强基固本 与时俱进 基层基础建设三年大变样

湖北省武汉市洪山区是一个辖区面积大，外来人口多，社情较复杂的区。针对这种复杂的现状，从2005年开始，洪山区司法局以“抓基层、打基础、管长远”为思想指导，将司法行政工作重心全面下移，以加强规范化司法所建设为契机，实行经费向基层投入、待遇向基层倾斜、工作人员向基层下沉的工作举措，形成扎根基层、服务基层、建设基层的良好局面，使基层在硬件设施、队伍素质、管理水平、履职能力等方面得到全面提升，基层基础建设进入了崭新的发展时期。     

弘扬求真务实精神 做好基层检察院工作

全国、全区基层检察院建设工作会议上提出：“检察事业基础在基层，关键在基层，难点在基层，希望也在基层”。为此，本人就做好基层院工作浅谈两点想法：     

加强监狱基层基础建设的实践与思考

加强监狱基层基础建设，是确保监狱安全稳定，实现监狱科学发展的需要，也是强化监狱职能，构建社会主义和谐社会的需要。加强监狱基层基础建设，要以加强基层民警管理为重点，不断提高基层的管理水平；要以加大基层基础投入为保障，不断改善基层的工作条件；要以提升基层民警的素质为核心，不断增强基层的创新能力；要以确保监狱安全稳定为目标，不断加强基层的基础管理工作。在加强监狱基层基础建设的过程中，要妥善处理好动力、机制和创新的关系问题，以保证监狱基层基础建设工作深入、持久地开展。     

基层检察院建设若干思考

一、疑问与重述——基层检察院建设战略定位除法律另作规定．检察机关所办案件由基层检察机关管辖——就所处位置、管辖分工，基层检察院是检察机关的前沿阵地、基层检察人员是检察队伍的排头兵；80％的检察院是基层检察院，80％的检察人员身处基层，80％的案件由基层办理——就机构比重、人员比例、担负任务，     

浅析基层院检察长应当具备的基本素质

全国检察院80％在基层，检察院的检察干警80％在基层，检察院所办的案件80％在基层。因此，基层检察院是检察工作的重心，是检察事业的基石。检察事业的发展重在基层，难在基层，关键也在基层。基层检察院任务艰巨，责任重大，处在第一线。作为基层院的检察长，既是战斗员，又是指挥员，各方面素质要求很高。这就需要处在最基层院工作的检察长要具有适应时代要求的个体素质和领导能力、领导水平，还要抓好班子带好队伍，提高驾驭全局工作的能力。     

加强培训考核 强化队伍建设

山东省郯城县司法局“心往基层想、人往基层走、事为基层办、钱为基层花”，通过加强培训和量化考核，着力提升司法所队伍业务素质和履行职责能力，打造了一支业务素质高、职能作用强、人员稳定的基层司法行政队伍，活跃了基层司法行政工作。     

加强司法所规范化建设 全面发挥司法所职能作用

在今年8月6日召开的全国司法厅（局长）座谈会上，司法部部长吴爱英同志强调指出，要坚持不懈地抓基层、打基础，加强基层、建设基层、服务基层、发展基层，进一步提高司法行政基层基础建设水平。各级司法行政机关基层工作指导部门要认真学习领会吴部长讲话精神，采取有效措施，加大力度，狠抓落实，确保司法所建设任务圆满胜利完成，进一步打牢司法行政事业发展根基。     

立足基层实际 强化基础建设着力提高检察队伍的法律监督能力和水平

最高人民检察院检察长曹建明指出，队伍建设是检察工作的根本和保证，基层基础工作是全部检察工作的基石。要始终把检察队伍建设和基层基础工作作为关系检察工作全局的战略任务来抓，着力造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的高素质检察队伍，着力提高基层基础工作水平。笔者认为，检察工作重在基层、难在基层。基层检察院是检察机关联系和服务人民群众的一线平台，基层检察工作是全部检察工作的基础。     

志愿服务参与基层社会治理的意蕴、逻辑与路径研究

基层治理是社会治理的重要组成部分，志愿服务参与基层治理是基层社会协同治理的内在需要，是化解基层社会矛盾的有力抓手，也是基层治理社会化的客观要求，具有深刻的价值意蕴。本文基于嵌入式治理和适应性治理理论的视角，分析志愿服务参与基层社会治理的内在意蕴、逻辑机理，并结合实际案例提出权威性参与、思想性参与、责任性参与和日常性参与四种志愿服务参与基层社会治理路径选择，以期未来为搭建共建共治共享的基层社会治理模式，提升基层社会治理现代化提供借鉴。     

加强司法所建设 推动“大排查”的深入开展

司法行政工作的基础在基层、重点在基层，而基层工作的重中之重是排查化解矛盾纠纷、维护社会稳定。近几年，我局针对基层司法行政工作比较薄弱的问题，紧紧围绕维护社会稳定这个大局，认真贯彻省厅关于“三大、三提高”的总体思路和关于加强基层司法所建设的５５号文件精神，连续５年开展抓基层打基础的“基层基础工程”和“干警素质工程”。以加强基层司法所建设为契机，深入开展矛盾纠纷大排查活动，实实在在的做好基层基础工作。截至目前，全市１１７个乡镇（街道办事处）全部建立了司法所，规范化达标率８０％；５年来，直接在基层排查…     

