提升代表书面意见办理水平

8月28日，市人大常委会办公厅和市政府办公厅共同召开市人大代表书面意见办理工作座谈会。这是多年来就办理工作召开的第一次高规格的重要会议，龚学平主任、韩正市长不仅出席了会议，而且发表了重要讲话，体现了市人大常委会和市政府对这项工作的高度重视，这次会议对推动整个办理工作将产生积极的影响。     

一切为了解决实际问题——小议政府办理代表书面意见工作理念

“今年区政府办理代表书面意见，不是为了办理而办理，而是一切从解决实际问题出发，真正把办理工作落到实处。”这是闵行区人大代表梅利群在代表座谈会上的一番话。     

办理好、落实好、代表书面意见

“提出书面意见是代表履行职责的一种重要方式，办理好代表书面意见是对代表履行职责的最大支持。”在近日举行的2004年度市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议上，市人大代表张人凤即席发言，对政府有关部门高度重视代表书面意见、认真办理表示满意。他希望有关部门一如既往保持好的传统，同时还可对办理工作作些深化的研究，比如有关部门能否将“正在解决”或“计划解决”的书面意见的落实进展情况告知代表，即使某项意见最终无法     

从代表书面意见更名想到的

今年修改完善与代表工作直接相关的＂一办法两规定＂三件地方性法规是人大常委会的重要立法工作。＂一办法两规定＂在修订过程中,坚持科学立法、民主立法的原则,特别是为代表广泛参与立法活动提供服务,以代表小组活动、网上征求意见、座谈、研讨、问卷调查等多种形式征求全体市人大代表和各方面的意见建议,以期法规起草小组在＂兼听＂基础上更好地推敲完善法规条文。在修改法规草案的过程中,市人大常委会人事代表工委收到了市人大代表王玉香提出的一份《关于对＂上海市人民代表大会代表书面意见＂之＂书面意见＂名称的建议》。     

代表书面意见督办凸显两大亮点

10月13日至19日，市人大常委会由主任、副主任分别带队，与市人大代表和相关委员会一起，分八路先后到市卫生局、市人保局、市公安局、市房管局、市交港局、市教委、市发改委和市建交委等8家主（合）办代表书面意见超过35件的单位，对市十三届人大二次会议以来的代表书面意见办理工作进行视察检查，共有161人参加此次督办活动，有113位代表对书面意见办理工作提出了意见建议。     

让每一件代表书面意见都落到实处——普陀区政府重视代表书面意见办理工作

代表书面意见是人大代表参政履职的重要栽体，也是政府有关部门了解民情、改进工作的重要途径。普陀区政府十分重视代表书面意见的办理工作，新一届政府第一次常务会议，议题之一，就是研究代表书面意见办理落实工作，并及时修订了《关于区人大代表书面意见办理工作的若干规定》，对一些办理难度大的代表书面意见，由区长、副区长亲自办理。     

代表书面意见办理工作的“一二三四”

“量多、质高、时长”,是本市中人大代表书面意见办理工作近几年体现的特点。2010年,政府系统共承办1043件,数量为历年之最,2011年总量预计将超过2010年。书面意见宏观性、综合性进一步增强。办理工作从阶段性工作逐步转变为常规性工作：人代会后收到的书面意见比重,已从原来年均6％上升到2010年的16％。     

奉贤区；推进代表书面意见办理工作

奉贤区三届人大一次会议闭幕后，区政府积极推进书面意见办理工作，以实现办复率、走访率和代表满意率“三个100％”的目标。     

书面意见办理“重”在实效——2007年代表书面意见办理综述

市十三届人大一次会议召开，新当选的市十三届人大代表纷纷通过提出代表书面意见等方式履行代表职责。如何进一步提高代表书面意见的处理质量、问题解决率和实效，始终是市人大常委会代表工作的重点。在过去的2007年，市人大常委会将加强代表书面意见的办理和督办工作摆在重要位置，取得了一些成效，也收获了一些启示。     

徐汇：“四分”工作法巧办代表书面意见

“四分”工作法,是徐汇区对人大代表书面意见提交、办理和督办过程总结提炼出的工作方法,旨在通过建设、完善工作流程,促进办理实效。     

解决代表书面意见办理“三个不平衡”的思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表依法参与地方事务管理,对地方事务提出建议、批评和意见(以下统称"书面意见"),是代表履行法定职责的一个重要形式。近年来,政府各部门高度重视人大代表书面意见办理工作,把办理书面意见作为尊重代表意见,维护代表权利的重要体现,在办理工作中采取开门办理、阳光办理等方式,邀请代表共同参与和推进政府工作,书面意见的满意率和解决率逐年提高。但受诸多因素的影响,代表书面意见办理工作中仍存在一些需要改进和完善的地方。     

