重塑政企关系的行政学思考

政府与市场、政府与企业的关系问题是行政学研究的重要内容。本文从行政学的基本逻辑体系出发，结合对政府与市场关系的研究，探索我国政企关系的理想摸式。认为明确政府在市场经济中的位置和政府经济职能的具体内容是重塑政企关系的基本思路。指出我国现阶段政企关系包括两种含义：政府作为社会公共权力行使者时与全体社会企业的关系；政府作为国有资产所有者代表时与国有企业的关系。由此而引起政府两大经济职能配置的改革，以及相应机构设置和权责划分所构成的政府管理体系的改革。逐步建立现代企业制度和实现政府管理现代化     

论市场经济条件下新型政企关系

本文系统地分析和探讨了政府和企业在不同经济体制环境下的角色关系 ,综合考察了传统体制下政企关系的特点 ,提出了重构政企关系的准则和措施。     

中国政府与国企关系的回顾与思考

20世纪70年代末期，政企分离作为经济体制改革的一个基本目标被确立下来，如何重新安排政府和企业在市场中的各自角色，建立适应市场经济要求的新型政企关系，成为改革的焦点，总结30年政企关系改革的经验，有着十分重要的现实意义。     

地方政府在政企关系中的角色定位

政企分开,其实质主要是政府与企业的职责分开,根据各自职能的不同要求,各司其职,各负其责.但目前在政企关系上存在的各级地方政府既是一般行政管理者,又是国有资产所有者的双重职能交叉,这是政企分开中的一大矛盾.这一矛盾的焦点,关键是"利".难点,重要是富余人员的分流和妥善安置问题.要解决好这一矛盾,明确地方政府在政企关系中的角色定位是当务之急.其定位应注意以下几个原则首先,各级地方政府是宏观管理者;其次是国有资本所有者,但不是直接经营者;第三是企业良好政策环境的积极创造者;第四是解决企业后顾之忧,提供有力社会保障的服务者.     

社会资本视域下政企协同的应急物资储备探究

应急物资储备在风险防控和突发事件应对中发挥着关键的作用，构建政企协同的应急物资储备是提升应急管理效率的必然选择，但政府与企业主体在信息不对称、目标不一致等情况下何以达成合作、实现共赢是面临的现实困境。基于社会资本视域，信任、规范以及网络关系等三大社会资本要素分别构成政企协同应急物资储备的心理基础、制度基础以及组织基础。针对社会资本不足对政企协同应急物资储备造成的阻碍，需要通过全面发展政府与企业的信任体系、科学设计应急物资规范管理体系、构建协调社会网络关系等路径措施培育社会资本，同时也需要警惕、打破固化的社会资本。落实到政企协同应急物资储备的实践中，应结合应急管理周期理论，构建包括“企业入库—储备方案—资源调度—平台优化”为关键环节的政企协同应急物资储备平台。     

国有企业腐败问题的复杂性及解决之道

中国国有企业的腐败问题根源于中国经济特殊的发展道路、发展模式以及复杂的政企关系.解决之道在于重新认识国有企业的定位,从政治体制和行政体制改革入手,加强法治,明确政府和国有企业各自的角色、责任和权限;从企业治理结构的角度解决所有者缺位问题,把公有制落到实处,改变国有企业传统的用人机制.     

建立新型政企关系的几点思考

目前，我国政府与企业之间尚存在许多需要进一步协调和完善的方面，为了顺应市场经济形势发展的需要，政府应积极封自己的角色作出正确的定位，打造新型的政企关系，努力给企业提供良好的运转和发展环境，有效地服务于企业，最大限度地限制和规范行政机关的权力，有效地处理好和企业的法律对等关系。     

论政府对国有企业的不同管理形式

论政府对国有企业的不同管理形式褚京卫政府对国有企业的管理要解决两个问题，一个是政企不分、政资不分问题。需要建立国有资产管理和营运组织，在政府与企业之间建立＂隔离带＂，把国家与企业的行政隶属关系转为资产纽带关系，实现政企职责分开。二是政府对国有企业的管...     

