财政转移性支付

转移性支付，又称转移支出，英文表示用Transfer，原意为“转移”、“转账”后被应用于经济理论而成为西方财政学中的一个重要理论概念。“转移支付”若不加任何限制词，它是指货币收入主体之间非交易性的货币变换关系。在“转移支付”中，财政转移支付是一种极其重要的形式。所谓财政转移支付可以译为财政转移支出，原意是财政资金的转移，是广义转移支付中的政府转移支出的一个部分。     

财政转移支付的缺陷及完善措施

政府间转移支付是指一个国家的各级政府之间,在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移,其包括上级政府对下级政府的各项补助,也包括地区之间及富裕地区对贫困地区的直接补助.据此为进一步对财政转移支付资金进行全面的剖析,笔者就当前财政转移支付制度存在的问题及如何完善和规范进行探讨,以求共同学习.     

财政支出对农村居民消费的动态效应研究——基于VAR与VECM框架分析

通过VAR和VECM框架分析各项财政支出对农村居民消费动态影响,应用DF-GLS检验、KPSS检验、IRF、方差分解等方法研究发现:财政支出中消费性支出、经济建设支出对农村居民消费起到挤出效应,转移支付支出、文教科研支出对农村居民消费起到引致效应.短期内消费性财政支出对农村居民消费影响最为显著,中长期经济建设支出、转移支付支出、文教科研支出则对农村居民消费起到显著影响.     

“民生基金”提速江津“共富快车”

国民收入分配是社会公平的稳定器。它的稳定器作用，主要通过几条路径产生效果——地方财富在政府、企业和居民间的分配；社会保障支出和遗产税等手段进行再分配；慈善和转移支付、财政公共基金支出等再分配；国企利润分配，困难人群通胀补贴。要实现“共富”，就必须在这几条路径上走出新路，建立合理收入分配机制。     

直面热点难点 努力边查边改——来自厅局查摆问题促进工作的报道

省财政厅：财力与事权匹配,优化财政支出结构 省财政厅查找出的突出问题是：政府间事权与支出责任界定不太明晰,交叉重复、随意调整现象突出,财力与事权不相匹配,地区之间基本公共服务保障水平存在较大差异。转移支付制度不够完善.对革命老区、民族地区、边疆地区的转移支付力度需要加大。专项转移支付数量偏多,一般性转移支付规模偏小。     

农村税费改革转移支付资金分配的思考

十六大报告指出：要继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益。农村税费改革是我国继土地改革、联产承包后农村的第三次深刻革命。农村税费改革是一个复杂的系统工程，涉及农民、乡镇村干部、各级政府等社会行为主体利益关系的调整。农村税费改革转移支付资金分配是调整这些利益关系的一个重要手段，做好转移支付资金分配工作是整个改革工作的重要组成部分。要做好转移支付资金分配工作，笔者认为必须处理好以下四个关系。一、处理好支出需求和财力可能的关系。各地第一次上报税费改革方案和相关测算数据时，全省各市州报出了100…     

从两次炮击金门看毛泽东对台政策的变化

差旅费报销制度已到非改革不可的地步。因标准太低，按照现行住宿费报销标准出差住不起起码的招待所，按照现行的伙食补贴标准吃不起起码的伙食。于是出现了上级人员出差费用由下级或企业承担的严重不合理现象。即住房费出差人员只支付报销标准内的部分，超过部分由下级单位支付，用餐费一律由下级接待单位支付。有的领导出差则带企业老板一起走，负责报销标准以外的一切费用开支。差旅费倒挂或转移引发了一系列严重问题：一是扭曲了财政预算关系，单位的实际差旅费支出与账面支出严重不相符。二是助长了公费旅游。由于存在差旅费由下级或企…     

博览

博览从五大经济通道　引深反腐败斗争山西省委政研室聂春玉撰文提出：当前在深入开展反腐败斗争中，要从五大经济通道上引深反腐败斗争。一、预算外资金的转移支付。预算外资金弊端的主要表现：一是收入渠道既多又乱；二是支出渠道随意性过大；三是监督手段不力。二、报销...     

自治区政府决定解决财政困难旗县欠发工资问题

近日，自治区人民政府发出《关于实施过渡性转移支付解决财政困难旗县1994年度以前欠发工资有关问题的通知》。《通知》中指出：（一）自治区财政此次对部分财政困难旗县给予补助，主要是利用中央财政给予的转移支付资金。自治区在确定转移支付补助数额时，以旗县为基础进行测算，但具体实施时又转移至盟市一级，需各盟市按照自治区确定的原则和办法，结合当地实际组织实施。（二）此次转移支付的目的是解决财政困难旗县1994年以前（包括1994年）年度欠发的职工工资。转移支付属一次性补助，其它工资性的问题均由各盟市、旗县努力增收自行解…     

用法治手段规范转移支付

我们平常所说的转移支付,实际上指的是政府间转移支付制度。根据统一规定划分收支后,通常会产生中央与地方以及地方之间财政收支的不平衡。转移支付制度就是均衡各级预算主体之间收支不对称的预算调节制度,以实现各地公共服务趋于均等化。可以说,转移支付是公共财政的一个重要内容,也是政府保持地区均衡、实现社会公平的一个最重要的财政手段。但是,在全国人大常委会日前讨论国家审计署近两年来的审计报告时,暴露出中央财政的转移支付问题丛生,表现出的特点就是明显的不确定性和缺乏科学性,资金使用中存在着严重的盲目性,几千亿元的转移支付专项资金的使用缺乏计划和规范,不能不让人为之吃惊。可以这么说,转移支付中出现的问题不仅是个经济问题,更是个政治问题。那么如何规范中央转移支付制度呢?本刊邀请到安徽、湖北、河南的学者从不同侧面共同探讨这一话题。     

