中国北极治理话语权:现实挑战与提升路径

全球气候变化和全球化使北极一跃成为全球地缘政治的中心。如何提升北极治理话语权,已经成为中国政府面临的新的时代命题。在现阶段的中国北极治理参与进程中,中国尚未对北极治理的议程设置发挥实质性影响,在规则制定中受到北极国家"域内治理"的限制,自身的北极政策亦受到国际社会的猜疑和误读。中国应创新北极治理的参与理念,夯实参与北极治理的能力基础,优化参与北极治理的制度供给方式并改善北极政策话语质量和传播方式,以维护和拓展中国在北极地区的国家利益。     

中国北极公共外交的价值、路径及限度

全球气候变化和全球化使北极地区在全球地缘政治格局中的地位得以提升。中国作为北极事务利益攸关方,在北极地区拥有重要的环境、科研、政治和经济利益。积极开展北极公共外交,有助于降低中国参与北极事务的身份制约,为中国深度介入北极治理创造良好的国际环境。北极公共外交涉及理念确定、主体选择、平台运用、对象筛选等多个相互关联的具体维度。我国应该从这些具体维度出发,从顶层"设计好"中国北极公共外交体系,消除外界对中国北极事务参与的疑惑和误读,提升中国北极治理话语权,籍此维护中国在北极地区的国家利益。     

欧盟北极政策实践及其对中国的启示

基于应对气候变化及能源安全等战略利益的需要,欧盟自2008年以来连续发布了多个北极政策文件,"知识、责任与参与"是其北极政策的三大核心理念。在与北极国家及原住民社群进行机制性对话与协商的基础上,欧盟将进一步加大在北极知识和技术领域的投资,以负责任和可持续的方式开发和利用北极资源。欧盟将北极地区突出的生态保护、航行安全、基础设施建设及北极经济社会发展等问题内化为其"北极责任",试图将自身界定为北极治理公共物品的提供方,从而更为有效地介入北极事务。中欧在北极政策立场上较为相近,未来双边北极事务合作应纳入到中欧全面战略伙伴和"一带一路"架构之中。     

中国参与北极区域公共产品供给：动因、挑战与路径

作为负责任大国以及北极利益攸关方，中国积极参与北极区域公共产品供给。中国的供给行为主要有三个动因：获取预期收益、填补北极强烈的公共产品需求以及应对北极事务的负外部性。然而，中国的供给行为也面临着霸权国的外部压力、北极场域的内生性阻力以及自身供给能力不足等挑战。中国已经在推进北极基础设施互联互通、深度参与北极环境气候治理以及开展常态化的科研活动等方面作出贡献，未来应依托“冰上丝绸之路”不断丰富北极区域产品的供给品类及供给渠道。     

全球经济治理的中国担当

"一带一路"倡议的提出,是中国参与全球治理的重要里程碑。中国必将在推动全球经济增长、完善全球经济治理等方面发挥更大的作用,承担大国责任,体现大国担当,将"一带一路"建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。     

北极旅游政治研究

在成为国际政治的热点地区后,北极旅游也在逐渐兴起,并且北极旅游与北极政治的关系日益紧密。因而在界定北极旅游政治的涵义和建构北极旅游政治系统的基础上,建立北极旅游政治框架,有助于梳理北极旅游与政治之间的真实关系。北极旅游受政治稳定状态和国际政治格局的影响,又在北极政治中发挥着文化交流、政治外交和促进地区和平的功能,这为解决北极争端问题和域外国家参与北极政治提供了一种可行的选择。在地缘条件不利且北极国家尚存有戒心的情况下,中国应以"低政治"领域作为突破口来参与北极事务,因而具有低阶政治工具性的北极旅游就成为中国逐步渗透北极事务一个可行的切入点。中国在利用北极旅游参与北极事务时,应注意在国家、业内以及公众层面工作的改进与提升,从而更好地发挥北极旅游的政治功能。     

全球治理理念下中国NGO的发展空间探讨

随着全球性议题在公共领域的凸显,全球治理理论日益受到广泛关注,非政府组织在全球治理过程中的作用愈加重要。基于分担政府责任、提升国家形象和加强国际合作的考虑,中国应推动NGO参与各类全球治理活动。通过比较分析可知,当前中国NGO存在着数量相对偏少造成总体发展缓慢,资金相对匮乏导致难以持续发展,以及传统理念的制约尚未被彻底消除等不足。因此,为促进中国参与全球治理活动,我们应逐步放松对各类NGO的行政管制,提升其国际参与能力,形成相应的独立监督和评估机制。     