政企关系探析

江总书记曾讲政企一定要分开。政企分开一直是我国经济体制改革和行政体制改革的核心问题。政企不分既是深化国有企业改革的一个难点，也是目前困扰政府职能转变的一个障碍，本文试图通过对西方市场经济国家政企关系的分析，来归纳当今世界各国处理政企关系的一般规律和发展趋势，从而对如何建立起有中国特色的新型政企关系，作一探析。 一、政全关系的由来及涵义 政企关系是特指政府与国有企业之间的关系。正确处理政府与国有企业的关系，不仅仅是中国当前经济体制改革和行政体制改革的一个焦点问题，同时也是一个世界各国的普遍存在的一个…     

网络抑或统合:开发区管委会体制下的府际关系研究

开发区的治理模式有三种:政府治理型、政企合作型、企业治理型,前两类一般设有管委会。根据政府介入程度的不同,开发区管委会体制可以细分为六种类型,分别在"连续性光谱"中处于不同的位置。但对具体的开发区来说,在不同发展阶段可能会在光谱的不同位置间游走。在实践中,开发区管委会与上级政府及职能部门、属地政府、周边地方政府以及其他治理主体之间,形成了复杂的府际关系网络。在总体上,它们不是顶层设计的结果,而是地方政府充分发挥其自主性进行多元化探索的产物。正因为缺乏统一的规范,开发区管委会体制下的府际关系,长期处于相对模糊的状态。如果说以往开发区建设的关键抓手是政企统合的话,那么未来开发区治理的关键问题是,理顺围绕管委会形成的府际关系网络。     

政企职责分开是转变政府职能和建立现代企业制度的关键环节

政企职责分开是转变政府职能和建立现代企业制度的关键环节衣长江一、建立现代企业制度要求政企职责分开现代企业制度是相对于传统体制下的企业制度而言的．在传统的计划经济体制下，企业隶属于政府主管部门，企业的生产要素由政府主管部门实行统分统配，产品由有关部门统...     

岔河镇实行企业会计委派制协调了政企关系

编辑同志: 我们寿光市岔河镇实行乡镇企业财会人员委派制,改变了过去那种企业放任自流,政府缺乏监督的局面,进一步理顺了政企关系。 长期以来,许多地方政府与企业之间曾有一种“一统就死,一放即乱”的尴尬关系,严重制约了企业的发展和政府职能的发挥。岔河镇从改革乡镇企业财会制度入手寻求突破,探索出了一条乡镇企业改革的新路子。首先,改变企业财会人员的隶属关系。将全镇所有企业主管会计、现金会计和记帐员的人员关系全部收归镇经贸委,由镇经贸委统一组织考试和政审,合格者颁发任职资格证书,并逐人建立档案,然后根据实际需要下派到各企业。镇经贸     

政企关系视域下的营商环境法治化

营商环境法治化是营商环境治理现代化的基本要求、核心内容和根本途径。政企关系法治化、规范化是营商环境法治化的本质与核心,从政企关系的视角探讨营商环境法治化建设,有助于全面理解和有效推进营商环境的法治化。基于《优化营商环境条例》的价值取向,从行为合法、地位平等、角色正当、政策规范、沟通顺畅、合作融洽等六个方面构建了政企关系视域下营商环境法治化的分析框架,并运用该框架对国内10个企业状告政府的法律案例进行观测。研究结论表明:当前我国政企关系法治化程度提升,营商环境法治化建设速度加快,但仍存在"法治观念落后,平等意识淡薄;行政自制薄弱,治理能力不足;沟通合作不畅,诚信透明不够"等突出问题,亟须从权力运行、平等保护、治理能力、政策执行、政企沟通、风险共担等方面推进营商环境的法治化进程。     

公共数据授权运营的发展逻辑与优化路径——基于“政策-技术-机制”的整体性分析

公共数据授权运营实践发展历经政务部门自身利用、社会化利用与商业化利用三个渐进式阶段,市场与公共数据开发利用融合程度日趋深入,政企关系更加复杂紧密,基于“政策—技术—机制”的多维度分析框架成为破解公共数据授权运营难题的理论思路。公共数据授权运营走向市场化,是以政企协同为核心动力的。本文基于四个典型案例探究政务部门与运营企业的角色功能差异,以及差异化的政企协同关系与发展模式对公共数据经济价值实现的影响,进而提出通过健全专项政策体系、提升技术保障能力、遵循市场化调节机制、构建良好服务生态等,改善政企协同关系,优化公共数据授权运营发展进路。     

