关于严格执法几个问题的思考

改革开放20年来,我国的立法工作取得了举世瞩目的成就.可以说一个以宪法为核心,以基本法为主干的社会主义法律体系的框架已基本建立.当前法治的关键,或者说难点和重点是执法问题.严格执法成了建设社会主义法治国家的瓶颈,本文试就严格执法问题谈点看法.一、当前执法中存在的问题及其原因执法有广义和狭义之分.本文所指的执法作广义的理解.所谓严格执法就是国家行政机关和司法机关及其工作人员在法定职权范围内为有效管理社     

浅谈行政执法中投诉较多的原因及减少投诉之对策

我国法律、法规80%以上都要由行政机关来执行,行政机关的执法活动不仅直接代表了政府的形象,而且直接关系到行政管理相对人的切身利益,关系到国家的长治久安,意义极其重大。近年来,由于各种原因,行政管理相对人对行政机关的行政执法活动投诉较多,引起这种现象的既有执法理念的原因,也有执法者法律素质不高导致法律适用不当的原因,等等。减少这一问题需要从观念转变、增强法律素质、完善监督体制、加强责任追究、行政追偿和加大普法力度等方面入手。     

国家刑事赔偿制度相关问题研究

国家赔偿法的实施，有效地保障了公民的基本人权，及时地弥补了公民因国家机关侵权而遭受的物质损失，慰抚了他们受伤的心灵，同时从法律上规范了行政机关和司法机关依法行政、依法司法的行为，提高了他们自觉执法、严格执法的水平和能力，良化了国家和政府的形象，密切了政府和人民群众的关系。开展国家刑事赔偿制度的课题研究，认真分析国家刑事赔偿制度存在的问题及其原因，并采取相应办法改良我国国家刑事赔偿制度是当务之急。     

违法增设负担行政行为的认定与处理——兼评我国行政诉讼法第11条第7项之误

我国行政诉讼法第11条第7项中"违法要求履行义务"应当用"违法增设负担"取代。违法增设行政相对人负担的抽象行政行为之确认权属于国家权力机关和国家行政机关,其具体行政行为之认定权属于作出该具体行政行为的机关、行政复议机关以及人民法院。违法增设负担的行政行为的认定依据是法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等。在认定主体、认定程序启动、处理结果上因违法增设负担行政行为的性质及其所涉及范围和影响对象不同而不同。     

浅析行政监察的对象

在我国,行政监察是指监察机关依照《行政监察法》等法律规范对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察的行为。尽管《公务员法》扩大了国家公务员的范围,但行政监察机关无权监察政党、权力机关和司法机关的国家公务员。同时,行政监察机关有权监察拥有行政职权的其他组织的所有正式工作人员。     

执法者经济人角色分析

按照我国立法、行政、司法机关分工协作，相互制约的原则，行政机关的主要职能是执行法律，所以行政机关也可谓之执法机关。对行政机关的经济人特性分析，因局限于经济法律市场的特定含义，则主要是通过对作为执法者的行政机关的经济人特性分析完成的。如果说立法者从自身利益最大化的角度选择对己有利的立法方案，具有政治和经济上的较大的可能性，那么从执法者执行立法者选择的法律、法规方面的选择余地少且具有被动性的意义上分析，执法者从自身利益最大化角度去选择对己有利的执法方案的可能性，则在经济和政治上的可能性较少。对此，还…     

南宁市行政执法现状及对策的调研报告

行政执法是行政机关代表国家执行法律、法规的行政行为,是使法律、法规、规章得以正确实施的保障,是行政管理过程中不可缺少的环节,也是依法治国、加强党的执政能力建设的必然要求。为全面掌握我市行政执法状况,提高我市各行政机关依法行政水平,按照市委党校的课程安排,我们对南宁市行政执法的有关情况进行了调研分析,并对一线执法人员进行了现状调查。总体来看,经过几年来各部门的共同努力,我市行政执法部门及其工作人员法治意识有明显提高,执法水平稳步上升,但也存在一些问题和不足。     

