人大代表质询 教委主任两次答复

今年2月底,广西壮族自治区北海市人民代表大会举行例会时,17名人大代表联名提出了一项"关于海城区辖区内教育费附加的征收与使用的质询案"。质询,这一监督手段的运用在北海市尚属首次。当接到这一质询案时,引起多种反应。大会主席团组织学习了代表法等有关法律,统一认识后,决定受质询机关负责人、市教委主任在市人大教科文卫委员会会议上作答复。市教委主任为此在会上作了答复。然而当会议主持人让提质询案的代表当众对答复表决时,17名代表都举起了"不满意"的手。于是会议决定,让市教委再作答复。第二天市教委主任又面对提出质询案的代表作了补充答复,特别着重回答了"怎么解决"这一代表最关心的问题。最后代表对政府教育部门的答复表示满意。     

应当告诉党和人民:我没有失职——访省九届人大代表、原安阳市人大常委会代主任王同林

1月16日,中原大地,银装素裹。迎着漫天飞舞的雪花,记者前往河南省九届人大一次会议安阳代表团驻地,就新一届人大产生后,人大代表应该怎样更好地履行职责问题,采访了省九届人大代表王同林。"作为权力机关组成人员,当选后这个代表应该怎么当,这的确是个大问题。"接受采访时,王同林快人快语地说,我当了十几年的人大代表,并在安阳市人大常委会长期担任领导工作,对代表履行职责的基本情况,可以说是感受颇多的。应当说,人大代表中有许多人在履行职责方面是相当积极的,有些人因敢于行使职权、敢于依法维护法律尊严而成了"名代表",但这只是问题的一个方面。另一方面,还有相当多的人大代表只是徒有其名,任职一届,或者仅在每年召开代表大会时住几天宾馆,吃几顿饭,会议     

人民大会堂青睐知识

九届全国人大二次会议上,朱镕基总理作政府工作报告时,台下一位年轻的代表正在阅读一份英文的政府工作报告。该代表就是武汉市副市长辜胜阻。辜是一名海外留学的博士,如今博士成了全国人大代表。像辜这样高文化素质的代表,现在在人大代表中越来越多了。全国人大代表、上海市市长徐匡迪,是中国工程院院士,通晓多种外语。有同僚评价:"徐匡迪可以胜任世界上任何一个城市的市长。"过去人大代表的文化素质远不是这样。青岛市文联副主席辛显令代表说:"人大代表的组成变化,反映了时代变化。六届人大一次会议是1983年召开的。改革开放初期,社会重视知识、知识分子,人大代表的学历明显提     

薛城区人大常委会:多措并举加强与会代表和列席人员管理

在日前举行的枣庄市薛城区第十一届人民代表大会第三次会议上,大会秘书处依据代表法及有关规定,对7名请假、4名缺席人大代表和4名请假列席人员进行了"点名"通报,积极督导各代表团加强与会人大代表和列席人员管理。大会考勤情况引发领导关注酷暑炎热,服务倍至。区十一届人大三次会议召开之际,区人大常委会办公室给代表和列席人员准备了清淡可口的饭菜,提前7天下发会议通知,让代表     

浅议“言论免责”

有一种说法,人大代表有言论免责权,想怎么说就怎么说,谁也管不着:这种认识从法律上讲是片面的,从实践中看是有害的。所谓代表言论免责权,是指《中华人民共和国代表法》规定的"代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究"。发言包括代表在审议议隶和工作报告时的口头发言以及在会议期间提出议案、质询案、罢免案和对各方面工作的建议、批评和意见等。许多有立法权的地方人大常委会规定,其组成人员或人大代表在常委会会议上的发言不受法律追究。这些规定,是为了保证人大代表在会议上充分自由、无所顾忌地发表言论,如实地反映人民群众的意见和要求。有关机关、组织和社会各界,理应充分尊重人大代表的言论免责权。人大代表理应充分利用这一权利,替人民说话,为人民办事。     

有发言权但无言论免责权

正列席人员没有言论免责权,是由言论免责权的性质和列席制度所决定的。人大代表"言论免责"的法律依据是宪法第七十五条及代表法第三十一条的规定,"人大代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究",这是法律赋予人大代表的一种保护性权利,其立法初衷是保证国家权力机关及其组成人员的独立性。列席人员可以就会议内容发表意见、参与讨论,但不享有表决权,不能参     