《全球难民契约》视角下难民治理体系：框架、问题及启示

难民治理体系规定了难民在庇护国参与社会、经济和文化生活的方式等方面的内容,反映着一个国家难民治理能力。《全球难民契约》中提出的难民治理体系是一个综合性的框架,由理念、政策和实践等要素组成,但是这个体系存在着责任分担不均、忽视难民人权等问题,导致该治理体系现实中的实施困境。难民问题对中国的影响不容小觑,我国应根据实际情况,进一步完善难民治理策略。《全球难民契约》中的难民治理体系对我国难民管理有着重要的启示:创造有利条件,推动难民自愿遣返;推进难民立法和相关政策制定;提高难民自力更生的能力;确立难民主管机关,加强难民管理;加强与国际社会的联系,重视国际组织的作用等。     

近代中国参与国际治理的制约因素——以《国际航空公约》的批准问题为例

中国是1919年《国际航空公约》的缔约国，北京政府出于与协约国保持一致、维护国家领空主权及推动国内航空事业发展等方面的考虑，最初倾向有条件批准《公约》，体现出参与国际治理的积极意愿。不过，由于在关税、邮件、无线电问题上的疑虑，加上担心开放领空将扼杀中国航空业的生机，以及禁航区域难以划定等问题，《公约》批准工作最终不了了之。这一政策转变，除与当时国际法不够完善有关外，主要是因为在无法取消不平等条约的境况下，中国希望能够在旧约未涉及的领域继续维护国家主权，但由于北京政府自身存在诸多不足，筹备计划未能落实，批准新型国际公约之议遂告寝息，这表明不平等条约的存在严重束缚了近代中国参与国际治理的步伐。     

构建人类命运共同体的政党责任:理论探析与中国实践北大核心

构建人类命运共同体语境下的政党责任,包含意识形态责任、政治责任和治理责任,三个维度贯通政党国内责任和国际责任。政党作为推动人类文明进步的重要力量,与构建人类命运共同体存在多重逻辑耦合关系,但也存在多方面的逻辑困境。中国共产党作为构建人类命运共同体的倡导者实践者,其国际引领责任在意识形态、政治、治理三个维度得以充分彰显,并进一步延伸和体现为“程序性责任”,在多层次、多环节展开。中国共产党担当构建人类命运共同体的引领责任,需要把握好责任义务与权力利益、政党责任与国家(政府)责任、国内责任与国际责任、引领责任与共同责任等关系,秉持公平正义,发扬斗争精神,加强同发展中国家和左翼政党交流合作,把推动构建人类命运共同体与促进国际共产主义运动结合起来,增强中国共产党执政的国际政治合法性。     

党的十八大以来中国共产党推进国际公平正义的理论与实践研究

国际公平正义是当前世界范围内的重大理论与实践问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将马克思主义国际公平正义理论、中国"天下大同"的传统思想与当今世界时代特征相结合,提出了"构建人类命运共同体""共商共建共享"的全球治理观和"相互尊重、公平正义、合作共赢"的新型国际关系等一系列关于进一步实现和维护国际公平正义的新理念新观点,极大地丰富了马克思主义的思想宝库,为世界各国解决国和国之间的矛盾争端、参与国际事务提供了可供借鉴的中国方案,有力地推动了国际公平正义理念和公正合理的世界格局的形成和发展。     

中国国际话语权:演进逻辑、构建维度与现实挑战

百年未有之大变局背景下,中国构建国际话语权既迎来了自身综合国力不断提升和国际力量对比发生深刻变化的历史机遇,又面临西方话语霸权、西方话语陷阱以及提升国际传播能力的严峻挑战。中国必须在继承自身国际话语权演进逻辑的基础上,依据不断提升的实力,以维护国家利益为出发点,兼顾全人类共同利益,从制度性、道义性和科技性三个维度构建国际话语权,积极提供全球治理的"中国智慧""中国方案",努力提升国际公共产品的供应能力,与国际社会共同推动国际治理体系向更加公正合理的方向发展。     

全球清洁能源转型与中国技术标准话语权建构

第四次工业革命推动能源消费从化石能源向清洁能源转型,引发新能源技术知识体系及能源治理规范的变化。在世界政治博弈中,技术标准与知识产权和技术壁垒紧密关联在一起,成为国家参与全球竞争、控制产业链、占据优势地位的柔性工具。中国清洁能源产业开发利用规模居世界第一,但在国际标准制定方面的话语权和影响力相对滞后。在国际标准化治理中,ISO和IEC作为全球性国际组织是国际标准的主要制定者,国际清洁能源组织则是国际标准的推动者。积极参与国际标准化治理是提升中国清洁能源治理话语权和主导权的必由之路。中国应加强与全球性和区域性标准组织之间的互动合作,鼓励一流能源企业将技术创新与标准创制融合发展,推动中国标准对接“一带一路”沿线国家。     

全球数字治理规则的发展趋向及中国方案

随着数字技术的不断发展，全球数字治理规则博弈的复杂性、长期性将不断加剧，呈现出单边化、差异化和碎片化等发展趋向。国家主权双重性的促动、国家利益需要的塑造以及国际社会结构的影响等多重因素，共同塑造了全球数字治理规则的发展趋向。中国需要加快形成具有中国特色的数字治理方案，在国内层面加强数字法治建设，为深度参与全球数字治理提供有力支撑，在国际层面积极倡导“命运共同体”理念，推动构建公平合理的包容性全球数字治理秩序。     

