民政依法行政应处理好五个关系

民政依法行政应处理好五个关系：一是“上”与“下”的关系。其一，要积极争取上级党政领导对民政依法行政工作的高度重视和大力支持; 其二，坚持上下统一的原则。在制定地方法规与规章时，要以国家的宪法精神为基本依据，既要结合本地实际，又不得与国家的法律、法规、政策相抵触；其三，加强对基层民政依法行政工作的指导、督促，为下级当好坚强后盾。二是“法”与“德”的关系。在依法行政过程中，要大力倡导“孺子牛”精神，以良好的民政职业道德，履行工作职责，秉公执法、严格执法、文明执法，提高民政工作的整体水平。三是“热”与“…     

民政工作的发展目标

民政工作内容庞杂、项目繁多，具有多元性的特点，每一项业务都有其各自的发展目标，但从总体上讲，是否应该明确如下几个目标：一是管理手段的法制化。“以法治国，建设社会主义法制国家”是我国长期实行的基本方略。对于民政部门而言，必须适应形势的发展变化，在以下几方面下功夫：（1）尽快建立较为完备的民政法律法规体系，改变一些主要工作业务无法可依的状况。（2）纠正有法难依的情况。现行的一些民政法律祛规，在实践中已经越来越行不通；有的“小法”与“大法’”相抵触，影响了正常执法。有的民政法律法规只规定了应该怎么办，但…     

工作动态

安阳市成立民政稽查大队为了强化执法手段，提高执法水平，河南省安阳市民政局报请市编制委员会批准，挂牌成立了“安阳市民政稽查大矿，并于9月10日举行了揭牌仪文民政稽查大队成立后，依法对全市各级民政执法部门及其执法人员贯彻落实民政法律法规的情况进行监督检查；依法对殡葬管理、区划地名、收养登记、社团管理、婚姻管理、村（居）委会建设、优抚安置、救灾救济、收容遣送、福利生产等法律法规及政策的落实情况进行监督检查，依法查处违反民政法律法规的行为。（安阳市民政局李书林）江西吉安地区乡镇机关在机构改革减员分流工作中…     

连云港市民政部门切实加强资金监管

江苏省连云港市民政部门累计拨付各类民政经费近8亿元，为确保这些资金安全运行，市民政局成立民政资金专项督查组，多次对各县区进行专项督查，切实从四个方面加强民政专项资金的监管：一是建好台帐，基础数据做到实打实；二是日清月结，不准隐瞒、坐支、公款私存，设立“小金库”；三是“阳光操作”，所有民政事业资金必须张榜公示，接受群众监督；四是所有民政专项资金，必须规范运行，及时拨付。     

积极创造条件 支持民政工作

做好民政工作，一方面要靠广大民政干部树立高度的事业心、责任感和高尚的职业道德，靠深化改革，艰苦奋斗，真抓实干；另一方面更重要的是必须靠各级党委、政府的重视、支持，靠社会的共同参与。目前，民政工作在改革发展中存在一些实际困难，比如基层民政机构人员与工作任务不适应、民政事业经费投入不足等。对这些问题，各级政府要尽最大努力帮助解决。省政府第35次省长办公会议对当前制约民政事业发展的突出问题研究了解决方法，一是要求建立健全乡镇民政机构，省长办公会决定：“乡镇民政办事机构，原则上可将民政办公室和养老保险管理…     

要在“变”字上下功夫

贫困乡镇民政工作存在问题较多：一是观念陈旧。有些人仍然认为“民政部门是拜拜年，发发钱”，在思想上没有位置，在行动上缺乏应有的支持。二是工作靠后。表现在队伍与承担的业务不相适应；民政事业费投入与民政事业发展的需要不相适应；封闭落后的思想意识与改革开放不相适应；优抚救济对象的低生活水平与全体群众的小康步伐不相适应。三是民政经济发展缓慢。有的乡镇民政部门根本没有自己的经济实体。民政对象的就业和实际情况难以解决。贫困乡镇的民政工作如何走出困境，我认为，要抓好以下4条：一要以转变观念为先导，切实认清民政工…     

民政助理员的“三字经”

