浙江困难职工医疗救助工作的问题与完善建议

协助党委政府开展困难职工的医疗救助工作,是当前浙江省工会扶贫帮困工作的一项重要内容。近几年来,我们就困难职工医疗救助工作进行了一些调研和思考,开展了一些有益的探索和实践,取得了一些成绩。一、浙江省职工医疗保障基本情况目前,浙江省城乡基本医疗保险已实现制度全覆盖，截至2013年底，已实现4121万居民参保。根据中共浙江省委、浙江省人民政府《关于深化医药卫生体制改革实施意见》和人社部、财政部、卫生部《关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见》，近年来，我省各地建立了城镇职工和城镇居民基本医疗保险门诊医疗费用统筹制度，将门诊医疗费用纳入基本医疗保险保障范围，切实减轻了参保职工医疗负担，提高了基本医疗保险的整体保障水平。     

卫生部：提高农村儿童重大疾病报销比例

日前，卫生部出台《关于开展提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点工作的意见》。今后，我国将优先选择几种危及儿童生命健康、医疗费用高、经积极治疗预后较好的重大疾病开展试点（预后是指根据经验预测的疾病发展情况）。通过新农合和医疗救助等各项医疗保障制度的紧密结合，探索有效的补偿和支付办法，提高对重大疾病的医疗保障水平。     

源头参与 强化保障 努力构筑大病医疗保障安全网

一、全民覆盖,大病医疗保障制度独具特色从2008年开始,苏州市整合各方资源,逐步完善医疗救助办法,建立起了保费补助、实时救助、年度救助、自费救助＂四位一体＂的社会医疗救助体系。＂保费救助＂确保低收入的重、大病患者免费享受社会医疗保险待遇;＂实时救助＂对符合救助条件的对象在就医时即可享受医疗救助待遇;＂年度救助＂对参保人员中自负医疗费用超过一定数额的给予一次性医疗救助金;     

他山之石

江苏省淮安市：工会等部门联合开辟医疗救助绿色通道 看病基本不用自己掏腰包，这是江苏省淮安市数千名特困职工的一项特殊待遇。自去年四季度该市总工会联合卫生、民政、人社等部门出台《淮安市特困职工医疗救助绿色通道实施办法》，至今，已有2382名特困职丁享受就医、购药等优惠减免和救助服务，减免、救助金额达217．93万元。     

大学生医疗救助体系问题与对策探析——以广州大学生医疗救助体系为例

课题小组采用问卷调查、访谈等方法,归纳出广州大学生医疗救助体系存在以下问题:政府医疗救助无法在大学生群体中发挥作用;高校内募款临时化;多途径、多层次的救助难以开展;NGO医疗救助反应迟缓;大学生医疗救助观念守旧等。据此,课题小组提出政策建议:推动大学生强制医保的实现;加大政府医疗救助的投入,辅之以年轻化、多样化的宣传手段,简化大学生申请医疗救助的程序;在高校内建立系统的募款体系;鼓励NGO共同参与大学生医疗救助;由高校学生组织整合各种救助途径,建立统一的、开放式的、多元化的大学生医疗救助体系。     

关于开展重大疾病医疗互助活动的调查与思考

武钢是国有大型钢铁企业,现有在职职工9万余人。近年来,武钢积极稳妥地推进职工医疗保险制度改革,参加了社会基本医疗保险和大额医疗保险,建立了企业补充医疗保险和医疗救助制度，使公司职工基本医疗得到了一定保障。     

福建省工会职工医疗互助补充保障试行办法

近几年来，我省各级工会从实际出发，因地制宜举办了不同类型、不同层次的职工互济互助活动。据统计，目前全省已建立各类职工互助补充保障组织1174个，参加职工达59．47万人，在一定程度上起到了对现有社会保险的有益补充作用，取得了较好的效果。为了更好地配合城镇职工基本医疗保险制度改革工作的顺利进行，保障职工的基本医疗，省总工会下发《关于大力开展职工医疗互助补充保障工作的意见》(闽工发[2000]4号)，并附《福建省工会职工医疗互助补充保障试行办法》，要求在全省范围内广泛开展职工医疗互济互助活动，以便逐步形成较为完善的职工医疗互助补充保障体系。各级工会要尽快制订本地职工医疗互助补充保障的实施方案和具体办法，指导基层工会大胆试点，有计划、有步骤、有组织、扎实细致地开展这项工作，保证职工医疗互助各项工作的健康顺利开展，使之成为基本医疗保险的有力补充。     

云南省建立社会保障与物价上涨挂钩的联动机制

9月16日,云南省物价局等7部门联合下发《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》(下简称《通知》),《通知》的启动将完善我省社会救助和保障体系,保障并改善我省低收入群体生活。本次《通知》所包含的低收入群体主要有:城乡低保对象、重点优抚对象、农村五保供养对象、正在按月领取失业保险金失业人员和全日制普通本专科、高等职业学     

