《对立法法修正案(草案)的几点思考》——以较大的市的立法权配置研究为角度

为了发挥地方立法主体的重要作用,立法法修正案拟扩大"较大的市"的范围,增加"其他设区的市"作为享有地方立法权的主体,同时对"其他设区的市"开始制定地方性法规的具体步骤和时间以及较大的市的立法权限做了相应限制。本文从较大的市的地方立法权配置研究出发,分析地方立法权主体扩容的指导思想,并将其作为文章分析和论证的主线,就草案中上述相关规定提出自己的看法和建议。     

职业教育服务地方生态立法的探究——以Y市职业学院为例

Y市在2016年获得地方立法权以来,以问题为导向,以特色为立法目标,在生态保护立法上有很大成效。但是,Y市作为设区的市立法起步时间短,立法力量储备不足,立法能力还较弱,这为地方高职院校充分发挥智库作用,主动服务助力地方立法研究提供了机遇。应结合地方实际,将高职院校的教学资源充分利用,发挥其服务功能,提升设区的市地方立法质量,实现高职院校服务地方经济社会发展的目标要求。     

关于新常态下政府立法公开的几点思考

政府立法是我国立法体系的一个重要方面,它涵盖着社会的方方面面,与公众生产、生活息息相关。但现实中却存在政府立法的公开性不足,社会公众参与度不高,而导致部分政府立法公布后与实际脱节,运行不畅等诸多问题。加之党的十八届四中全会又指出要依法赋予设区的市地方立法权,这意味着我国政府立法的主体会更多。因此,增强政府立法的公众参与度,推进政府立法的公开性,就显得尤为重要。     

用足用好经济特区立法权的深圳市实践——以《深圳市经济特区城市更新条例》为例

经济特区立法作为改革的主要工具,为特区经济社会发展提供了重要基础,也为我国法治建设作出了突出贡献。用足用好经济特区立法权,是时代赋予深圳市经济特区立法新的使命和任务。《深圳市城市更新条例》有其立法的亮点,但也存在不足。经济特区在“用足”立法变通权的同时,更要“用好”立法变通权。经济特区立法权的行使应协调好与国家立法、“设区的市”立法、高质量立法的关系。     

论近代政治对法治的考验

近代欧洲政治的发展导致了立法权的重新确立,这对于日耳曼传统中由于立法权的缺失而产生的法治传统来说意味着一种重大的挑战,同时也意味着在法律与政治的相互关系中后者开始占据上风。近代政治制度是建立在对立法权的承认基础之上的,那么在存在立法权的情况下如何理解法治的含义就成为近代政治生活中一个复杂的问题,也成为不同政治学和法学理论争论的焦点。借助近代某些法治论者的观点,本文认为在近现代政治过程中,只有通过对立法权加以某些方面的限制,才可能为法治保留其生存的空间。     

各级政府重分财权

行之已有10年的分税制大大增强了中央的宏观调控能力,这在去年的SARS危机和今年的宏观调控中表现得十分明显。但“中央主导型”的改革取向,客观上加剧了地方治理困局。尽管中央已经采取诸如逐步取消农业税等措施改善民生,通过法律形式明确划分各级政府的事权,赋予地方一定的税收立法权,改“市管县”为“省管县”等制度性变革的呼声仍不绝于耳。由于呼声仍然存在争议并涉及到整个国家的体制,因而在2005年难有实质性的进展。但各种社会问题的压力会促使各地出台一些缓解地方财政压力的措施。首先要通过法律形式明确划分各级政府的事权。其次,在税收立法权主要集中于中央的前提下,赋予地方一定的税收立法权。第三,合理划分地方政府的级次。如果说,上次税改主要是在税权上做文章,这次税改的核心则是较为全面的税制创新。     

水法规体系的现状与完善构想

我国现行水法规体系在整体上虽已相对完善,但依然存在着诸多不足。本文重点论述和阐释现行水法规体系的缺陷不足并提出修改建议。由于水资源管理的区域差异极大,因此以自然条件、经济状况和社会环境尤其是水环境较为类似,且有地方立法权的特定行政区域为单位,探索制定符合本区域实际情况的地方性水法规,只要确实能够推动该区域的水法规体系完善以及水资源的利用与保护,都堪称有积极意义的立法实践。本文针对现行水法规立法体系中存在的缺陷和不足,结合H市实际提出建议,以期尽量回避和克服当前的困境,并为今后的司法实践提供有益的地方经验。     

剧变后东欧国家的立法与行政关系初探

东欧国家剧变后,转而推行西方式的政治制度和政治体制,三权分立作为西方国家政权机构建制的基本原则自然成为它们竞相仿效的内容。但正如三权分立学说的确立者、法国启蒙思想家孟德斯鸠所认为的,司法权相对于立法权和行政权来说并不重要,“司法权在某种意义上可以说是不存在的”,国家政权中最有影响的是行政权和立法权,权力制衡也就主要指这两种权力的关系。东欧国家的三权分立也是更突出地表现在立法与行政的关系上,本文即试图从理论和实践两个     

论我国社会组织地方立法的完善

社会组织是由公民、法人自发成立的,以实现公共利益或特定群体利益为目的的组织,在社会生活中扮演重要角色。鉴于社会组织在各地发展的差异性,地方立法应在社会组织立法过程中发挥更加重要的作用。同时,要注意通过地方的实践,推动国家立法的发展。在地方立法实践中,要改革社会组织登记制度、完善政府购买公共服务机制,并进一步完善对社会组织的监管制度。     

守住维护法制统一的底线——以地方立法为视角

在地方立法过程中,守住和维护法制统一十分关键,需要依照法律法规来对工作性质与任务进行科学定位和界定,如果没有科学开展这项工作,那么就会导致工作定位不清晰且界线模糊.因此,地方立法需要做到不抵触、有特色、可操作等.本文主要分析地方立法守住维护法制统一底线的思考.