论民族经济法执行

从民族经济法执行的主体、执行的对象、执行的相对人的范围、执行的性质等方面来看 ,民族经济法执行是指中央国家行政机关和地方 (主要是民族地区 )国家行政机关在对少数民族经济和民族地区经济行使管理权过程中 ,组织、贯彻和实施民族经济法的活动。民族经济法执行的形式也就是执法主体组织、贯彻和实施民族经济法的形式 ,主要包括许可行为、征收行为、给付行为、强制行为以及民族经济法执行中的处罚行为。执法者的“经济人”理性决定了他们在执法中不但追求自身利益最大化 ,而且还存在各种形式的地方保护主义 ,这一切都需要我们通过必要的法律措施加以补救。     

行政执法存在的问题、原因及对策

行政机关是代表国家执行法律的机关。行政机关是否依法办事,是关系到我国能不能全面实施依法治国的重要环节。因此,行政机关必须严格执法,不然会影响政府行政机关的形象。     

论检察机关严格执法

本文拟就检察机关为什么必须严格执法、检察机关怎样搞好严格执法、检察机关严格执法应注意防止哪些倾向性问题、检察机关严格执法需要有法可依四个方面的问题,略陈管见,供检察机关执法中参考.一、为什么强调检察机关必须要严格执法(一)、检察机关严格执法是由检察机关自身性质所决定的.《中华人民共和国宪法》第一百二十九条规定“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关.”由此确定:法律监督是检察机关的本质属性.检察机关通过执行法律对公安机关、人民法院等执法部门是否正确执法和全体公民是否遵守法律,实行法律监督,来保障国家法律的统一正确实施.从担负这样的重要职责上看检察机关不同于其它执法机关,在法律的执行上只能比其它执法机关更严格更准确,才能担当起法律监督的重任.可见,法律对检察机关性质的规定,就决定了检察机关在履行法律监督职责中,必须首先带头守法,带头严格执法.(二)、检察机关严格执法是社会主义市场经济发展和加强法制建设的迫切需要.八届全国人大一次会议修改补充了我国宪法,将社会主义市场经济体制载入了国家的根本大法,这不仅标志着我国的改革开放和经济建设又有了新的飞跃,同时也标志着我国社会主义民主和法制建设又向前     

对行政处罚立法中个问题的思考

行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分,是行政机关依照法律、法规的规定实施具体行政行为的一种手段。行政处罚涉及行政管理,包括公安、工商、税务、财政、金融、交通、土地、城建、环保、水电、文教卫生等部门。我国现行的法律、行政法规、地方性法规、政府规章     

论行政主体资格

行政法学首先要解决的问题是"谁有权实施行政管理行为",即谁具备行政主体资格.行政主体资格的确定无论在理论上还是实践中都具有重要意义确定了行政主体资格,才能确定行政行为的效力,才能确定行政诉讼的被告.在我国,国家行政机关承担着主要的行政管理任务,是职权性行政主体,同时,一些非行政机关的组织在法律、法规授权的条件下也拥有行政职权,成为授权性行政主体.确认行政主体资格的方法在于两方面一是行政职权的来源.行政职权及其具体性质是确定行政主体资格的根本标准;二是行为的性质.无论是行政机关还是其他行政主体,只有实施行政行为才具有行政主体资格.     

论经济行政执法行为的协调

<正> 经济行政执法行为,一般是指国家授权的行政机关,依据国家有关法律、经济行政法规等规范,对经济组织的经济行为进行监督、检查以及对非规范性经济行为所实施的打击与查处等行为的统称.在我国社会经济从封闭走向开放、从无序向有序演化的过程中,经济行政执法行为的协调问题日显突出.一经济行政执法行为不能有效协调,其原因是极其复杂的,不能一言统之,其中有些是内生性不可控因素,有的则是外生性     

