我国政府转型的逻辑路径与动力分析

我国的政府转型,是在完善市场经济的条件下政府静态制度结构与动态行为模式的整体性变迁.改革开放以来,伴随着经济转轨和社会转型,我国政府发生了两次革命性的转型:第一次转型实现了改革开放前的政治统治型政府向改革开放后的经济建设型政府的转变;第二次转型正在由市场发育期的经济建设型政府向市场成熟期的公共服务型政府转变.在政府在转型过程中,首先应当正确认识政府转型的渐进过程,研究和预测阻力的影响并加以调控;其次,获得政府机关以及公务员最大限度的理解、认同和支持;再次,对利益攸关的政府部门及其公务员进行合理的利益补偿以减少其各种利益损失,进而激发他们的积极性和创造性;最后,党和政府应该坚强领导、配套实施,确保政府转型的稳定有序.     

实现路径、结构变革、行动主体与供给方式——服务型政府建构的理论逻辑与实践逻辑的四维辨析

服务型政府建设已成为学界探讨政府改革的热门话题,也是政府建设的重要目标范式。理论逻辑中的服务型政府,着力于重塑政府与公民关系、追求公平与正义、完善公共服务体系和公共服务的顾客导向等四个方面。而实践逻辑中的服务型政府,侧重在强化政府公共服务职能、再造政府流程和结构、促进政府透明行政和推动政府协同治理等四重面向。撷取实现路径、结构变革、行动主体与供给方式等四个视点,对服务型政府建构的理论逻辑与实践逻辑进行四维辨析,希冀两者间能够实现一定程度的调适与有效链接,以期对推进当下服务型政府建设有所裨益。     

我国地方政府机构改革的阻力、难题与对策

当前,新一轮的地方政府机构改革正在推进,对其进行及时的理论研究就显得十分迫切和必要。本文在探讨我国地方政府机构改革的阻力与难题时,力求探索一些积极稳妥推进我国地方政府机构改革的对策。     

政府职能转变的理论逻辑与过程逻辑——基于国家治理现代化的思考

政府职能转变蕴含着理论与过程双重逻辑。一方面,政府治理能力的提升和治理方式的变革直接关乎着国家治理现代化的全面推进,而兼顾治理能力和治理方式的政府职能转变,天然地成了国家治理现代化的重要抓手和关键突破口。另一方面,改革开放以来,政府职能转变遵循着国家职能—政府职能—政府职责—职责体系的过程逻辑。这两种逻辑在改革内容和发展脉络上具有内在关联,并统一于国家治理现代化的历史场域中。基于此,下一步改革应当聚焦治理方式变革和治理能力提升,重点把握三项原则:一是要在政府、市场、社会三者的动态均衡中调整职能边界;二是要将政府职能转变和治理工具的应用创新有机统一起来;三是要打破自发形成的职责结构模式,推动职责体系重塑。     

省级营商环境建设部门的机构设置与职能配置——基于四省案例的比较分析

组建省级营商环境建设部门是行政体制改革的创新举措,对于加快政府职能转变、营造市场化法治化国际化一流营商环境具有重要意义。以海南省、辽宁省等四省营商环境建设部门机构职能履行实践为案例,通过文本分析和调研访谈分析营商环境建设部门的职能定位、功能作用、运行规律和矛盾问题。研究发现,省级营商环境建设部门突出营商环境建设协调监督职能,有的部门与数据管理机构、政务服务管理机构合并设立,兼具职能型组织和协调型组织双重特点。省级营商环境建设部门整合多部门职能,主要履行营商环境建设政策法规制定、统筹协调、管理执行和监督评价等职责。当前,营商环境建设机构职能运行仍存在央地职责关系对接不畅、与数据管理机构职责交叉重叠、部门职能定位存在角色冲突和职责履行“政事不分”等矛盾问题。持续优化营商环境建设体制机制,应当明确上下机构业务对口运行规则,适时整合组建国家营商环境建设部门。坚持分类改革推动营商环境建设与数据管理机构职能协同发展,强化营商环境建设部门宏观管理职能,加快推进政事分开,促进事业单位和第三方机构在营商环境建设中更好发挥作用。     