各地动态

福建省福州市人大代表为人大机关先进性教育诊脉开方就疫湖北省荆门市人代会上法律专家与代表接触零距离”3月上旬召开的荆门市六届人大三次会议上,法律专家与人大代表接触零距离”成为一个引人注目的亮点。刚挂牌成立的市人大代表法律咨询处在大会秘书处设立咨询服务室,由多名知名律师轮流为代表履行职务提供法律咨询服务。为了方便代表,大会秘书处为每位代表和列席人员印制了法律咨询服务指南,将咨询流程、值班律师以及联系方式等广而告之,与会人员踊跃咨询。据统计,会议期间法律专家相继为数十名代表和列席人员答疑解惑,代表们对会议这一…     

人大会议审议质量亟待提高

听取和审议一府两院工作报告是各级人大代表和常委会组成人员行使职权的重要方式之一。但会议形成的决议、决定,代表们在会议期间提交的议案、建议、意见和常委会组成人员审议意见往往难以落实。人大及一府两院办理工作流于形式,致使代表特别是基层代表在审议中很少发言,有的代表对审议报告缺乏深入了解而不敢发言,一定程度上影响了代表、常委会组成人员权力的充分行使和会议效果。为充分发挥代表和常委会组成人员作用,提高会议审议的效果,可在以下几个方面予以尝试:一、实行人大代表、人大常委     

履职新象

<正>代表工作是人大工作的基础,离开了代表工作,人大工作便成了无源之水,无本之木。市委人大工作会议要求,全市各级人大及其常委会要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点,不断加强与人大代表的联系,积极、主动地反映和督办群众关心的实际问题,自觉接受人大代表和人民群众的监督。一年来,在加强代表活动平台建设上,市人大常委会将"代表之家"、代表工作联络站和代表网站平台建设作为重要抓手,加强市人大代表学习培训,坚持"三个一"制度(代表在任期内至少列席一次市人大常委会、参加一次市人大常委会或专委会组织的专题调研、参加一次市人大常委会组织的培训),坚持"两联系一发挥"制度(即常委会组成人员     

利津:迅速贯彻落实省人代会精神

省十一届人大五次会议闭幕后,利津县人大常委会迅速作出部署,全面落实省人代会精神。一是做好省人代会有关文件的学习工作。利用常委会组成人员、人大代表、代表组长、机关干部"四位一体"的学习机制,分层次集中学习有关     

“三农”一个必须长久关注的话题

振奋人心的吉林省十一届人民代表大会第二次会议在代表们的掌声中落下了帷幕,可以说无论是亲临会议现场的人大代表,还是关注这次会议的各界百姓都倍受鼓舞。因为韩省长不仅在会议上报告了去年取得的历史上最好成绩,还对今年的工作进行了详细     

上海人大:让代表给常委会工作“挑刺”

在日前召开的上海市十三届人大常委会第二十九次会议上,列席会议的人大代表都收到了一份"代表列席会议意见反馈表"。在这张表格上,代表不仅可以对所列席的常委会会议议题、日程安排、会务工作等提出意见和建议,也可以     

动态与信息

严防非法拘捕人大代表天门法院印发"代表名册"在1995年11月20日召开的天门市人大代表评议"一府两院"工作会议上,与会代表对市法院印发"代表名册"的作法给予了很高评价,称这是保障代表权益的"创作"。1995年初,天门法院一合议庭由于对一名当事人的市人大代表身份不明,向院长提请对该人大代表予以逮捕,并准备交付执行,险些酿成一起严重的违宪事件。事情发生后,天门法院从中吸取教训,迅速召开全院大会,组织大家重温有关法律规定,提高对执行宪法、保障人大代表合法权益的认识。针对部分审判人员对人大代表不熟悉、不认识的问题,法院把全市15名省人大代表、471名市人大代表的姓名、职务、地址全部打印成册,发至全院干警人手一份。同志们高兴地说:"有了这个册子,不单是避免了误捕误拘人大代表,而且也便于随时征求代表意见,接受代表监督。"(何定飞)     