民有所呼 我有所应——徐汇区人大常委会督办代表书面意见

提出书面意见是法律赋予人大代表的一项权利,也是代表执行职务的重要方式。针对代表书面意见办理工作,徐汇区人大常委会要求“能够解决的不拖、部门交叉的不推、遇到困难的不怕、不能解决的不瞒、答应承诺的不赖”,对涉及多个部门、协调难度较人的书面意见,常委会领导分头重点督办,召集相关部门共同研究推进;     

书面意见督亦关键在于效果

近年,市人大常委会每年组织市人大代表到承办量比较大的部门,对代表书面意见办理情况开展集中督办。督办活动由市人大常委会领导带队,承办单位负责人汇报一年来的办理情况,提出相关书面意见的代表与承办单位面对面地交流对办理工作的看法,有的还到现场实地了解办理进展情况,效果不错。这里我结合自己的感受,谈四点想法。     

聚焦转型发展 着眼改善民生——市十三届人大四次会议代表议案和书面意见情况综述

一个个命题,关乎上海发展走向,牵引着人大代表的履职责任;一件件代表议案和书面意见,传递民众呼声期盼,闪现出人大代表的智慧。市十三届人大四次会议期间,共收到代表10人以上联名提出的议案68件（其中20件列为大会正式议案）,     

为克服“答复了、满意了、就完了”状况 市人大常委会将公布代表书面意见解决率

人大代表提出的书面意见，在法定的期限内研究处理答复代表后，对答复意见的真正落实，尤其是对答复为“正在解决”或“计划解决”的书面意见的跟踪办理，没有一套较为严密的工作制度，以致有的承办部门跟踪办理的力度不大，甚至出现书面意见过了一年二年后，仍处于原地踏步，答复时对代表的承诺，迟迟得不到兑现。为了改变这样的状况，在中央9号文件和市委16号文件精神的指导推动下，市人大常委会进一步建立健全重点处理的代表书面意见、代表书面意见的处理答复，不满意件的重新办理、跟踪办理、再次答复、转下年度继续办理、督办、代表书面意见解决率报告等八项具体工作制度。尤其是市人大常委会在总结过去办理工作做法和经验的基础上，建立“代表书面意见解决率报告制度”，将使代表书面意见的落实变得更为刚性。     

长宁区法院认真办理代表书面意见

每年区人代会召开期问,长宁区法院都要认真负责地向大会报告法院工作,并派出各庭、室、科、队负责人及相关同志到代表大组听取人大代表对法院工作的意见。几年来,区人大代表提出的书面意见,往往与法院审理的案件有关。1992年至2001年,该院共收到区人大代表提出的书面意见20件,市人大代表提出的书面意见1件。其中,涉及刑事案件1件、民事案件4件、执行案件10件、其他工作6件。     

办理结果让人欢喜让人忧——代表书面意见办理的四个案例

五年督办：公建配套旧账还清新账不欠搬进新居本是开心事，市人大代表孙雪芬却发现，在部分新建小区，由于公建配套缺失，孩子入学难成了许多居民乔迁后的“新烦恼”。2003年，市十二届人大一次会议上，孙代表一纸书面意见，市人大教科文卫委和城建环保委“联手”一抓就是五年。     

办好书面意见 保障民意畅通

2008年12月25日，市第十三届人大常委会第八次会议听取和审议市人大常委会人事代表工作委员会和市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院关于市十三届人大一次会议以来代表书面意见办理结果情况的报告。出席会议的常委会组成人员就进一步提高办理质量提出了意见和建议。     

代表书面意见助推人大工作

加快人代会电子化、无纸化进程,人大常委会启动《上海市消费者权益保护条例》修订调研,把政府投资预算提交人代会审查,建立市人大代表联系选民反馈制度,落实人民陪审员由同级人大任命,进一步完善人大代表书面意见办理机制,开设上海人大官方微博……这一条条建议来自市十四届人大代表在市人代会期间提出的书面意见,它们有一个共同的"主题词"——人大。