反腐败的深入要在制度建设上下功夫——中央纪委常委祁培文点评如何有效刹住腐败风

中央纪委对当前反腐败斗争面临的新情况和特点作过这样的分析:一是有些部门仍在继续发生相当数量的违法犯罪案件。发生在“三机关一部门”(党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门)的违纪违法案有增无减。1996年上半年“三机关一部门”被查办的     

集中力量再突破一批大案要案

记者从中央纪委获悉,今年对腐败大案要案的查处还将加大力度,集中力量再突破一批大案要案。 ——继续重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县(处)级以上领导干部的违纪违法案件,当前尤其要查办金融、证券、房地产、人事、司法等领域的案件。     

谈谈怎样做好档案集中统一管理工作

对一个机关形成的全部档案实行集中统一管理,这是党和国家早已明确的一个原则。早在1956年6月16日《国务院关于加强国家档案工作的决定》中指出:“各级机关对档案材料(包括机关发文、内部文件会议记录、电话记录、技术文件、出版物原稿、印模、照片、录音等)应该由机关业务机构——档案室——集中管理,不得由承办单位或个人分散保存”。中共中央办公厅、国务院办公厅1983年4月28日印发的《机关档案工作条例》第三条规定:“各机关在工作活动中形成的全部档案由本机关档案部门集中统一管理。”《中华人民共和国档案法》第五条规定:“档案工作实行统一领导,分级管理的原则,维护档案完整与安全,便于社会各方面的利用。”这是我国档案工作的基本原则。那么,一个机关、单位怎样才能做好档案集中统一管理工作呢,笔者长期从事档案管理工作,通过自己的工作实践,我认为应从以下几个方面抓起。     

行政执法中存在的几个问题及对策

《行政诉讼法》施行后,行政机关作为行政执法机关,它所进行的行政管理活动已大范围地置于司法监督之下。这就客观地要求行政机关的行政管理工作必须依法行政、依法办事,藉以形成制度化、规范化、科学化、法制化的运行机制。但在行政管理过程中,尤其是在行政执法活动中,尚有许多急待解决的问题,多为伴随《行政诉讼法》施行而产生的新问题。它直接影响政府工作法制化、科学化     

统计工作从封闭走向开放

留心观察的人会发现,中国统计工作最近3年来静悄悄地而又实实在在地发生了一场深刻的变革:长期封闭的统计局揭开了其神秘的“面纱”,向社会公众打开了大门。 在过去的30多年里,我国各级统计部门对社会公众基本上处于封闭状态。统计局作为一级保密单位,主要是为各级党政领导服务。由于过分强调保密,统计资料只有少数党政领导能够看到,即使政府机关因公需要查阅利用,也很不方     

建立党政领导职务任期制制度和法规问题研究

一、建立和实行党政领导职务任期制的重大意义 所谓任期，是指担任某一领导职务的法定期限。党政领导职务任期制，就是从制度上对各级党政领导干部规定一定的职务任期，任期届满，按一定程序自然解除领导职务，由任免机关根据其任职表现重新予以任用（包括连任）、党政领导干部的身份常任而职务不再常任是任期制的最大特点。领导职务任期届满，干部与原任免机关的任用关系不终止，干部身份不改变，由任免机关重新予以任用。其结果使领导职务仅仅成为一定时期内为实现某一工作目标和任务并相应赋予一定责、权、利的职务岗位，而不再是一种长…     

理论宣传教育的新突破——来自湖南省邵阳市的报告

党的理论宣传工作和思想政治工作如何适应改革、开放的新形势,如何通过自身的改革,使之富有针对性和说服力,真正能够深入人脑,打动人心?湖南省邵阳市委宣传部率先实践,并在全市各级党政领导中逐步推广的恳谈活动就是一个有益的探索。 邵阳市的恳谈活动一改过去有些理论宣传高高在上、脱离实际、空洞说教的面目,以诚恳交谈的方式,切实加强了领导机关同人民群众之间的思想交     

党政领导机关不良作风探微

近年来，各级党委、政府采取一系列措施加强机关思想作风建设。总的来看，党政领导机关的作风在向好的方面发展。但不可否认的是，在领导机关中仍然不同程度地存在着一些不良作风，这些不良作风虽然发生在少数单位和部门，但产生的危害是不可低估的，不仅直接影响着党和政...     

全力推进依法行政

7月上旬，全国依法行政工作会议在北京举行。国务院就贯彻依法治国基本方略、推进依法行政工作召开全国性的专门会议，这在改革开放以来还是第一次。由此可见，大力推进依法行政是党和国家高度重视的一件大事。依法行政是依法治国的重要组成部分，是依法治国的必然要求。这是由行政机关在依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务中的重要作用和重要地位决定的。在我国，宪法和法律、法规的许多规定主要是靠行政机关来贯彻执行的，有专家说，依法治国80％以上是行政机关的行政行为。因此，行政机关能否依法行政，必然对整个经济和社会生…     

高校机关职工群体工作压力现状与对策研究

深化高等教育改革给高校机关工作带来了全新的挑战,机关职工群体的工作压力也随之日渐增大。文章提出了高校机关工会进行职工工作压力管理面临的问题,分析了机关职工群体面临的工作压力根源和发展需求,研究了工作压力管理的对策。     

