人大工作知识

35．自治区主席应如何称谓 问：在宪法、地方组织法、民族区域自治法中．对于自治区人民政府的首长均称为“自治区主席”。我区在“文革”前也是称为“自治区主席”．“文革”以后改称为“自治区人民政府主席”。应以哪一称谓为准？（广西自治区人大常委会1990年4月18日）     

加强人大宣传工作的重要举措——省委办公厅转发《关于进一步加强人大宣传工作的意见》

为了深入贯彻落实中发[2005]9号文件和青发[2005]20号文件精神，切实加强新形势下的人大宣传工作，最近，青海省委办公厅以青办发[2006]40号文件转发了省委宣传部、省人大常委会办公厅《关于进一步加强人大宣传工作的意见》（以下简称《意见》），要求全省各地结合实际，认真贯彻落实。     

做好我省民族立法工作的几点思考

民族立法是我国社会主义法律体系建设的重要组成部分。为了更好地贯彻落实民族区域自治法，全面有效地行使自治权．加速民族地区经济社会的发展，巩固和发展新型的社会主义民族关系．实现各民族的共同团结奋斗、共同繁荣发展的远大目标．必须加强民族立法工作。     

民族自治地方立法应当坚持的原则

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》赋予了民族自治地方人民代表大会根据当地民族的政治、经济和文化特点制定自治条例和单行条例的权利。这是党和国家对民族自治地方的照顾和关怀,是少数民族自治地方自治机关的特殊权利和待遇,是自治机关行使自治权的重要内容。如何运用这些权利,使自治地方制定的自治条例和单行条例既具有合法性,又具有可行性,笔者认为,主要应坚持如下几个原则：     

落实民族工作会议精神 促进民族地区全面发展——海南省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国民族区域自治法》和《海南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》实施情况的报告（摘要）

为了进一步贯彻落实中央民族工作会议精神，推动民族法律法规的贯彻实施，加快民族自治地方经济社会的发展，根据全国人大常委会办公厅《关于委托部份省、市人大常委会检查〈中华人民共和国民族区域自治法〉实施情况的通知》精神和《海南省人大常委会2006年执法检查计划》安排，8月7日至18日，省人大常委会组织对《中华人民共和国民族区域自治法》和《海南省实施（中华人民共和国民族区域自治法）若干规定》（以下简称“一法一规定”）贯彻执行情况开展执法检查。     

立法创新 助推海南又好又快发展——海南省第三届人大及其常委会五年立法综述

2003年换届以来,省人大常委会在省委的正确领导下,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧密围绕改革开放和社会稳定的大局,锐意进取,开拓创新,不断提高履行各项法定职责的水平,为促进我省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了应有的贡献,各项工作都取得了明显的进步。本刊从本期起特辟专栏,对本届省人大的工作进行系统的总结宣传,突出宣传对全省发展和改革有较大影响的举措和本省人大工作的创新性做法,突出宣传中央9号文件下发及全省人大工作会议召开后人大工作的新成就、新气象,为省第四届人民代表大会的召开营造良好的舆论氛围。     

加强常委会制度建设 促进人大工作规范化——西宁市人大常委会加强制度建设亮点回眸

自1997年以来。西宁市人大及其常委会在依法认真履行职责的过程中．积极探索．不断总结工作经验。逐步建立了16项工作制度。特别是十三届人大常委会以来的近几年，新建立的丁作制度就多达10项。去年11月．市人大常委会根据省人大常委会关于贯彻实施《监督法》的工作要求，认真开展了对地方性法规和重要工作制度的清理、梳理工作，     

做好民族立法工作为跨越发展提供保障

民族立法是宪法和法律赋予民族区域自治地方人民代表大会的一项特殊权力。云南省巍山彝族回族自治县第十五届人大常委会高度重视民族立法工作,紧紧围绕全县改革发展稳定大局,按照科学立法、民主立法、为民立法的要求,制定并颁布施行了《云南省巍山彝族回族自治县红河源保护管理条例》（以下简称《条例》）,     

认真学习《江泽民文选》 努力推进新时期人大工作

9月4日下午，省人大常委会党组召开中心学习组会议，认真学习胡锦涛总书记在中央学习《江泽民文选》报告会上的重要讲话精神。省人大常委会副主任姚湘成主持会议并作重要讲话。省人大常委会副主任洛桑、宋彭生、息文林、高永红、桑杰、李玉兰．常委会各位副秘书长、各专委、办公厅、各工委的负责同志参加了学习会。     

深入贯彻民族区域自治法 促进民族地区经济社会发展——省政府各部门贯彻实施民族区域自治法综述

为深入贯彻中央民族工作会议精神,进一步推动民族区域自治法的贯彻实施,省人大常委会将于今年8月在全省范围内对我省贯彻落实民族区域自治法的情况进行执法检查。此前,省人大常委会办公厅积极做好执法检查的各项准备工作,组成调研组深入省政府各部门进行认真扎实的调研。调研表明,我省各职能部门近年来全面落实科学发展观,牢牢把握各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”这个民族工作的主题,坚持贯彻实施民族区域自治法,落实党的民族政策,在推进民族自治地方经济社会发展方面开拓创新,取得了可喜的成就。本刊特此将我省各职能部门在贯彻落实民族区域自治法中的新做法、新成就、新经验予以宣传推介,以进一步推进地方民族工作。     