从“人民主体地位”的视角论政府机构改革和职能转变

坚持“人民主体地位”是夺取中国特色社会主义事业新胜利的首要要求,也是政府机构改革和职能转变的根本立足点。政府机构改革和职能转变必须确立以人为本的理念,保障人民主体地位的充分实现。要从建立和完善确保“人民主体地位”实现的相关体制机制入手,推进政府机构改革和强化政府职能转变。     

多党合作推动共同富裕的历史逻辑、行为准则和实践路径

推动共同富裕是一个全新的时代课题,也是新时代多党合作的重要主题。合作初心确立时奠定的历史基因、携手奋进中接续的传统继承和小康社会建成后赋予的时代使命,构成多党合作推动共同富裕的历史逻辑。《宪法》明确的根本活动准则、中国新型政党制度规定的合作机制和统一战线工作方针指引的行为模式,构成多党合作推动共同富裕的行为准则。始终坚持中国共产党的全面领导、找准推动共同富裕的发力重点和整合发挥民主党派的界别特色优势,是多党合作推动共同富裕的实践路径。     

中国共产党自我革命的必然逻辑、基本遵循与实践路径

自我革命是中国共产党百年发展历程中始终继承的优良传统,是党在革命建设和改革实践中始终坚持的鲜明政治品格,也是党跳出治乱兴衰历史周期率、永葆青春活力的强大支撑。同时,自我革命还是党在新形势下保持先进性和纯洁性、提升执政形象、提高执政能力以及应对时代变局的必然选择。新时代,党的自我革命必须坚持党的领导、人民至上、问题导向,并在深入推进全面从严治党、强化党的自我监督和接受群众监督、加强党的作风建设、确保思想建党与制度治党相结合的实践路径中,不断开创百年大党自我革命的新格局、新境界。     

坚持党性与人民性相统一的逻辑起点和实践路径

习近平总书记曾多次指出,党性和人民性从来都是一致的、统一的。党性与人民性作为马克思主义语境中的重要问题,十分值得探讨。坚持党性与人民性相统一的逻辑起点主要从理论逻辑和历史逻辑着手,寻找党性与人民性相统一的应然性与必然性。基于党性与人民性相统一逻辑起点的深刻分析,从坚持党的全面领导,聚焦全面从严治党,到坚持以人民为中心,走好新时代群众路线,最终不断满足人民对美好生活的向往等方面着手,准确把握党性与人民性相统一的实践路径。     

坚持统一战线的历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑

当前,学习贯彻中央统战工作会议精神,更好地发挥统一战线的重要法宝作用,推动新时代统一战线事业蓬勃发展,需要从历史、理论和实践等三个维度去深刻认识和全面把握坚持统一战线的内在逻辑。具体而言,从历史逻辑来看,坚持统一战线是从党的百年奋斗历程中得出的宝贵历史经验;从理论逻辑来看,坚持统一战线是马克思主义统战理论中国化的题中应有之义;从实践逻辑来看,坚持统一战线是着眼实现中华民族伟大复兴的现实需要。     

试论政府职责与和谐社会的构建

＂社会更加和谐稳定＂是＂十二五＂时期经济社会发展的主要目标之一,而和谐社会的构建需要规范政府职责,理清政府与社会的关系。本文阐述了社会主义和谐社会的内涵,从政治、经济、文化、社会和环境五个方面论述了政府在构建和谐社会中的职责。     

论提高地方政府机构改革绩效的路径选择

总结以往地方政府机构改革问题，主要表现为地方政府机构改革及其绩效评估的理论研究滞后，地方政府机构改革阻力过大，绩效主体存在“道德风险”，地方政府的角色和职能定位模糊，改革绩效难以评估，各级地方政府财政压力过大，“挤出效应”明显，政府能力被削弱等。地方政府机构改革的难点主要表现为机构改革绩效评估硬指标难落实，不同层级政府专有权力难到位，地方政府内部权力关系难理顺等。宜选择把握理论前提，坚持绩效原则，采取有效策略，重视配套改革，廓清政府角色，界定地方政府职能，及时实施“三定”，评估与固定改革绩效等路径进行地方政府机构改革。     

公共产品、政府职责与农民权益

在我国"二元经济结构"下,农村的公共产品有相当大的比重由农民自筹资金或通过"投劳"解决,政府职责缺失,公共产品供给严重不足.在社会主义新农村建设中,构建符合我国基本国情的农村公共产品供给新机制,畅通多方面、多渠道开拓农村公共产品供给渠道,对维护农民权益,提高农民的国民待遇具有重大意义.     