论我国行政强制执行权分配模式的选择

我国现行行政强制执行权在行政机关和人民法院之间进行分配的折中主义模式存在明显的缺陷 ,应根据行政强制执行权的性质和行政强制执行制度兼顾公正与效率的立法初衷 ,对行政强制执行权重新进行分配 :一般情况下 ,将执行裁断权和决定权交由法院行使 ,执行实施权则回归行政机关 ,而特定领域的具体行政行为 ,由法律明确规定 ,执行裁断权、执行决定权和执行实施权都由行政机关承担。     

中国行政强制执行制度研究

我国现行的行政强制执行体制面临诸多问题,法学研究亟须回答。即时强制、强制措施、强制执行三个概念涉及强制和执行因素,其中即时强制、强制措施的执行是与决定同时实施的,行政强制执行只是行政行为的一个环节,而非独立行政行为。国外没有一个国家是单纯法院强制执行或行政机关强制执行。我国行政权力中能够相对集中行使的权力不是目前正在进行的行政处罚权的集中行使,而是行政强制执行权。我国应当在中央和地方行政系统内设立执行机构,执行遇到抵抗的行政决定的同时执行法院的有金钱给付义务的裁判,当行政执行需要限制人身自由时则必须由法院裁决后方可执行。     

浅谈加强司法公正的对策

我国依法治国的核心内容是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,其中“有法可依、有法必依”是前提和基础,而“执法必严”才是关键.但是,目前在我国的司法实践中,个别执法人员法制观念淡薄,有法不依、执法不严是较为普遍的社会现象,更有甚者,以手中的权力进行权钱交易.个别行政机关工作人员也以权代法干预司法机关的执法.这些现象的发生不仅不利于各级司法机关在人民群众中树立威信,也不利于法律在人民群众中的贯彻执行.这对于我国的法制建设、市场经济的发展都带来重大的不良影响.笔者认为,以上所述可以归为下列三种现象:     

具体行政行为性质辨析

具体行政行为又称采取行政措施的行为,是行政机关依据权力机关立法赋予的职权,在法律、法规确定的原则和范围内,对相对人采取的具体的直接影响其权利义务,或者对相对人的权利、义务的行使和履行情况进行监督检查的执法行为。正确认识具体行政行为的性质,对于识别行政机关实施具体行政措施的行为是否合法、适当,有着重要意义。 一、社会管理和社会服务相统一的社会属性 行政行为是国家意志在行政领域的指向和体现。具体行政行为则是行政机关依据宪法运用公共权力,通过采取行政措施,对社会生活进行调节和控制的基础活动,必然地表现为全社会自上面下地从政府到公民、社团的行政管理走向。而行政管理的权威,取决于行政机关必备的法权要素的总体合成。其一,政     

论我国城管综合执法的法律规制

综合执法是指为了解决现实中行政机关职能交叉而出现的多头处罚和滥施处罚的现象,有的地方将原来由几个行政机关分别行使行政管理权的管理领域,统一由一个行政机关实施管理,并由该行政机关对违法行为进行处罚。我国城管综合执法在实践中存在许多问题亟待解决:法律依据不足,职能范围模糊,人员编制混乱等。其原因则是涉及观念、经济、体制以及法律等各方面。要完善城管执法,就必须要坚持从立法、执法、守法三个方面切入,把城市管理综合执法体制改革推向前进。     

治安管理法律关系论

法律关系是一个重要的法学范畴,它被人们广泛地用来认识和分析法律现象。立法机关在理顺关系、配置权利义务,行政机关在执行法律,实施管理,司法机关在分析案情、适用法律,都自觉或不自觉地运用这个范畴。可见,研究法律关系范畴,无论在理论上还是实践上,都具有重要意义。 现代社会,由于行政权的扩张,出现了国家权力交叉,与治安行政管理相关联的法     

试论行政立法

立法权是国家权力体系的重要组成部分 ,现代国家都把实行法治奉为“治国安邦”的基本原则和追求目的 ,因此为了满足各个领域实现法律调控的需要 ,立法活动常常会突破一个机关或部门的范畴 ,而涉及整个国家系统以至出现立法权在立法机关、行政机关和司法机关之间的横向配置问题。本文主要探讨了目前较为普遍的行政权与立法权的问题提出了关于改善我国行政立法现状的措施