强化预算监督 规范预算收支

人大及其常委会对预算的审批监督，是代表人民行使管理国家事务的民主权力的体现，是对执行机关在预算工作中依法进行的制衡和约束。政府预算形式上记载的是政府的收支。实质上反映了政府的施政方针，人大对预算草案的审查，就是审查政府施政方针是否正确、妥当、可行；对预算草案的批准，就是从法律效力上对政府施政方针的承认。     

预算监督 打造阳光政府

全国人大今年强力推进预算公开，要求经过人大批准的政府预算都要公开，其中包括中央各部委的部门预算。由此，中央部委的部门预算公开正式起步。继3月30日国土资源部率先公布其部门预算后，     

预算公开应让人看得懂

继3月30日国土资源部率先公布部门预算后，各中央部门陆续在各自官方网站上公布部门收支预算总表和部门财政拨款支出预算表。截至4月11日，共有35家中央部委公布了部门预算。此举受到了媒体及民众的广泛欢迎和好评，但预算公开之后，“看不懂”成为最普遍的反馈。中央部委预算公开的意义何在？我们到底需要什么样的预算公开？本期“一家之言”就此展开讨论。     

人大预算监督史话

政府预算是政府财政的收支计划，是以收支平衡表形式表现的、具有法律性质的文件。政府预算一经制定，便不能随意更改，没有特殊原因，必须不折不扣地执行。我国宪法、预算法、监督法等法律规定．政府必须向人民代表大会报告预算的安排和预算执行情况。在预算执行过程中．必须接受人大常委会的监督。即政府部门要花多少钱、怎么花，要编报预算，经人民代表大会审议批准。因此，对政府预算监督成为人大监督的一项重要职能。     

预算程序研究

预算反映政府活动的范围、方向和发展,因此预算程序的研究对预算的有效实施起着举足轻重的作用。我国虽有预算运行的一整套程序,但是编制、审议和执行程序与预算程序不完善,由此可见,要深入研究预算程序,以促进政府预算体制的改革。     

浅析引入绩效预算强化公共部门预算

绩效预算的理念是将绩效与预算资金供给相结合来进行评价分析,目的是达到部门预算经费收支的平衡。本文从绩效预算的优越性出发,思考了在公共部门内部引入绩效预算理念,建立部门预算绩效评价体系,强化部门预算经费支出管理的基本思路,推动各公共部门真正建立起一套讲求效益、管理规范的预算支出管理机制。     

军队预算管理存在的问题及对策

进入新世纪新阶段之后，我军面临着进一步推进中国特色军事变革，实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，经费需求十分巨大。因此，在我军经费相对有限的情况下，我军必须坚持以科学发展现为指导，用改革的思路和办法，创新军队预算制度，加强科学管理，提高依法理财水平，扎实走出一条投入少、效益高的财务保障的新路子。     

加强预算监督 提高预算实效

本文分析了当前预算监督存在的主要问题,并针对性的提出改进的途径,以期提高预算实效。     

合理预算

这天，洛森大街警察局大门外一阵乐曲飞扬，鼎沸的人声不时传进警察局院子。彼得局长从皮椅子上探起身，隔着玻璃窗向外张望，还未看出究竟，一个警员就进来了。不待彼得局长问话，警员便禀报说：“局长大人，外面来了一群向局里道谢的人!”“有这种事儿？”彼得局长稍愣了下，立马下指示：“赶快给报社记者打电话，让他们来报道一下这场面。”     

四问政府预算“专业性”

每年的全国两会，人大代表审议政府预算不仅时间短促，而且纷纷抱怨“看不懂”，看不懂自然没法审议。尽管舆论呼口于人大代表对看不懂的预算草案投上反对票，但这样做的人大代表毕竟是极少数，于是预算草案年年让人看不懂，却年年能够顺利通过。中央政府的预算是这样，各地方、各部门的预算也是如此。     

阳光预算：路途依然遥远

国家预算是国之大事，大政方针的晴雨表。 政府的钱如何花，花多少，决定了政府活动的范围和方向。作为人民行使管理国家权力的人民代表大会，审查和批准政府预算，管好人民的“钱袋子”，是宪法和法律赋予职权所系，更事关人民根本利益。 正是通过人大预算监督，实现了一项现代民主的重要原则代议机关政治控制权。不过，要实现人民权力机关对政府预算的有效控制，达到“阳光”、“透明”要求，却不是一件简单事情。     

