关于完善公务员职务与职级并行制度的探讨

正2015年1月15日,中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,在公务员法规定的制度框架内,保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变,建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度,发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用,实行职级与待遇挂钩,实现职务与职级并行。现结合广西南宁市实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度(以下简称:职务职级并行制度)的情况,探讨如何     

防城港市艰苦边远地区基层机关公务员队伍建设情况分析

正近年来,随着中央、自治区贯彻落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求,针对基层公务员队伍建设出台了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干实施意见》《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等一系列政策措施,较好地解决了基层干部来源不足、职务职级晋升等问题,为夯实基层基础取得了显著成效。特别是艰苦边远地区"招人难"、公务员队伍人     

统筹推进基层公务员职务与职级并行的落实

<正>"职务与职级并行"必须统筹推进,既要通过政府自身改革和"简政放权",让"公务员热"回归理性;同时,在基层推进"职务与职级并行"也需要系列的配套政策和改革。一、基层公务员职务与职级回顾早在2006年开始施行的《公务员法》中便对职务和职级并行作出了原则性的规定,根据这部法律,2007年后有多个省份开始出台了一系列职务和职级并行的方案和政策。然而,这些年的实践证明,基层公务员"彼时"期盼的改     

公务员职务职级并行的困境及解释框架

基于"结构—角色—行动"这一解释框架,认为职务职级并行制度困境的生成机理在于制度设计之时所嵌入的制度环境影响、基层公务员中庸主义思想且能力不足、民众对公务员涨工资的"污名化"、以及路径依赖、制度供给不足等问题。尽管这种困境不可避免,但通过推进局部性改进,建立相关制度程序,有助于职务职级并行制度的进一步完善。     

激励公务员从“谋官”转到“谋事”

<正>职务与职级并行,是针对我国现行公务员管理主要问题的切实之举,符合公务员成长发展的规律和现实需要,也为国外公务员管理实践所普遍遵循,应当在今后的改革中加以切实推进。一、晋升通道狭窄:现行公务员管理的突出矛盾2005年4月颁布的《中华人民共和国公务员法》第十九条明确规定:"公务员的职务应当对应相应的级别","公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据"。为完善公务员职务与级别相结合的制度,增加级别对公务员的激励作用。     

公务员职级工资的历史变迁

<正>我国公务员职务职级管理制度从新中国成立以来到此次"薪政"改革,经历了多轮调整。从"小灶中灶"到1956年的30级管理制,再到2006年的27级管理,公务员职级管理呈现出以下特点:待遇由依赖资历、级别向职务决定转变;级别待遇差距不断缩小,从新中国成立初期的30多倍不断缩小;级别跨度与职务大小呈负相关关系,职务越低,级别跨越越大,使得基层公务员在不提升职务的情况下也能够不断提高级别和工资。     

亮点解析

<正>什么是职务和职级?职务是指公务员所具有的头衔称谓,主要体现工作能力和职责大小,如县长。而职级是指一定职务层次所对应的级别,主要体现资历,如县长所对应的职级一般是县处级正职。根据现行公务员法,公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着,在中国,职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级,职级随职务变化,并获得相应的工资待遇。现行制度下,公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。     

雄安新区公务员管理制度创新探讨

雄安新区打造一支高素质、专业化的公务员队伍需要创新公务员管理制度。人才优先,多轨并行吸纳人才;建立岗位管理制度,进行职位制改革;强化职级晋升激励,进行晋升制度改革;推行聘任制增加用人制度弹性;以家庭为中心建立福利保障制度。通过这一套科学化、弹性化、人性化的制度并有效运行,从而实现选录、激励、留住最合适的人扎根雄安新区工作。     

解读:《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》

<正>编者按:公务员工资,一直是舆论热点话题。目前,我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度,影响的显然不只是公务员的个人福祉,更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年,缺陷日益凸显,改革亟待破局。2014年12月2日召开的中央深化改革领导小组第七次会议,审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出,     

试论“把好事办好”

一、基本情况 2012年以来,市局强力推行警务机制改革,特别是在从优待警上出台民警警员职务晋升办法,解决了长期困扰基层民警的职级偏低,晋升无望的瓶颈难题,进一步激发派出所的生机活力.2013年9月,市局推行民警任职（晋升）资格考试制度,根据工作实际和岗位需要,设计了“理论知识、信息化应用和体能测试”三个科目,全局民警学知识、练体能的劲头空前高涨.     