以“创先争优”推进高校机关党建工作的实践与创新

"创先争优"是目前高校基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。机关党建工作在高校党建工作中有其自身规律和作用。因此,文章以"创先争优"推进高校机关党建工作为研究对象,从加强其领导班子和党员队伍建设、完善其工作机制、弘扬良好工作作风等方面探讨"创先争优"推进高校机关党建工作的具体实践。同时,结合"创先争优"的显著特点和高校机关党建工作现状将"标杆管理"应用到高校机关党建工作中,具有一定的现实指导意义。     

公务员考核工作与机关目标管理相结合的探索与思考

公务员的考核是评价公务员的德才表现和工作实绩的一种人事管理手段，是奖惩、任免、培训、工资等人事管理工作的基础，是公务员管理的一个重要环节。机关目标管理是现行机关管理和人事制度改革的一种措施，既是一种行政管理方法，又是一种人事管理手段。近几年，我们开展公务员考核工作时，把机关目标管理工作与公务员的考核工作有机地结合起来，客观地对全市机关单位和全体工作人员进行了考核，收到了较好的效果。一、公务员的考核工作与机关目标管理相结合的可能性公务员的考核工作与机关目标管理具有内在的、必然的联系：1、考核（考评…     

谈谈行政赔偿中的追偿权问题

“行政诉讼法”于去年10月1日起实施。实施本法的实际工作中有一个亟待解决的问题引起人们的注意,即国家行政机关在承担行政赔偿责任之后,如何确定和实行对机关内部的工作人员的追偿权?本文试对这一问题进行探讨。 一、追偿权的发生。 “行政诉讼法”第68条规定:“行政机关或行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,由该行政机关或该行政机关人员所在的行政机关负责赔偿。行政机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。”据此可见,行政机关的追偿权是和行政赔偿     

提高行政效率的重要途径:改进公文处理工作

公文,是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是传达贯彻党和国家的方针、政策,发布行政法规和规章,施行行政措施,请示和答复问题,指导、布置和商洽工作,报告情况、交流经验的重要工具。公文处理是各级行政机关一项重要的不可或缺的工作和行政行为,是机关之间进行工作联系的纽带与桥梁,是一项复杂的系统工程。公文处理的质量与效率,直接影响着政府职能的转变,影响着国家行政机关的工作     

对综合执法机关的几点认识--兼论《行政处罚法》第16条

综合执法机关的设立是对我国传统行政管理体制改革的一种尝试 ,但由于它出现时间短 ,法律对它的调整还很不完善 ,无论是在理论上还是在实践中都存在着不少问题。综合执法机关的设立是我国行政管理的客观需要 ,有利于解决行政执法机构林立、行政处罚中的“滥”和“软”的问题。综合执法机关应有自己的独立的法律地位 ,有其固定的职权和管理领域 ,它的设立必须符合一定的法定条件和严格的法律程序。     

公开性

戈尔巴乔夫在苏共二十七大的政治报告中论述发展社会主义民主时,突出强调了公开性原则。他讲道:“扩大公开性的问题,对于我们来说是原则性问题。这是个政治问题。不公开就没有也不可能有民主。”又讲道:“我们应当使公开性成为不断起作用的制度。中央需要它,然而在人们生活和工作的地方上同样需要它,也许更需要它。人们需要并且应该不仅知道在全国范围内正在解决什么问题,而且知道地方党和苏维埃机关、企业管理机关和工会     

对邓小平反腐败思想的法律思考

腐败现象是侵入党和国家健康肌体的病毒。它是指党政领导机关、司法部门、行政执法部门、经济管理部门的一些领导干部和工作人员,为谋取私利严重违反党纪政纪和国家法律,滥用党和人民赋予的职权的行为。邓小平深刻认识到反腐败工作的重要性和它的长期性与艰巨性,指出:“整个改革开放过程中都要反对腐败”,反腐败要靠教育,更要靠法治,他强调说:“还是要靠法制,搞法制靠得住些。”     

实行领导职务任期制深化干部人事制度改革

党的十六大报告指出:“实行党政领导干部职务任期制、辞职制和用人失察失误责任追究制。”《党政领导干部选拔任用工作条例》中也已明确规定党政领导干部的职务任期制。湖南省会同县作为省、市委确定的党政领导干部职务任期制试点县,在这方面进行了积极的探索,取得了一些经验。本文现就建立党政领导职务任期制谈些粗浅的认识。一、实行党政领导职务任期制的现实意义党政领导职务任期制是指对领导干部在不同地方或单位的同一职级任职时间作出期限要求,超过期限,予以调整交流,同时围绕领导班子任期目标建立责任制,加强任期内考核的领导干部管…     

论我国行政管理中的"稻草人现象"及其治理

在我国的行政管理工作中,普遍存在管理对象违法胆子越来越大甚至肆无忌惮,行政管理部门无所作为甚至成为摆设,地方党政领导不断干预行政执法的现象,我们称之为"稻草人现象".这一现象产生的原因是多方面的,它不仅损害了党和政府形象,而且严重破坏国家法律的执行.要逐步消除这一现象,根本在于制度创新.     

浅论机关党组织对行政工作的协助配合

对行政工作的协助配合是机关党组织的一项基本职能,也是机关党组织发挥作用的方式之一,它体现了处在党政机关中的基层党组织的职能特点。党的十四大党章三十二条明确规定:各级党和国家机关中的党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行监督,不领导本单位的业务工作。作为执政党来说,这进一步明确了新时期机关党组织对行政工作的协助配合的职能。