地方政府建立行政决策专家咨询制度的探索与创新

行政决策专家咨询制度是指各级政府制定的关于依靠专家群体进行行政决策的咨询、论证活动 ,以提高政府决策质量 ,保障决策科学化、民主化的规则体系。本文以成都市行政决策专家咨询制度为研究个案 ,分析地方政府建立行政决策专家咨询制度的现状、问题 ,并从转变观念 ,推动行政决策专家咨询制度化、法制化 ,构建多元、互动、规范、高效的行政决策专家咨询运行机制 ,完善行政决策专家咨询的制度保障等方面提出了对策建议。     

科学决策中专家的责任探讨

政府、专家和群众相结合的决策机制是反映决策社会化的决策机制,政府依然是最终的决策主体,也是决策责任的主体。但是专家对其咨询论证承担责任,是避免公共政策失灵和依法治国的必然要求,当务之急是建立专家咨询论证的责任机制。     

公共政策过程中政府吸纳非官方参与者的基本路径与内在逻辑——基于改革开放以来中国实践的理论分析

吸纳非官方参与者进入政策过程是改革开放以来我国决策机制改革的重要组成部分。基于对历史事实的梳理，发现专家和公众是被明确赋予合法地位的非官方政策参与者，而政府吸纳两类参与者的基本路径是先引入专家参与，再引入公众参与，并最终在实践中和制度上形成两者共同展开的格局。这一脉络蕴含着我国决策机制改革过程中政府吸纳非官方参与者的三重逻辑，即在发展层面致力于兼顾公共决策的科学性和民主性，在秩序层面强调在扩大政策参与的同时保证过程的可控性，在认知层面注重以常民知识补强专业知识以应对政策难题。从更宏观的视角看，政府吸纳非官方政策参与者的路径和逻辑，体现了改革时代党和国家在寻求治理有效性和正当性、原则性和调适性、专家性与人民性之间动态平衡上的努力探索。     

试论专家决策参与作用的有效发挥

党的十六届四中全会明确指出“要完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性”。它表明党和政府对专家参与公共决策的高度重视。实践中专家决策参与活动取得了明显成效,但是受一些主客观因素的影响导致专家决策参与作用未能得到充分有效地发挥。本文试图探寻其中主要影响因素,并提出了消除其消极影响的具体措施,以期实现专家决策参与作用的充分、科学、有效发挥。     

湖北省社会科学专家咨询团市县行活动

"湖北省社会科学专家咨询团市县行活动"是湖北省社科联创办的面向地方党委政府的大型决策咨询活动。2007以来,湖北省社科联围绕地方经济社会发展问题先后组织了荆门行、恩施行、樊城行、黄石行、崇阳行、荆州行等6次大型决策咨询活动,伞省近百位社会科学专家、自然科学专家和实际工作部门的专家参与,     

关于建立专家咨询论证制度的思考

2004年，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。《全面推进依法行政实施纲要》也指出，要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。可见，随着政府决策科学化、民主化程度的不断提高，实行专家咨询论证制度势在必行。     

充分发挥专家在地方政府决策中的辅助作用

实现地方政府决策科学化、民主化,既是现代化的内在要求、人民群众的共同愿望,也是社会主义民主政治建设的重要任务。而实现地方政府决策科学化、民主化的一个重要保障,就在于充分发挥专家在地方政府决策中的辅助作用。而要做到这一点,必须综合解决下列四个问题。一、充分依靠专家而又不依赖专家地方政府决策中,专家的辅助作用之所以发挥不够,一个关键性的原因就在于决策者没有深刻认识专家在地方政府决策中的重要作用,没有强烈的专家咨询意识。因此,深化对专家在地方政府决策中的重要作用的认识,是充分依靠专家、发挥专家在地方政…     

个税纷争的政治镜像

个税纷争中网民与专家的对峙,呈现出了网络政治的新现象,反映了阶层利益之争,折射着决策机制的矛盾。粗略地说,如果专家意见代表着科学化,那么网民意见就代表着民主化     

重大决策网络舆情风险评估机制研究——基于重庆市的案例分析

基于重庆市的实践,分析重大决策网络舆情风险评估机制的实践路径和理论逻辑。重庆市重大决策网络舆情风险评估机制包括评估议程设置、专家评估风险、风险评估追踪等基本程序,是防范化解网络舆情风险的制度性安排。该机制体现了政府为主导的预见性风险沟通、“表达-参与-回应”为特点的全过程人民民主决策以及专家咨询论证为关键的科学决策等理论逻辑。研究建议在现有机制基础上构建“专家咨询研判-专家与数据融合”相结合的评估支持体系,基于评估准入和评估反馈形成评估流程修正机制,建立充分考虑多元利益相关主体的网络舆情分类研判机制,推进评估制度纵向和横向政策扩散。     

我国政府决策科学化与民主化问题探略

当前,我国政府决策的科学化与民主化仍存在政府决策人员的整体素质和水平有待提高、政府决策体制和决策机构尚不健全、政府决策方式方法创新有待加强等问题。要建立和完善政府决策的民主参与机制,提高政府决策的透明度;加强政府智囊机构建设,推进专家咨询的制度化进程;加强政府科学决策程序的制度化和法制化建设;按照科学决策原则建立完善科学的政府决策制度;采用科学的决策技术和方法,实现政府决策方式和方法的现代化。     