“铁面预算”是财政转移支付的关口

我们平常所说的转移支付,实际上指的是政府间转移支付制度。根据统一规定划分收支后,通常会产生中央与地方以及地方之间财政收支的不平衡。转移支付制度就是均衡各级预算主体之间收支不对称的预算调节制度,以实现各地公共服务趋于均等化。可以说,转移支付是公共财政的一个重要内容,也是政府保持地区均衡、实现社会公平的一个最重要的财政手段。但是,在全国人大常委会日前讨论国家审计署近两年来的审计报告时,暴露出中央财政的转移支付问题丛生,表现出的特点就是明显的不确定性和缺乏科学性,资金使用中存在着严重的盲目性,几千亿元的转移支付专项资金的使用缺乏计划和规范,不能不让人为之吃惊。可以这么说,转移支付中出现的问题不仅是个经济问题,更是个政治问题。那么如何规范中央转移支付制度呢?本刊邀请到安徽、湖北、河南的学者从不同侧面共同探讨这一话题。     

好钢要用在刀刃上

我们平常所说的转移支付,实际上指的是政府间转移支付制度。根据统一规定划分收支后,通常会产生中央与地方以及地方之间财政收支的不平衡。转移支付制度就是均衡各级预算主体之间收支不对称的预算调节制度,以实现各地公共服务趋于均等化。可以说,转移支付是公共财政的一个重要内容,也是政府保持地区均衡、实现社会公平的一个最重要的财政手段。但是,在全国人大常委会日前讨论国家审计署近两年来的审计报告时,暴露出中央财政的转移支付问题丛生,表现出的特点就是明显的不确定性和缺乏科学性,资金使用中存在着严重的盲目性,几千亿元的转移支付专项资金的使用缺乏计划和规范,不能不让人为之吃惊。可以这么说,转移支付中出现的问题不仅是个经济问题,更是个政治问题。那么如何规范中央转移支付制度呢?本刊邀请到安徽、湖北、河南的学者从不同侧面共同探讨这一话题。     

海南省统筹解决村党支部书记报酬问题

海南省委高度重视解决村党支部书记报酬问题,从去年初开始,省委以财政转移支付为主要途径,建立了村干部报酬保障机制:村党支部书记报酬转移支付     

海南省统筹解决村党支部书记报酬问题

海南省委高度重视解决村党支部书记报酬问题,从去年初开始,省委以财政转移支付为主要途径,建立了村干部报酬保障机制：村党支部书记报酬转移支付主要依据各市县在职和离任村党支部书记报酬资金需求和转移支付系数计算确定。各市县把村党支部书记报酬资金足额纳入年度预算,确保补贴资金按时足额发放。调整后全省村党支部书记年平均报酬为8000元左右。     

转移支付对落后地区经济发展的影响

中央政府为保证区域协调发展战略的实施,对落后地区的返还性收入、一般性转移支付和专项转移支付都有优惠政策。转移支付能够较好地平衡地区间的财力差距,但是返还性收入一定程度上会加大地区间财力差距。同时,由于地区间经济、社会发展情况的差异,导致各地财政支出的效率差异较大。转移支付对于落后地区经济发展只在总量上体现了,并没有实现质的转变。平衡地区间返还性收入、规范一般性和专项转移支付、完善事权和财权划分以及提高地方政府财政努力的激励效应是完善转移支付提高落后地区经济发展的主要途径。     

对我国财政转移支付绩效的实证分析

本文主要通过对1994年以来我国财政转移支付绩效的实证分析,探讨转移支付制度对我国各地区之间财力横向均衡的影响,并提出进一步提高财政转移支付绩效的政策建议.     

正确运用财政政策杠杆 促进国民经济快速发展

在社会主义市场经济条件下,财政具有资源配置、收入分配、调控经济、监督管理等四项职能。财政职能作用的履行与发挥,主要依赖于科学制定并正确运用财政政策这个杠杆,并通过税收、公债、贴息、经常支出和转移支付等工具对资源配置、收入分配、调控经济发挥作用。财政政策又分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策、平衡财政政策。     

大量派遣机关干部下乡的做法已经过时

不久前，遇到我国东部某县县长，他听到涨工资的消息后，心里压力特别大——涨工资的钱从哪里来?该县长抱怨说，目前实行的是中央、省、市、县、乡镇五级财政，各级分灶吃饭，账分得清清楚楚，除了极个别特殊情况上级财政万不得已转移支付一点外，所有的支出都由本级财政负担。现在不仅大部分经济调控部门如税务、工商管理、     

财政体制视野下的基本公共服务均等化

我国基本公共服务存在严重的非均等化问题，从财政体制角度分析这一问题产生的缘由主要有：基层政府财权与事权不统一；转移支付制度不能有效推进地基本公共服务均等化；财政资金投入结构失衡。基于此，公共财政制度要从以经济建设为主的“建设型”财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变；厘清各级政府公共服务的供给职责，建立财权事权一致的投入分摊机制；完善转移支付制度，强化转移支付的均等化效果；优化财政资金的投入结构。     

中国将加快构建公共财政体制

财政部部长项怀诚指出，中国政府将根据社会主义市场经济不断发展的要求，继续积极推进各项财政改革，加快构建公共财政体制的步伐。其主要内容是：继续完善和优化税收制度；稳步推进税费改革，逐步建立以税收为主、少量必要规费为辅的政府收入体系；继续完善分税制和转移支付制度；进一步调整和优化财政支出结构，逐步规范公共财政支出范围；进一步完善和深化财政支出管理制度改革；改革预算外资金管理体制；进一步健全财政宏观调控职能；全面实施“金财工程”，加快财政信息化建设步伐，全面提高财政管理现代化水平。中国实施的积极财政政…