民政工作的任务繁杂而艰巨，而直接落实这一任务者是第一线的民政助理员。民政助理员的自身素质直接影响着工作效率。当一名合格的民政助理员，应念好“三勤、三结合、三建立”三字经。“三勤”，即嘴勤、手勤、腿勤。“嘴勤”：定期向主管民政工作的领导汇报，反映近期民政工作的作法、经验及存在的问题；“手勤”：要经常学习民政政策、法规、理论知识，并做好笔记，养成剪辑报刊的习惯，详细建立起各项民政工作档案，每季度对工作进行回顾、总结，扬长避短；“腿勤”：经常下乡和民政对象接触，了解他们的困难，倾听他们的呼声，把工作做…     

加强法制建设 促进民政事业

第九次全国民政会议以来，我市根据改革开放形势的发展和社会主义市场经济的需要，不断加强民政法制建设，先后颁布了ZO个地方性民政法规，积极推进民政工作社会化、法制化，民政事业得到全面发展。在市场经济条件下，我市民政工作出现了许多新情况、新问题：工作范围不断扩大，民政对象不断增加，任务日益繁重，给民政工作提出了更高的要求，传统的行政手段和群众工作方法已不能适应市场经济形势的需要。同时，国家对民政法规的建设在不断加强，地方政府必须相应制定具体办法来贯彻落实。因此，加强地方法制建设，用法制的手段来加强民政…     

民政执法权威性探析

民政业务涉及社会稳定发展的方方面面,随着社会的发展和政府职能的转变,越来越处于政府工作的核心地位。然而,当民政部门涉足监督管理,行政执法等领域时往往难以体现出行政机关应有的权威性。民政执法行为得不到相对人充分的尊重,执法人员常常找不到有效的执法手段来应对各种违法行为,甚至有些民政工作人员不愿执法,不敢执法,民政执法的效果不理想。本文较为全面、深刻地分析了造成民政执法权威性弱化的各种原因,并提出了相应的对策,对强化民政执法权威,树立民政良好形象有一定的参考价值。     

莫让协会成“歇会”

时下，不少地方研究民政理论的协会成了“歇会”，有的一年半载不开会，不布置任务，不总结工作，处于无计划，无活动的瘫痪状态。协会成为“歇会”，究其原因大概有三：一是领导不重视，认为民政理论研究是上头的事，与己无关；或认为民政理论可有可无，无关紧要，不必自找麻烦，多此一举。于是，协会的工作摆不上议事日程。自己不带头写理论文章，下级写出理论文章来得不到鼓励，更谈不上应用。二是畏难情绪。感到论题难选，时间难挤，文章难写，成果难出，辛辛苦苦写出来的东西又难登民政报刊，不如不搞，托词是：“工作还忙不过来，哪有…     

上海规范民政行政执法行为

上海规范民政行政执法行为上海市民政局去年在婚姻登记工作中试行行政执法责任制，取得了很好的成效，今年又扩大到各行政执法处室。具体做法是：第一，梳理民政行政执法行为。根据法律、法规和规章的规定，对具体行政行为如行政许可行为、行政处罚行为、行政强制行为，以及层级职权、执法文书、法律解释、管理相对人义务、执法程序等进行梳理。这是完善民政行政执法行为的基础。第二：完善层级职权制度。对法律规定的具体行政行为提出划分层级执法职权的意见，划清币民政局和区县民政局的执法职权，市民政局和殡葬管理处、收容遣送站、福利…     

法在心中 益在事业

湖北省武汉市民政工作有个重要特色，就是依法行政，按章办事。他们的体会是：法在心中，益在事业。依法行政，就必须健全法制。对这个问题，他们认识既高，抓得又紧。坚持的基本原则是：急需的先立，看准的快立。成熟几条立几条，逐步充实完善。实行办法是：凡国家出台了民政法规，就抓紧制定配套性的地方法规、规章；凡上面近期难以出台，而本地工作又急需的，就尽快组织调研、论证，起草并报批试行办法；制订地方法规条件不够成熟的，就先制订行政规定予以规范，待条件成熟后再制订地方法规；凡需要修订完善的，在立法过程中把立、改和废…     

让民政宣传占上位置

河南省许昌市民政局为了推进民政工作，提出了996年民政宣传工作思路：紧紧围绕党的中心工什m民政工作重点，进一步加大宣传工作力度，突重点支难点、树形象、出效益，为全市民政事业的改革与发民创造良好的社会舆论环境。具体采取六项措施：相君政宣传列为今后评选先进集体的一项重要内容，喜专工作上不去不能当先进；将“一报两刊”征订发行何吉列入全年目标进行量化分解，实行百分考评，以研果付各不折不扣完成；制订了（许昌市民政宣传工作房进单位条件）和（许昌市民政宣传工作奖励办法）【I超额完成“一报两刊”征订发行任务的单位和…     