“白说”也得说

"说"是人大代表的一项重要职责。其"说"法有两种:一是口头的,比如人民代表大会会议期间审议各种议案或报告时的发言;二是书面的,主要指进行调查或视察之后形成的调查报告、书面议案、意见和建议等。"说"有何作用?代表们是清楚的。但在实践中却有少数代表不愿"说"或不愿多"说",以至于任一届代表没"说"几句与代表身份相称的话,成了人们时常说的"挂名代表"。究其原因,回答很简单,"说了也白说"。恕我直言,怕"白说"而不说,是不负责任的。人大代表是人民根据自己的意愿选出来代表人民参政议政的。如果不"说",人民代表大会制度的优越性也就无从体现,"人民当家作主"也就成了一句空     

人大代表的资格和任期(二)

3、人大代表的资格是怎样确认的?按照法律规定,县级以上各级人大代表,是以间接选举的方式产生,即由下一级人民代表大会选举出席上一级人民代表大会的代表;县级以下地方各级人大代表,是以直接选举的方式产生,即由选区选民直接选举产生。各级人大代表依照法定程序经过投票选出后,由选举委员会或者人民代表大会主席团宣布选举结果,代表资格还须经过本级人大常委会代表资格审查委员会进行审查,本级人大常委会根据代表资格审查委员会提出的报告,确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效。经确认代表资格的代表名单,在每届人大第一次会议前予以公布。由于乡镇人大没有常设机关,所以,每届人大第一次会议先成立代表资格审查委员会,由代表资格审查委员会对每一位代表的代表资格进行审查,审     

谈谈人大代表的言论和表决免责权

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第二十九条规定:"代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。"这就是各级人大代表享有的言论和表决的免责权。人大代表的言论和表决免责权的范围:代表在人民代表大会全体会议,代表团会议,代表联组、小组会议,各专门委员会会议。法律之所     

“代表职责,会完未了”

有人说,人大代表的活动是"一年等一回,几天人代会","人大代表,会完就了。"意思是说,人民代表大会闭会后代表就万事大吉。这种说法,实际上是主张淡化或取消人大代表在闭会期间的活动这是一种认识上的误区,对活跃代表工作危害极大,颇值一辩。诚然,代表行使权利主要表现在一年一度的人民代表大会的会议期间。但人民代表大会毕竟是短暂的,每年的闭会时间长达350天左右。现在的问题是,要履行宪法和法律赋予代表的权利和义务,在闭会期间,代表还要不要活动?怎么活动?代表怎么发挥作用?关于这一问题的回答是肯定的。《代表法》等法律法规规定,在人民代表大会闭会期间,各级人大代表要模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,并且在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律     

尽职尽责的郭代表——记许昌市人大代表、常委会委员郭水明

"当人大代表不能把代表职务看成是荣誉称号,不能不履行职责。既然《代表法》赋予了各级人大代表许多权利和义务,我们就应当不辜负党和人民的重托,尽职尽责,努力做到‘人民选我当代表,当好代表为人民’。"这是许昌市人大代表、市人大常委会委员郭水明于1997年4月在许昌市庆祝《代表法》颁布5周年座谈会上讲的一番话。郭水明不仅是这样说的,也是这样做的。评议干部不能光说好听的那是在1992年12月下旬的一天。许昌市人大常委会第一次对所任命干部进行述职评议,首先评议了市物资局、市乡镇企业局、     

“人大代表”与“人民代表”有何区别?

"人大代表"的全称是人民代表大会代表。人大代表是法律规定的一种国家职务,依照法律规定选举产生,具有法定任期,其职责由法律规定,代表执行代表职务受法律保护。代表法规定,代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。代表职务具有兼职性、非职业性。人大代表是人民代表大会的组成人员,是国家权力机关的组织"细胞"。     

让“零建议代表”走出误区

正建议权是各级人大代表的法定权利。依照《代表法》第十八条、第二十九条规定,人大代表有权向本级人大提出各方面的建议、批评和意见。提出建议是代表依法履职、为民代言的具体表现形式之一。2018年3月16日,在南阳市卧龙区王村乡十二届人大三次会议上,54名人大代表提交了七大类24条建议。这些建议字字掷地有声、件件紧贴民情,留下了代表们忠诚履职的足迹。乡人大主席苏振东由衷地说:"前几年代表