中国在国际气候合作中国家利益认知与战略选择北大核心

日益明显的气候变化趋势及其不断凸现的负面影响,使国际气候合作成为目前国际社会高度关注的国际关系问题。随着中国国家综合实力的不断壮大、国际影响力的不断提高,在国际气候合作领域如何权衡全球利益和国家利益,如何通过综合考量经济效益与生态效益、社会效益并做出理性选择,成为关乎国际、国内两个发展大局的重要课题。中国基于国际环境和国内发展新形势、新要求,在国家主权、经济效益、国家软权力等国家利益认知方面发生了重要转变,未来我国应在新的国际气候规范的框架内完善国内法律制度,推进经济社会转型和低碳发展,加强基础能力建设,不断提高参与和引领国际气候合作与气候治理的能力。     

全球化进程中的国际移民:特征、挑战与治理

在全球化这一客观的历史进程中,国际移民呈现的新特征对各个国家和地区产生了或积极、或消极的影响,移民成为一把"双刃剑"。同时,国际移民问题不再仅属于一国国内问题,已成为一个跨国性、全球性问题,对国际社会的治理与应对提出一定挑战。因而,全球移民治理提上国际议程。研究全球化进程中国际移民的新特征、新挑战以及全球移民治理的现状对华侨华人研究、中国国内外来移民治理有着重要的借鉴意义。     

“一带一路”倡议下中国参与新疆域治理的实践进路

在新疆域蕴含的天空、海洋、极地和网络四大领域中,历史机遇与安全威胁并存。危机的紧迫性、关涉性与全局性要求中国必须主动参与新疆域治理;把握国际竞争先机、提升国际话语权又助推中国必须积极承担国际责任,"一推一拉"两个相反相成的因素生成了中国参与新疆域治理的逻辑。基于"一带一路"倡议建构的新疆域参与式治理,主要有四大路径:一是拓展内容,阐扬观念;二是倡导"命运共同体",凝聚共识;三是召开高峰论坛,共商、共建;四是契合相关国家发展战略,共享治理成果。     

北极疆域演变：动力机制、现实条件、障碍因素及趋势走向

北极疆域作为特殊的国际地理空间范围,其疆域在历史阶段中按特定的规律表现出一定的变迁特征。北极疆域作为疆域,必然具备一定的演变倾向。在北极命运共同体的理念下,北极疆域的未来演变规律和趋势将成为重要的关注点。北极疆域的演变以政治疆域、经济疆域、文化疆域和交通疆域4个维度展开,并呈现出逐步扩大的趋势。北极疆域演化和逐渐扩大的动力机制,依赖于疆域理论的拓展和北极地缘政治经济的格局变化。同时,北极疆域的演化亦源于全球气候变暖、全球治理理念增强和"冰上丝绸之路"建设等现实条件的推动,并受到北极国家的排斥以及极地开发利用技术和生态环境压力带来的阻碍。尽管如此,北极疆域的变迁依然会体现出趋于稳定化、趋于大北极化和趋于网络化的演化方向。     

美国与北冰洋公海渔业治理:利益考量及政策实践

在气候变化和全球化的影响下,北冰洋公海渔业治理成为国际社会关注的热点话题。2 015年7月,北冰洋沿岸五国发表《防止北冰洋中心海域不规范公海捕鱼的联合声明》,提出一系列临时措施管制该区域的商业捕捞行为,标志着北冰洋公海渔业治理进入"建章立制"的新阶段。在这个过程中,美国始终发挥着主导作用,承担着领导者角色。本文认为保障北极渔业的可持续发展、塑造北极治理的领导者地位和推广海洋资源开发的创新性理念,是美国积极推动北冰洋公海渔业治理的主要因素,并为之采取了一系列政策措施。中国应该以此为契机,加强政策谋划,创造性介入到北冰洋公海渔业治理当中。     

建构"冰上丝绸之路" ——国家"一带一路"倡议的深化与延展

建构"冰上丝绸之路"是中国参与北极治理的重要举措。它与"一带一路"共同构成了中国优化国际关系、强化责任担当的主要的外交行为方式。与"一带一路"相似,"冰上丝绸之路"不仅仅是为了促进北极航道的开发与建设,更是为了实现北冰洋海域内的物资流通、协作发展、民心相通、共享共荣。"冰上丝绸之路"与"一带一路"相互补充、相互衔接,为践行中国智慧搭建平台,为优化各国协作创造桥梁。深入理解"一带一路"倡议的内涵,正确认识"冰上丝绸之路"与"一带一路"的关系,可以为更顺利地推进"冰上丝绸之路"的建构提供有力的支撑。