代表活动要坚持“活”与“实”的统一

近年来，地方人大开展了一系列富有地方特点的代表活动，取得了比较满意的效果。但在组织代表活动中还有不尽人意的地方，主要表现为：渗透性不强——有些活动没有贴近社情民意，依法治理，管理国家事务的工作与代表活动的中心议题易形成“两张皮”或“马后炮”，“活动”明显滞后；创新性不强——各级人大代表组织活动不注意协调，同样内容的活动“各敲各的鼓，各唱各的调”，     

参加代表活动的代表不能总是“老面孔”

人民代表大会闭会期间，各级人大代表主要是通过参加代表活动行使管理国家和社会事务的职权。认真组织好代表活动，是地方各级人大常委会的一项重要工作。然而，一些地方人大常委会在组织代表活动时总是有意或无意地把参与活动的代表局限在某一个小圈子内，致使所组织的专项视察、执法检查、代表评议以及邀请代表列席人大常委会会议等活动，总是出现一些熟悉的“老面孔”。这样一来，导致少数代表参与活动接二连三，应接不暇，而绝大多数代表在闭会期间却被冷落一旁，以致“无所事事”。     

人大代表决非“人微言轻”

近日,笔者参加了几次有省、市、县三级人大代表参加的座谈会。在座谈时,每当谈及自己履行代表职责时,不少代表则不由自主地感叹人微言轻。这一感叹值得深思。地方人大常委会设立20多年特别是代表法颁布实施以来,地方各级人大常委会在组织代表活动、     

思南县举办“法治思南”主题系列活动

近日，思南县人大常委会举办了人民代表大会制度知识考试和竞赛活动，这次活动的主要内容是围绕《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》开展。     

着力体现“四性” 丰富代表活动——丰城市人大常委会开展代表活动情况综述

丰城市是一个拥有130万人口的县级大市，现有各级人大代表2043名，代表数量较多，分布层面较广，2003年以来，丰城市人大常委会在做实代表工作方面进行了积极探索，组织开展了多形式、多渠道的代表活动，代表活动呈现“四性”特征，代表作用得到进一步发挥。     

“官员代表”要正确处理好“三个关系”

在地方各级人大代表中，担任各级各类领导职务的占有一定比例，这是人大工作的需要使然。然而，“官员代表”的履职情况不尽人意，普遍存在提建议议案少、参加代表活动少、以代表身份审议发言少、走进选民少的“四少”现象。笔者认为，“官员代表”要履行好代表职务，就要正确处理好以下“三个关系”。     

代表“评先”该由谁来组织进行？

近年，有的地方人大常委会组织开展了评选先进人大代表活动，其中有的还就此作了相关规定或决定，这无疑在出发点和落脚点上都是很好的，能促进代表依法行使代表职权，执行代表职务，发挥代表作用，加强地方人民代表大会的基础性工作，促使地方国家权力机关更好地行使权力。但是笔者认为，这项工作直接由人大常委会组织开展，却不尽合适。     

代表活动要注重“活”“实”统一

近年来,地方人大开展了一系列富有地方特点的代表活动,取得了比较满意的效果。但在组织代表活动中还有不尽人意的地方,例如,在活动内容上渗透性不强。有些活动没有贴近中心,管理国家事务的工作与中心议题易形成"两张皮"或"马后炮","活动"     

“审计报告是否应上人代会”之我见

近年来,一些地方的人大常委会为鼓励代表积极履行职务,出台了对代表履职情况考评、考绩办法。对这一做法有人持反对态度,认为这不符合法律规定。本人不予苟同,认为并无不妥,应该提倡,值得推广。首先,考评代表符合法律规定。《代表法》第十九条规定“,县级以上的各级人民代表大会常务委员会组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动”。人大代表闭会期间的活动是代表执行职务的重要组成部分,也是代表出席本级人民代表大会行使职权的基础。既然法律规定人大常委会对代表活动有组织的义务,那么人大常委会同样也有对代表活动进行管理的权利。…     

解读:新出炉的“一办法两规定”有哪些新内容

《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》代表小组活动——为进一步规范代表小组活动,结合近年来代表小组活动的经验和本市工作实际,对代表小组活动的组织和活动内容作了细化规定。明确了代表小组召集人负责制定年度活动计划,对代表小组活动的次数、方式和内容等进行筹划。代表视察和评议——根据代表的意见和建议,对在统一安排的视察中代表提出约见有关国家机关负责人,有关国家机关负责     

代表法基本知识问答（四）

怎样开展代表小组活动？地方组织法规定，有代表3人以上的居民地区或者生产单位，可以组织代表小组，开展代表活动，协助本级人民政府推行工作。代表法提出，县以上的各级人大代表在常委会协助下按照便于组织和便于开展活动的原则组成代表小组，开展闭会期间的代表活动，同时规定乡镇人大代表要依法组成代表小组，开展活动，协     