公共决策：“叫板”一把手决策

随着社会的日益发展,政府部门的决策频率在不断加快,决策领域和范围在不断扩大,决策难度也在不断增大。 如何让公共决策更能体现民主性、科学性,这已成为社会和政府决策部门孜孜不倦的追求。 当前的公共决策已经走到了一个转折期,一把手决策正被专家咨询决策取代,忽视民意的封闭性决策正向听 取、尊重民意的开放性决策转变。科学、民主决策离我们已越来越近,但在这个转折期,我们还是需要局部的破冰,让 科学、民主决策真正走近我们。     

专家参与行政决策的功能及其实现

"公众参与、专家论证和政府决策相结合"是我国的行政决策体制改革的基本方向,行政决策的特质要求参与论证的"专家"必须是相关决策领域公认的品德高尚的专业权威。专家参与行政决策具有决策正当化、风险防御、利益平衡以及民主控权等功能,基于刚性的决策规程以及决策风险责任机制、专家缺乏独立性和专家约束机制的缺失,专家参与功能难以有效发挥,致使实践中专家参与被形式化、荣誉化以及专家为利益集团所俘获。专家参与行政决策的功能的实现必须建立重大决策强制论证制度和错误决策行政问责制、健全专家遴选制度和专家责任追究制度。     

我国政府决策科学化与民主化问题探略

当前,我国政府决策的科学化与民主化仍存在政府决策人员的整体素质和水平有待提高、政府决策体制和决策机构尚不健全、政府决策方式方法创新有待加强等问题.要建立和完善政府决策的民主参与机制,提高政府决策的透明度;加强政府智囊机构建设,推进专家咨询的制度化进程;加强政府科学决策程序的制度化和法制化建设;按照科学决策原则建立完善科学的政府决策制度;采用科学的决策技术和方法,实现政府决策方式和方法的现代化.     

算法之下：数字信任还是专家信任？

随着算法的广泛应用,公众在决策过程中多了一种选择：可以信任专家,也可以信任算法。算法是在软件中提供控制加逻辑的工具,具有不透明性、不确定性和权威性等特征。算法自主性程度、任务风险大小以及人类和算法的交互程度影响着公众选择信任算法还是专家。媒介算法中的内容生产使专家识别变得困难,面对众多“专家意见”,人们无所适从;搜索、推荐算法带来的“以自我为中心的偏见”和“回声室”效应,使个人更加固执己见;咨询算法、人机虚拟团队提高了专家能力,但不必然带来公众对专家的更高评价;执行算法则加深了公众对专家的依赖。当前的智能社会,公众需要认识专家地位及其认知局限性,不盲从、不苛责,更需要提升自身算法素养,校准人机信任。     

重大行政决策合法性审查不能走过场

完善重大行政决策合法性审查制度对于规范政府决策权力运行具有非常重要的意义。随着各级政府相关制度规定的出台,重大行政决策合法性审查制度基本确立起来,但是,仍然存在决策范围模糊、权威性不高、专家和民众参与不充分等问题。对此,需要通过规范重大行政决策目录制度、保障专家和民众参与权、提升审查机关的独立性等措施来进一步完善。     

行政决策协商中的主体性困境及其突破路径

政府行政决策协商转向是行政决策发展的重要向度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环.政府行政决策各主体的不平等现象影响行政协商的实效.主体性困境阻碍了行政决策协商民主进一步发展.通过构建行政决策主体间性协商关系,破解政府官员"经济人"困境,建立服务型政府;促进专家主体回归"价值中立",做理性知识的提供者和传播者...     

咋就信不过专家了呢

要说，中国人还真算有信奉专家的习惯：遇到疑难问题需要解答，往往喜欢找专家咨询，然后听取他们的意见和建议，再作出决策；说话或者写文章要论证某一观点，也好引用专家的话，     

2013年国家减灾委专家委员会大事记

2013年，在国家减灾委员会领导下，在全体委员和专家的大力支持和共同努力下，国家减灾委专家委员会围绕减灾救灾技术支持和决策咨询开展工作，圆满完成各项工作任务。     

在市政府决策咨询专家委员会成立大会暨第一次会议上的讲话

非常感谢各位专家接受市政府的聘任,为重庆的发展出谋划策,为市政府的正确决策贡献智慧和力量。汇集各方专家,成立决策咨询专家委员会,既是中央精神的贯彻,也是时代的要求,对于提高政府科学决策水平和行政能力,防止重大决策失误,具有重要意义。关于决策咨询专家委员会,国内外都有不少类似的组织或机构,国内一些省市也有这方面的先例,但对于重庆来说,成立这样的机构还是第一次。我希望而且深信,我们的决策咨询专家委员会在市政府决策科学化、民主化、法制化的过程中,将发挥出积极的、重要的参谋作用。     

柳州搭建爱才、护才、用才桥梁

近年来，柳州市委组织部按照以人为本的理念，在联系科技专家工作中，不断创新联系方式，搭建起三座桥梁，密切党委、政府与科技专家、专家相互之间的联系，营造良好人文环境，激发了各类人才的创造活力。