强化预算管理加快执行力度体现预算刚性

卫华委员说建议下半年强化税收征管。确保财政管理的良性循环。建议加快部门预算改革，推动部门预算的公开和透明，从制度上防止出现问题，提高资金使用效率。加大对社会事务的投入，经济越是欠发迭，往往社会矛盾越尖锐，要加大对社会事务的投入，逐步缓解社会矛盾，促进社会和谐。     

从参与式预算看预算民主——以新河镇为例

浙江新河镇的参与式预算,是中国最具代表性的基层公共预算改革。它是应对预算民主中存在问题的症结而开展的机制创新。它将民主恳谈与人大制度有机结合,通过创设民主形式和民主程序,提高民主参与的意识和能力,加强政府、公民和人大的三方互动来审查监督政府的财政预算。新河镇的参与式预算是预算民主改革的典范,它的成功经验对我国预算民主改革与发展有深远启示。     

加强预算监督的几点思考

近几年来，从国家到地方各级人大，为适应经济社会发展新形势的需要，普遍加大了预算审查监督工作力度，针对长期以来预算管理编制粗、不透明、随意性、软约束等现象，2001年9月27日省人大常委会颁布的《河北省各级人民代表大会常务委员会预算监督条例》，以促进预算制度改革为突破口，着力推进预算审查监督由程序性向实质性转变，以立法的形式规定各部门、各单位应当按照预算法的要求编制部门预算和单位预算，这些有力举措，对地方进行预算制度改革起到了极大的推动作用。当前，以编制部门预算、细化预算和提前编制预算为主要内容的预算制度改革，在各级财政全面推开。我们认为，可着重抓好以下几个方面。     

公布老百姓看得懂的预算有多难

在公共预算观察志愿者吴君亮看来，广州市政府41个部门公布的2013年预算中，广州市质量技术监督局（简称“广州市质监局”）那份一闪而逝、只存在了一个晚上的三公经费支出预算表，堪称过去两年预算公开中最大的“亮点”。     

预算的法律性质探究

预算牵扯到社会活动的诸多方面,它具有财政性、政治性、法律性等属性,预算的法律性是最根本性问题,它直接关系到到预算的效力与财政秩序。关于预算的法律性质问题,国外存在预算行政说、预算法律说、预算法规范说和预算措施性法律说等争论,预算法律说应该是最终的取向。基于财政立宪主义,我国的预算法律性质应采取预算法律说。     

预算：从雾里看花走出来

国家预算是国之大事、大政方针的睛雨表。政府的钱如何花，花多少，决定了政府活动的范围和方向。不过，要实现人民权力机关对政府预算的有效控制，达到“阳光”、“透明”要求，却不是一件简单事情。     

人大预算监督的力量之源

近年来．随着部门预算改革的不断推进和完善．人大预算监督工作进入一个全新阶段。本文从党委对人大预算监督的支持，人大常委会预算监督资源的调配，以及预算监督吸引公民参与三个方面，重新解读人大预算监督向前迈进的推动力量。     

人大该如何对待“看不懂”的预算报告

近日，记者从广州市财政局网站看到，《市财政局2010年部门预算》以及《广州市2009年预算执行情况和2010年预算草案》都已经挂出来。预算显示，本年度支出预算17804．18万元。在项目支出10272．77万元中，一次性专项项目支出5508．48万元，但列出具体用途的只有1102万元，有4000多万元用途并无列明。     

呼唤预算透明应有回声

从2008年开始评阅深圳市财政预算报告的公共预算观察志愿者吴君亮，反穿着衣服在深圳凤凰大厦的办公室内接待媒体记者，衣服背面贴着的纸条上写着：“本人反穿衣服，用行为艺术的方式，表达对公共预算不透明现状的抗议。”同样，深圳市人大代表郑学定在深圳市五届人大二次会议福田代表团讨论中称，现在政府某些部门“要项目”的现象有所抬头，提醒其他人大代表关注此事。