改革司法所体制 强化基层基础

基层司法所是司法行政工作的根基。基层稳，全局稳；基层 活，全盘活；基层兴，事业兴。为大力加强基层司法行政建设，切实 强化司法行政职能，自１９９９年以来，黑龙江省绥化市司法局通过 不断努力和积极探索，在理顺乡镇司法所管理体制、强化基层基础 建设方面，走出了一条值得借鉴的新路子。 １９９９年初，绥化市司法局在调查中发现，在基层司法所的建设中，因体制不顺、管人与管事脱节，导致基层司法行政队伍不稳、 不活、业务开展不力，存在着严重的“四多四差”问题，极大地制约 了司法行政职能的发挥，限制了司法行政事业的发展。…     

着力基层 夯实基础

1999年，是浙江省司法行政工作的基础年。今年，是司法部确定的基层基础年。司法行政工作的生机在基层，活刀在基层，出路也在基层。因此，把基层作为我们工作的落脚点和出发点，着力基层，夯实基础，促进司法行政工作的稳步发展，是我们宁波市司法局党委和各级司法行政机关一致的共识。这两年，我们花真工夫抓了以下几项基层基础工作，取得了较为明显的成效。一、抓好刑释解都人员帮教安置工作一是健全工作网络。成立了宁波市刑释解教人员安置帮教工作协调小组，市领导任组长，田市司法局、综治办、公安、检察、法院等18个部门组成。市协调…     

基层检察院建设之我见

基层检察院是检察工作的前沿和基础，据统计，全国现有检察机关3910个，其中县级院3263个，派出院181个，基层检察院占全国检察机关总数的80％。基层检察院建设是否得到加强，涉及检察事业发展的全局，可谓“基础不牢，地动山摇”。由于历史和现实的原因，基层检察院还面I临着诸多的问题。笔者在基层检察院工作多年，深感人才难进、日子难过、案子难办、队伍难带，束缚着检察院的手脚。如何采取措施加以解决，     

谈谈基层检察长应具备的素质能力

占全国检察机关80％以上的基层检察院，处于社会司法第一线，80％以上的基层检察人员是履行法律监督职能的主要成员，是法制建设体系的基础。作为基层检察院的检察长，任务重，责任大，如何积聚好基层检察智慧、凝结好基层检察力量、把智慧和力量凝聚到创新发展检察事业和保障促进经济社会发展上来，笔者认为，首要的是应增强以下四种能力，概括起来是：“讲政治、懂法律、善管理、会协调”。     

提高威信是加强基层院领导班子能力建设的关键

基层检察院是检察机关全部工作和战斗力的基础，加强基层院领导班子能力建设，不仅是贯彻十六届四中全会精神，提高检察机关执法能力的重点，也是落实高检院、自治区院关于加强基层院建设一系列部署的总抓手。在基层院建设的实践中，笔者感到提高威信是加强基层院领导班子能力建设的关键。     

重大公共卫生事件基层法治实践探析

基层作为抗击新冠肺炎疫情的一线阵地和坚强堡垒，在抗疫实战中面临着严峻考验。如何破解重大公共卫生事件下的基层治理之困，实现基层法治现代化，成为当下行政法学领域的一项重要课题。通过对重大公共卫生事件、基层治理及法治研究意义的探析，整理、总结基层防疫治理中存在的现实困境及法律原因，进而提出加快完善突发应急法律体系、行政下移与多元参与协同并进、构建基层常态化应急防控机制等建议。     

抓职能整合展"6部"功能

近３年多来，浙江省绍兴市司法局以创建五好司法所为载体，加强了司法所的规范化建设和工作职能的整合，使全市司法所的整体功能得到发挥和加强。司法所成了基层党委政府的参谋部、人民调解的指挥部、刑释解教人员的安置帮教部、法律法规的宣传部、社情民意的信息部、弱势群体的解忧部。司法所充分发挥了“６部”功能作用，不仅确保了司法行政各项任务在基层的贯彻落实，而且树立了司法所的形象，扩大了司法所的影响，推进了基层的民主法制建设，促进了基层社会的稳定。———基层党委政府的参谋部。为确保基层领导依法行政，司法所同志积极…     

基层法院司法和谐的径选择

基层法院相对于上级法院，诉讼活动最为活跃，面对人民群众的日常矛盾也最为直接。因此，基层法院的司法活动是体现司法文明、构建和谐司法的重要基础和核心内容之一。目前，80％的案件在基层法院处理，80％的法官在基层法院办案。     

把社会管理创新的重点推向一线——江苏省扬州市全面创建村（居）司法站

2009年，江苏省扬州市开展村（居）司法站创建工作，2010年在全市推广，于年底实现基层司法站全覆盖。司法站建设近三年来，基本实现¨1：作职能向基层延伸、司法业务在基层落实、矛盾纠纷在一线化解，有效维护了基层社会的和偕稳定。     

公安基层技术革新奖励办法

第一章 总则 第一条 根据《公安部关于深入实施科技强警战略的决定》和全国公安科技大会精神，为科学引导基层技术革新活动，建立面向基层、一线实战单位和民警的科技奖励制度，激发基层、线实战单位和民警的积极性、创造性，提高基层基础工作的科技含量，提高基层公安机关的警务效能，推动科技强警战略的深入实施，特制定本办法。