履行职责促发展——三亚市五届人大常委会工作回眸

三亚市第五届人大常委会自2007年1月换届以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大以及中共中央[2005]9号文件和省、市人大工作会议精神，树立和落实科学发展观．在市委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，不断推进依法治市进程，为坚持和完善人民代表大会制度．促进三亚更好更快发展做出了积极贡献。     

关于青海省人口计生立法工作的回顾与思考

加强人口和计划生育地方立法工作,依法控制人口数量、提高人口素质,是树立和落实科学发展观的必然要求,也是全面建设小康社会的必然选择。省人大常委会一贯重视人口和计划生育地方立法工作,为全省人口和计划生育工作提供了强有力的法制保障。一、人口计生地方立法进程青海省人口和计划生育地方立法,是随着我国人口计生政策和宪法法律的不断完善而建立健全的。1978年国家明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个、最多两个”,并将“国家提倡和推行计划生育”写入宪法。1980年中央正式提出以提倡生育一个孩子为主要标志的生育政策。1981年11月。五届全国人大四次会议更加明确地提出：“限制人口的数量,     

抓好《海南人大》征订发行 推进人大新闻宣传再上台阶——在《海南人大》发行工作座谈会上的讲话

《海南人大》创刊以来，各市县人大常委会领导同志们把这份刊物当作我省各级人大自己的刊物，当作推进人大工作的重要工具，给予高度重视，办刊工作得到了各市县人大常委会的大力支持，得到了广大幕层人大工作者的大力配合。     

加强人大民族宗教工作促进民族地区繁荣发展——全省民族宗教工作座谈会各市县经验交流辑要

3月23日至24日,全省人大民族宗教工作座谈会在海口召开。省人大常委会、省委统战部、省民族宗教事务所、省政协有关领导,各市县、自治县人大常委会领导和人大民族宗教工作部门负责同志60余人出席会议。会上,全省18个市、县、自治县交流了近年来开展民族宗教工作的经验和做法。本刊择要刊登,以飨读者。     

认真开展地方立法 促进西宁和谐发展——西宁市人大常委会二十年立法回顾

1986年修订的地方组织法明确并扩大了省会城市人大及其常委会的立法权。20年来。西宁市人大及其常委会始终把立法工作摆在重要议事日程，坚持“急用先立、成熟先立、体现特色、质量至上”的立法思路。以宪法、法律、行政法规和本省地方性法规为依据，结合西宁实际，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，地方立法工作取得了丰硕成果。截至目前，共制定地方性法规39件，其中废止3件，修改11件，现行有效26件。这些地方性法规的制定和实施，为西宁持续快速健康和谐发展发挥了重要的保障作用。     

深入学习贯彻《监督法》 不断提高人大监督工作水平

全国省级人大常委会秘书长座谈会5月10日至15日在江苏南京召开,来自全国31个省、市、自治区人大常委会秘书长、副秘书长参加了会议。这次座谈会的主题是如何贯彻实施新颁布的《监督法》,各省、市、自治区人大同志分别介绍了贯彻实施监督法的经验做法和体会,同时对新形势下进一步依法加强和改进人大监督的若干问题进行了探讨交流。受省人大常委会秘书长翟培基的委托,省人大常委会副秘书长王全参加了座谈会,向会议提交了题为《深入学习贯彻监督法,不断提高人大监督工作水平》的交流材料。本刊全文予以刊发,敬请关注。     

学习贯彻《监督法》 加强和规范人大监督工作

盼望已久的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》出台了，这是一部加强和规范人大常委会监督工作的重要法律。笔者经过认真的学习和研究认识到，要实施好监督法，必须做到以下三点：     

以科学发展观统领自治条例修订工作促进民族自治地方经济社会的全面发展

近年来。省人大常委会始终把修改自治条例作为进一步巩固完善人民代表大会制度、加强民主法制建设。搞好民族区域自治法配套法规建设的重要任务来抓。到目前。已先后批准了6个自治州和7个自治县的自治条例（修改决定），全面完成了我省自治条例的修订工作。修订后的自治条例。充分体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的精神。体现了构建和谐社会、加快少数民族和民族地区经济社会发展的精神。突出了各民族“共同团结奋斗。共同繁荣发展”的民族工作主题。为全省民族自治地方经济社会的持续、快速、健康、和谐发展提供了重要的法制保障。     

提高认识 扎实工作 为推进国际旅游岛建设提供立法支撑——在《海南省住宅区物业管理条例》立法后评估动员会上的讲话

同志们： 根据今年省人大常委会工作要点的要求，为了了解我省地方性法规的立法质量和实施情况，改进立法工作，提高立法质量，由省人大法制委员会、省人大常委会法工委牵头组织对《海南省住宅区物业管理条例》（以下简称《物业管理条例》）进行立法后评估。这是省四届人大换届以来，