社工职称与工资标准问题研究——以东莞市为主要案例分析

社会工作的持续发展离不开一支专业化的社工队伍。科学设置社会工作者专业技术职位并健全职务评聘管理,促进社工技术职务正常晋升和工资正常增长,是加强社工队伍建设的重要条件。目前我国社工专业技术职务设置和薪酬制度还很不健全,社工技术职务晋升通道不畅,薪酬待遇偏低。本文以广东东莞市为主要案例,对社工专业技术职务职级设置及社工工资待遇方面的主要问题进行了分析,探讨了健全社工专业技术职务管理制度、促进社工工资合理增长的改革路径。     

建立公务员职务与职级并行制度的路径选择

正自2002年党的十六大提出要完善职务和职级结合的制度以来,已10年有余。期间《公务员法》颁布实施,但有关建立职务职级并行制度的探索和思考仍未停息。究其原因,既有制度建设本身所特有的艰巨性、复杂性,也有拘泥现实、缺乏顶层设计理念所带来的实践困局。当前,我     

建立公务员职务与职级并行制度的路径选择

正(续上期)三、公务员职务职级设置的规律及其启示公务员职务与职级的划分,就是根据行政管理体制的要求,按照一定的原则、标准和程序,对机关内部不同层级、不同岗位、不同人员之间的职责和权力关系进行的调节和规范。职务与职级的划分,是国家机关组织     

建立中国特色的公务员职位分类制度

职位分类是科学管理的基础,在我国公务员制度已推行和建立十年后的今天,总结回顾、科学分析、认真研究我国公务员制度的现状,制定适合中国特色的公务员职位分类制度,是公务员制度研究的重要任务。一、中国特色公务员职位分类制度的基本原则建国以来,我国对国家各类工作人员实行的是“职务系列”管理方法,即偏重纵向层次的划分,把国家机关干部分为部(省)、厅、处、科等若干职级,甚至事业、企业单位干部也与此挂钩,对等划线。这种“职务系列分类”与职位分类是根本不同的,弊端已多有论述。党的十三大以来,对改变集中统一的干部管理体制,建立科…     

论公务员法对公务员激励机制的完善和创新

公务员法对公务员激励机制的完善和创新主要是:更加明确和完善公务员权利及其保障机制,更加凸现公务员职位分类对公务员的激励作用,开始形成职务晋升中的激励机制,级别的激励功能进一步拓展,为广大公务员开辟了一条级别晋升的职业发展通道,为激励公务员提供一个坚实的制度基础。     

刍议公安民警的分类管理

正中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》(以下简称《意见》),对司法体制改革的若干重点难点问题确定了政策导向,明确提出完善人民警察警官、警员、警务技术人员分类管理制度的改革方向。据此,从事一线执法勤务的人民警察和从事专业技术工作的人民警察将从警察队伍中划分出来,形成有别于普通公务员的综合管理、执法警务机构警员和警务技术三个职务序列。对于公安机关而言,上述改革将拓宽民警晋升渠道和空间,特别是有助于解决量大面广的基层一线人民警察任务重、职级低、待遇差的问题。为了顺利推进上述改革,应注意重点解     

自治区公务员局调研组赴河池市调研公务员管理工作

正本刊讯2014年1月8日,自治区党委组织部副部长,自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长,自治区公务员局局长蒋明红率领自治区公务员局相关处室领导深入河池市调研公务员管理工作。调研组一行认真听取河池市公务员管理工作情况汇报,了解基层公务员队伍建设中存在的突出问题。对河池市在加强公务员队伍建设与管理、择优选拔及优化管理、公务员队伍管理科学化水平、培养队伍整体素质能力方面取得的显著成绩给予充分肯定,同时指出,当前公务员管理工作要深入贯彻落实十八届三中全会精神,一是深化公务员分类改革,推行公务员职务与职级并     

目前我国公务员晋升机制的不足与建设思路

对现行公务员晋升机制实施以来取得的重大成就与存在的主要问题进行客观辩证分析,提出了新时期公务员晋升机制的建设思路,认为要从根本上完善我国公务员晋升机制,就必须做到古为今用,洋为中用,既不能割裂现行公务员晋升机制同我国历史上的任官、选官制度的联系,尤其不能丢掉我们党在长期革命和建设实践中富有自身特色的成功做法和经验,又不能割裂和西方公务员晋升制度的联系,同时注重晋升机制的策略与措施选择,以有效防止和纠正公务员晋升上的不正之风,构筑适应我国新时期形势发展要求的健全的公务员晋升机制。     

我国基层公务员工作倦怠感知实证研究——质、量相结合的考察分析

本研究选取工作倦怠作为切入视角,利用个体访谈及结构化问卷获取数据来源,采用质性扎根理论和结构模型,以质、量相结合的分析工具揭示我国基层公务员工作倦怠感知的具体内容、影响路径及程度。在有关基层公务员工作倦怠感知的直接影响因素中,工作内容模态、文化生态、外部舆论环境、心理期待等因子的影响具有统计意义上的显著性,而部门内部竞争的影响则不明显。降低基层公务员工作倦怠内部感知必须重视组织系统中的文化影响,今后,我国基层公务员在制度安排上应对作为"软环境"的文化层面给予更大重视。     

我国乡镇公务员行政伦理建设研究——从公共行政的视角审视

乡镇公务员作为国家政策的直接贯彻者,其伦理导向直接影响到基层的社会稳定以及基层民众对党和国家的认同。公共行政理念以公共责任承担和公共利益维护为价值追求,以"为民务实清廉"为行政伦理导向。在党员干部思想作风建设过程中,以公共行政塑造乡镇公务员的行政伦理是必然要求。但由于我国正处于社会转型期,道德的失约与制度的缺位共同导致了公务员行政伦理的失范。因此,应当通过德性培育与制度约束来保证乡镇公务员的公共行政伦理导向。