使,直接影响地方人大工作能否顺利开展。近年,洛阳市人大常委会着眼于增强监督实效,不断改进工作方法,监督工作呈现出不少新亮点。建立督办主任会议、常委会会议意见建议制度审议是地方组织法、代表法赋予常委会组成人员和人大代表的一项重要职责,是常委会组成人员和人大代表在主任会议或常委会会议期间执行代表职务、行使代表权利的重要方式,简言之"审议就是监督"。在召开主任会议或常委会会议时,常委会     

浅谈如何提高人大常委会会议质量

一、做好会前准备按照宪法和地方组织法对人大常委会职权的规定，地方人大常委会审议议题的选择面是比较广的。应抓重点、抓大事，要抓住改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点和难点问题，要遵循“少而精”原则。为了选准审议议题，宜由办公室和各工委在听取各方面意见的基础上提出建议，人大常委会主任会议把关审定，然后提交人大常委会审议，不能草率从事。选定了议题之后，要围绕议题展开调查研究。特别是要在会前认真组织执法检查和视察活动。要深入群众，实地视察，视察后认真讨论分析，为人大常委会审议“一府两院”提…     

代表建议办理情况不宜在人代会上进行满意度测评

正笔者认为,认真办理人大代表提出的建议、批评和意见,是确保代表权利和代表法得以贯彻实施的重要体现。代表在参加人代会或者视察工作时,针对"一府两院"工作方面提出建议、批评和意见,主要是对工作中存在的问题或不足之处提出的建议等,大都属于一般性局部性工作方面的问题,其办理情况不需上升到提请人代会进行审议测评。一是不在人代会审议议题的范围内。根据地方组织法规定的县级以上的地方各级人民代表大会行使的十五项职权,大体分为保证法律法规、人大决议     

提高代表审议质量的几点思考

审议是地方组织法和代表法赋予人大代表的一项重要职责，是人大代表在人代会期间执行代表职务，行使代表权利，代表人民管理国家和地方事务的重要方式。审议水平如何，直接反映人大代表的综合素质和履职能力，关系到人代会的效率和质量，关系到人民当家作主地位的实现。因此，切实提高审议质量，是人大代表依法履行职责面临的重要课题。     

人大助推农村基层民主法治化

<正>1998年,全国人大常委会审议通过《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称村委会组织法),2010年进行了修订。新修订的村委会组织法坚持了四个原则,即"村民自治、直接民主、由民做主、党的领导"。事实上,伴随着上位法的修订,重庆市人大和各级人大及人大代表,也一直     

在十届全国人大常委会第十二次会议上的讲话

各位委员,各位同志: 本次会议共安排6天时间,议程比较多。在大家的共同努力下,各项议程已经进行完毕。会议审议通过了选举法修正案、地方组织法修正案和关于县乡两级人大代表选举时间的决定,审议批准了内司委等三个专门委员会关于代表议案审议结果的报告,审议批准了国务院关于1998年特     

地方“两院”也应有议案权

正省人大常委会会议常常审议这样的议案:《福建省人民政府关于提请xxx等任职的议案》《福建省高级人民法院关于提请xxx等职务任免的报告》。细心的读者已经发现这其中的细微差别——都是提请人大常委会审议的人事任免案,为何政府提请的为"议案",法院提请的为"报告"?《地方组织法、选举法、代表法导读与释义》一书对此问题是这么理解的——"主要的考虑是:司法方     

《吉林省村委会选举办法》评析

九届全国人大常委会第五次会议于 １９９８年 １１月 ４日审议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》,授予地方立法机关制定本行政区域《村委会选举办法》的权力。截止今年４月底,全国已有２５个省、自治区、直辖市的人大常委会审议通过了当地的村委会选举法规。地方制定选举法规主要有两层意义：一是重申了村委会组织法规定的选举基本原则和程序;二是结合本省实际,进行制度创新,完善选举程序。可以说,地方法规是村委会选举工作的重要保障。 吉林省是我国开展村委会选举工作较早的省份之一,是“海选”的发源地,在选举实践中进行…