关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（以下简称《意见》）、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《若干规定》）、《中央企业领导人员管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）等文件要求，充分发挥以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度在推进国有企业改革发展、完善现代企业制度中的积极作用，现就进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作提出如下意见。     

搭建新型救助体系 完善各项救助政策

天津市宝坻区总工会李健在来稿中对加强社会救助工作提出建议：1．建立专项工作机构,搭建新型社会救助体系。要把社会救助体系作为有机整体,通盘考虑,各项救助制度及救助政策、救助标准要相互衔接．建立有机联系。构成统一体系。为此．建立新型的“政府主导．民政主管．部门协作,社会参与”的管理体制,构建起项目统一、经费统一、管理统一的新型城乡社会救助体系．     

再铸辉煌——记云南省职工医疗互助活动十周年总结暨第十一期活动工作视频会议

十年来，通过开展活动，共为240多万人次职工提供了医疗救助，发放补助金14亿多元，切实为患特大病职工减轻了医疗负担。真正把“有困难找工会”的口号落到了实处，赢得了用“金杯”、”银杯”都换不来的职工群众口碑，受到了广大职工的热烈欢迎和社会各界的高度评价。     

协调视角下的中国社会救助立法

《社会救助法》要实现立法宗旨,需要体现协调的理念,运用协调原则指导法律制度的构建。我国社会救助立法需要协调与民事法律的关系,与劳动法律的关系,与社会保障其他法律的关系以及《社会救助法》内部各项救助制度的关系。     

解读集体林权制度改革：承包期满70年还可承包

《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》于7月14日正式发布。来自国家林业局的消息说，这一改革对于进一步解放和发展农村生产力具有重要意义，是促进农民就业增收的一项战略举措，也是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。     

兴隆庄煤矿百万“大单”救助困难群众

山东省兖州市兴隆庄煤矿董书、李群、米继乾来稿，介绍了兴隆庄煤矿百万“大单”救助困难群众的做法。，兴隆庄矿着眼解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，高度重视和关心生活困难的职工群众。为了让每户困难家庭都能得到救助，他们统一组织力量，深入困难职工家庭，进行了细致的调查摸底，建立了困难职工家庭档案，认真了解掌握困难职工、工病亡遗属等困难职工群体的基本情况。他们本着“重点帮扶、兼顾一般、     

工会维权问题解答（十一）

41.如何建立健全困难职工帮扶中心?建立健全困难职工帮扶中心,要坚持以困难职工信息网为依托,把党政所望、职工所需、工会所能结合起来,着力构建完善法律政策咨询、就业服务、生活救助、医疗救助、子女就学援助一体化的工会帮扶机制,全面加强困难职工帮扶工作。     

城乡医保“碎片化”现象调查

目前，我国已建立起覆盖城乡的基本医疗保障制度，但由于多轨运行、多头管理、资源分散等因素，城乡居民医保待遇差距较大、衔接困难，“碎片化”现象严重。当初，为了建立起覆盖全面的基本医疗保障，采取了差异化、多条腿走路的办法，形成了目前我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，以及公职人员公费医疗等多种类型同时运行的局面。     

对在职职工医疗互助保障运行工作的思考——以杭州市为例

近几年,我国陆续出台有关医疗互助的相关政策和文件,将医疗互助逐步纳入多层次的医疗保障体系。医疗互助作为多层次医疗保障体系的有益补充,发挥着越来越重要的作用。本文以杭州市为例,通过对2016—2020年度杭州市职工医疗互助基本情况的比较分析和动态研究,针对在职职工医疗互助工作运行中的问题提出相应建议。     

湖北完善与工会联席会议制度

2013年12月26日，湖北省人民政府制定出台《省人民政府关于完善县级以上地方人民政府与本级总工会建立联席会议制度的意见》（以下简称《意见》），这是湖北省继2002年出台《关于县级以上地方人民政府与本级总工会建立联席会议制度的若干规定》之后，就进一步加强联席会议制度建设作出的重大政策部署。     

农民工医疗权益维护浅议

伴随着农民工群体数量的不断增加,农民工的医疗保障问题也成为当前构建和谐社会的主要矛盾之一。现行有关农民工医疗保障制度在运行中存在许多问题,影响着农民工群体的医疗权益,所以要建立一套平等、稳定的医疗卫生保障体制,切实维护好农民工的医疗权益,以促进和体现社会公平。     

本刊启事

财政部社会保障司由明春在《体制改革》2007年第9期撰文，探讨了社会保障的内容及其与公共财政的关系，分析了当前我国社会保障体系存在的主要问题，提出了推进我国社会保障体系建设的基本思路。（一）进一步完善养老、失业、医疗及低保等各项城镇社会保障制度。一是努力扩大各项社会保险制度覆盖面。二是推动国家基本保险、企业补充保险和个人储蓄性保险相结合的多层次养老保险体系的全面发展，平稳推进企业职工基本养老保险制度改革。