应防止“雀巢鸠占”

编辑同志；笔者最近到基层了解民政组织建设状况时发现，有的乡镇须寻无故将本来由乡镇民政办或民政干部担任的管理职能交给别的部门去办：如把福利企业转给乡镇企办，管理费也由企办收取；把扶贫资金转到财办去支配；把公墓建设转到老年协会去办；把婚姻登记管理交给了计生办等等，基层民政工作出现“雀巢鸠占”苗头。这就造成工作关系错位，工作秩序紊乱，挫伤了民政干部的积极性。这一现象应引起各级注意，防止“雀巢鸠占”，让被转移的民政职能归位。应防止“雀巢鸠占”@叶人国$浙江省台州地区民政局     

切实加强民政行政执法监督检查

建国四十多年来、随着民政事业的发展、国家颁布的民政法律、法规和规章数以千计。特别是党的十一届三中全会以来，国家对法制建设更加重视。““匕五”以来，全国人大常委会、国务院和民政部颁布了一系列重要的法律、法规和规章，无论队种类来说还是从数留来说，在政府各部门中都是首吸一指的。这么庞大的法律法规体系、要逐一进行实施、落实，其艰巨性和复杂性是可想而知的一纵观当前的民政法制建设现状、我以为，立法滞k只是问题的一个方面，最主要的问题是行政执法力度不够以及与之用应的执法监督机制不健全、不完善古人云：“促法不足…     

浅谈如何加快民政事业单位改革步伐

根据第十次全国民政工作会议精神，结合民政事业单位面临的新形势，笔者就民政事业单位如何加快改革步伐，谈一点见解。目前，国家处于现代化建设初期，财力和物力的重点投向是发展经济和大型工程建设，用于民政事业的经费在短期内难以有较大的增长。再说，即使经济发展到了较高水平，政府对民政事业单位也不可能大包大揽。同时，随着社会主义市场经济体制的建立，民政事业单位必须适应时代要求，进行一次大的改革。那么，怎样改变民政事业单位目前“等”、“靠”、“要”的被动局面，结束“向政府要的钱越多越有本事”的状况呢！首要的是确…     

地方政讯

上海市人民政府印发了《上海民政事业发展“十一五”规划》（沪府发[2007]3号）。《上海民政事业发展“十一五”规划》根据《全国民政事业发展第十一个五年规划》和《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》制定，明确了“十一五”期间上海民政事业发展的指导思想、总体目标和基本原则，并明确了“十一五”期间上海民政事业发展的九项主要任务，其中包括完善现代社会救助体系；加快发展社会福利；     

吉水县民政局积极推动民政事业发展

江西省吉水县民政局在开展发展提升年活动中，注重强化“三种意识”，积极打造“三型民政”，推动民政事业新发展。具体作法：一是强化责任意识，打造品牌民政。民政工作想要创品牌、出精品就必须具备强烈的责任意识，并将这种意识切实地体现在工作实践中。为此在民政工作中，一要想周全，二要抓到位。三要巧协作，打造出更多的精品，创造出更多的品牌。     

警种融合执法：逻辑、经验与进路

警种融合是公安改革的创新成果之一，有充分的理论逻辑和实践逻辑，在公安改革实践中也积累了成功经验。由于处于“新产品试用期”，也表现出能力不足、制度不兼容、标准不明确等问题。为完善警种融合执法，需要坚持做到“破立结合”，即：破“惯性”，打破长期固化的专业化思维和工作习惯；破“利益”，打破警种工作中形成的信息资源等“孤岛”；破“陈规”，打破长期形成的、与警种融合执法不兼容的工作制度；立“能力”，提升单警执法能力和警种合成执法能力；立“标准”，建立健全警种融合执法标准；立“制度”，固化警种融合执法的成果和经验。     

谁催生了“执法经济”怪胎

是什么原因催生了“执法经济”这个怪胎？主要就是三个“挂钩”：一是执法人员的个人收入和罚款挂钩；二是执法部门的收入和罚款挂钩。