潍坊市潍城区实行代表“双活动日”制度

如何组织代表开展好人代会闭会期间的活动?这是摆在地方各级人大常委会面前的一个"老"课题。近些年来,各地对此进行研究探讨,也采取了一些措施并取得一定成效,但仍不尽如人意。潍坊市潍城区人大常委会实行的代表活动日和工作交流日,又称代表"双活动日"制度,不失为一种有益的尝试。"双活动日"制度的内容及运作过程所谓"代表活动日",就是每逢双月的10日,由全区各乡镇人大、街道人大工作室组织辖区各级人大代表,根据区人大常委会统一提出的活动内容建议,按照辖区划分的代表小组,采取单独、联合或自由结合的方式,选     

“评议”有法可依

近几年来,地方各级人大常委会较为普遍地组织人大代表开展了对"一府两院"工作的评议活动。目前,评议的内容越来越深刻,评议的程序越来越健全,评议的效果越来越突出,已经由对全面工作评议,发展为多层次的评议。组织代表开展评议活动已经被实践证明是人大代表监督"一府两院"工作的有效形式。虽然对评议活动法律没有明确规定,但不等于没有法律依据。概括起来,其依据主要有以下四点:     

发挥代表作用是“第一任务”

近年来，河北省各级人大及其常委会紧紧围绕本区域内的发展大局和中心工作，组织开展了一系列代表活动。如，围绕建设沿海经济强省和一些重大项目建设，先后多次组织全国和省人大代表，对曹妃甸循环经济示范区和沧州渤海新区的建设与发展进行了专题调研和视察；围绕环京津贫困带问题，组织代表开展调研和视察；     

妇女联合会的组织机构

组织制度 妇女联合会实行地方组织和团体会员相结合的制度，以民主集中制为组织原则。妇女联合会的各级领导机构，由各级妇女代表大会选举产生。各级妇女代表大会代表名额及产生办法，由各级妇女联合会执行委员会决定。执行委员的主要职责是执行妇女代表大会和妇女联合会执行委员会的决议，积极参加妇女联合会的有关活动，密切联系妇女群众，努力开展妇女工作。     

关于闭会期间执行代表职务的若干问题浅探

近年，随着人大代表在闭会期间执行代表职务活动的日趋活跃．引发了对这些活动的组织形式、地域范围、方式方法以及时间和经费保障等问题的关注和议论。对此，本文试图根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大     

激活功能 让代表工作“实”起来

<正>近年,太康县人大常委会不断总结经验,探索创新,努力搭建代表闭会期间活动平台,激活代表小组功能,夯实代表活动基础,认真组织代表开展活动,使各级人大代表在闭会期间积极履职,彰显了代表的价值,切实转变了以往代表角色不鲜明、作用发挥不充分、地位和作用被"虚化"和"弱化"的形象。——强化代表培训,不断提高代表履职能力针对人大代表来自各个行业、各个层面,在知识结构和实践经验等方面存在较大差异的情况,     

春雨润物细无声——部分地方人大常委会为代表履职提供法律服务记事

地方各级人大常委会在闭会期间除了组织代表开展视察,调查,评议,代表联组活动,走访群众和选民,向“一府两院”工作提出询问、建议和意见外,不少地方的区县(市)人大常委会还组织代表开展了“代表值班日”,“代表接待日”,“代表咨询日”,“代表公示制”,“代表联系选民信箱”及代表向选民述职等活动。最近,重庆市沙坪坝区选出的市人大代表首次在区人代会上进行了述职,接受区人大代表的评议。代表在闭会期间采取多种形式履行职责在各地已蔚然成风,这些与地方各级人大常委会努力开拓代表工作、为代表履行职责提供工作服务和法律服务是分不开的,…     

浅谈提高县、乡人大代表整体素质与增强代表活动实效

县、乡（镇）人大代表根据《地方组织法》由选民直接选举产生，代表来自各条战线．各行各业、具有广泛的代表性。也正因为如此．形成了代表整体素质的巨大差异，致使代表的履职能力和活动水平参差不齐．提高代表整体素质．增强代表活动实效是强化地方各级人民代表大会制度活力和做好监督工作的根本保证．要使县、乡（镇）人大代表更好地履行职务，开展活动．充分发挥监督和桥梁纽带作用．只有在提高代表的整体素质和增强代表活动的成效等方面下功夫．     

提高代表积极性的“秘诀”——记天津市人大常委会代表工作

为提高代表,尤其是在闭会期间,依法履职的积极性,充分发挥代表作用,各级人大探索了许多方式组织代表活动。在天津,市人大代表最熟悉并广为认可的履职方式是代表专业组活动。22年的经验"代表专业组的活动是一个课堂,让我学会如何履职,如何参政议政、献