我国数字政府建设的发展历程与逻辑路径——以吉林省为例

随着各类数字技术的快速发展与嵌入融合,数字政府已经成为提升政府决策科学化水平、社会治理精细化水平以及公共服务智能化水平的重要力量。系统回顾我国数字政府建设的发展历程,全面总结党团结带领人民积累的宝贵经验,对于展示党的伟大历史性贡献、推动数字吉林“弯道超车”以及奋力实现新时代吉林全面振兴全方位振兴,具有重要意义。据此,本文以吉林省数字政府建设为案例,依据时间线索梳理吉林省数字政府起步阶段、推进阶段、增速阶段、新发展阶段的发展历程及重大成就。并且将PEST模型迁移到数字政府研究论域,从政治、经济、社会以及技术四个逻辑维度总结数字政府建设的逻辑模式与路径启示,为推动经济社会高质量发展提供新的动力支撑。     

全过程人民民主生成的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑

全过程人民民主是新时代重大理论课题,其生成有着系统的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑。全过程人民民主作为习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分,不仅继承了中华传统民本思想与马克思主义民主理论,而且丰富发展了中国特色民主政治理论,这构成了其独有的理论逻辑。全过程人民民主历经探索、形成、发展、实现四阶段,彰显了其深厚的历史逻辑。全过程人民民主植根于新时代最广泛、最真实、最管用的民主实践,展现了其鲜明的实践逻辑。     

政府职能转变与非政府组织发展的逻辑关联

我国行政体制改革的关键是转变政府职能,真正实现政企分开、政社分开。在政府——市场——社会三者之间要实现统一和谐,则需要一个中介和桥梁,这个中介就是非政府组织,非政府组织与政府职能转变之间有着密切的关联,相互促进,相互合作,密不可分。     

政府改革的纲领——解读行政许可法

文章介绍和分析了我国新出台的"行政许可法",认为它是我国政府机构改革的纲领,在这部行政许可法的支持下,我国将展开以建立有限政府、公开透明政府、责任政府为改革目标的新一轮的政府机构改革.为建立和完善社会主义市场经济制度,转变政府职能,为政府与企业、政府与社会的正确定位起到关键的作用.     

“两个确立”的历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑

确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,是党的十八大以来最重要的政治成果。从历史逻辑来看,“两个确立”是深刻总结中国共产党百年奋斗经验,自觉汲取世界社会主义运动失败教训的必然结果;从理论逻辑来看,“两个确立”是继承和运用马克思主义理论,推进马克思主义中国化时代化的必然结果;从实践逻辑看,“两个确立”是根植于新时代取得的伟大成就,着眼于顺利实现中华民族伟大复兴的必然结果。     

生成逻辑与路径选择:信访困局的政治学分析

围绕当前信访困局的争论很多,但缺乏对这一问题的实质性把握.实际上,从“国家-社会”、“中央-地方”两对关系来看,“信访之痛”是信访的功能定位与其能力地位相错位的必然结果,也是当前中国社会利益调节失灵、利益结构失衡和利益协调机制缺失的具体表现.可以说,“信访之痛”正是中国社会的“转型之痛”.因此,从根本上说,解决问题需要勇于正视利益结构失衡的现实,对利益协调、整合机制进行顶层设计和形态重构,形成制度化的渠道与方式.     

探索高职院校文化育人的可行路径

高等职业教育人才是为经济社会发展服务和实施《中国制造2025》强国战略服务的生力军。充分发挥高等职业教育在实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的作用,需要我们在人才培养中做到育人与育才相统一,做到文化与技能相统一。新时代的高等职业教育要充分发挥文化育人的功能,强调文化育人的必要性,探索文化育人的实践路径。