公共安全生产事故的产生与防范——政企合谋视角的解析

从政企合谋视角对公共安全生产事故的产生与防范进行解析,建立了一个中央政府一地方政府一企业的三层委托代理模型,考察了公共安全生产事故产生的机理,发现中央政府在对待政企合谋问题时,主要是在公共安全生产事故被披露时所造成的社会成本和对地方政府所付出的激励报酬之间进行权衡:存在一个临界值,当公共安全生产事故被披露时所造成的社会成本较高时,中央政府应对地方政府采取激励契约;当公共安全生产事故被披露所造成的社会成本较低时,则政府对地方政府采取固定报酬契约.进一步对模型相关参数进行比较静态分析,并据此对现实中的现象给予解释:(1)中央政府反合谋力度与社会发展阶段密切相关;(2)地方政府官员绩效考核体系不完善诱发政企合谋;(3)对企业惩罚的不可信加大了中央政府的防合谋成本;(4)公众监督降低了中央政府的防合谋成本.     

地方政府处置劳资群体性事件的策略分析

现阶段劳资纠纷引发的群体性事件高发频发,地方政府面临着维稳还是维权的两难处境。有些地方政府在处置劳资群体性事件中,表现出对劳动者维权持较消极态度,与企业形成"利益共谋体"。这种政企关系对劳动者维权造成了一定的影响。有效预防和解决的策略在于处理好维稳与维权的关系,构建"政府-企业-劳动者"三方的"权利-义务-责任"均衡的利益共同体。     

日本企业民营化对我国政企分开的启示

为了调整政府与企业的关系,日本在20世纪80年代开始了以日本国有铁道公司、电信电话公司和烟草专卖公司民营化为标志的行政改革。此后,随着经济形势的变化,日本民营化成了行政改革的大方向。我国正在推进的政治体制改革,调整政企关系能从中得到一些启示。     

开发区政府率先创新管理方式

经过十多年的发展，得到各级政府重点支持的开发区，已经在我国现有的行政体制框架内，率先进行了管理体制、管理方式的创新，逐步创造出一个同国际惯例接轨的体制环境。对一些开发速度快、外商反映好的开发区的研究发现，这些开发区在政企关系上，正在由传统意义上的"政府管理企业"转变为"政府服务企业"，政府不再充当企业的"婆婆"对企业发号施令，而是主动地站在投资者的立场上，为企业提供"公共物品"和公共服务，以帮助企业获得较高的边际效益。在币场经济和经济全球化的条件下，一个地区、一个区域政府对企业的服务意识、服务内涵、服务…     

暴力环境群体性事件的成因分析——基于对十起典型环境冲突事件的研究

随着我国经济的快速发展,环境污染与经济发展的矛盾日益突出,污染面扩大,污染程度增强,导致群体暴力抗议环境污染的事件频发.对近年来发生的10起影响较大的案例进行分析,暴力抗议环境污染原因主要有:GDP至上,漠视环境保护,乱上污染项目；政企利益勾连,政府为污染企业“撑腰”；政府环境执法不力,监管失职,监管失灵；政府、企业没有及时回应民众的合理诉求；民众合法维权受阻,被迫实施非合法方式自救；政府处理危机的方法不当,环境应急机制不完善.     

单位制变迁与政府职能转变研究

单位制在计划经济时代具有不可替代的作用,是政府进行社会管理的微观缩影。然而,随着市场经济的兴起,单位制的弊端日益凸显。为适应现实经济社会的发展,单位制逐渐向社区制方向转变。通过厘清单位与政府的关系,并剖析单位功能与政府职能的内在相关性,探析出单位制变迁对明确政府角色、调整政企关系与政社关系等具有的积极影响,是我国政府职能转变的重要变量。