“村账乡代管”后审计方式应改变

近年来,“村账乡代管”已在各地开始逐步推行,对加强农村财务管理,规范村级财务收支行为起到了积极的促进作用,但由于“村账乡代管”取消了村级会计机构,一般由乡镇经管站承担和代理会计核算职能,负责审核财务收支。但乡镇经管站又要负责村级财务审计工作,同时扮演了“会计”和“审计”双重身份的角色,因此在实际工作中存在     

村账站审、零户统管工作四防

推行村账站审、零户统管是规范基层财务管理、实施源头治腐工程的重要举措。但在落实这一措施过程中，要注意防范四个方面的问题：一防审核人员充当“好好先生”。村账站审的关键是“审”，而少数审核人员不负责任，下边报多少算多少，没有对报账单位的账目认真审查，使有些不合理的支出票据，甚至一些白条也蒙混过了关。还有的囿于私人感情，对所报账目明知不对，也不予追查，致使严格的审核制度成了摆设，源头治腐成为空话。二防报账单位久拖不报，打时间差蒙混过关。有的村一些花销不符合财务规定，便故意久拖不报账，一些不合理的支出票…     

某社区居委会违反财经纪律案

基本案情2001年6月,某市(地级市)辖区制定了《社区居委会财务管理监督暂行办法》,规定由该区各街道办事处设立财务收付中心(以下简称财务中心),各社区居委会财务在资金所有权不变、理财机制不变、会计主体责任不变的前提下,由财务中心集中核算,统一代管,分户记账。社区居委会各     

安仁县禾市乡规范村级财务管理

今年上半年，湖南省安仁县禾市乡通过设立“村级财务管理中心”，实行乡管帐、村管钱、民管官的财务管理模式，强化了对村级财务的监管，全乡１３个村没有发现一起违规违纪开支和多收、乱收费现象。为解决各村巧立名目乱收费、乱摊派、乱开支的问题，年初，乡党委、乡政府在全面清理整顿村级财务的基础上，建立了“村级财务管理中心”，并按照“统一记帐、统一票据、统一标准”的原则，取消了村会计，村里只设出纳，村出纳每月到乡里报帐一次，乡里每季度对各村财务支出审计一次，同时还聘请了６０多名农民代表担任财务监督员，加强了对村财…     

注意:“村账乡管”存在问题

目前，各地正在进行尝试和推广“村账乡管”。实践证明“村账乡管”是解决当前农村村级财务普遍存在的管理混乱、收支倒挂、滥支乱发等问题的一种有效办法。但“村账乡管”在推行的过程中还存在一些问题值得注意。一是要明确代理的内容和性质。“村账乡管”，不是上调村级权力，不是平调村级资产，而是在村级集体资产所有权不变，财产独立核算体制不变，现金管理权不变的情况下，由乡（镇）代理站代村设账、记账，核销资金开支使用，把资金的支配权和财务监督权相分离的一种监督制约机制。二是要履行好代理手续。代理站受村委托，代村设账、…     

设立村（居）司法行政协理员 构筑村级司法行政工作新模式

2005年以来，山东省枣庄市大胆创新，在村（居）设立司法行政协理员，形成了覆盖全市所有村（居）、强化司法行政便民服务功能的工作新模式。这种新模式几经历练，如今已成为维护基层社会稳定的坚强基石，得到了社会各届的广泛关注和认可、中央政法委副书记王乐泉批示：     

把社会管理创新的重点推向一线——江苏省扬州市全面创建村（居）司法站

2009年，江苏省扬州市开展村（居）司法站创建工作，2010年在全市推广，于年底实现基层司法站全覆盖。司法站建设近三年来，基本实现¨1：作职能向基层延伸、司法业务在基层落实、矛盾纠纷在一线化解，有效维护了基层社会的和偕稳定。     

贯彻落实“调解优先”原则 加强村（居）人民调解规范化建设

去年6月．在全国政法工作专题研讨班上．中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康强调：着力把调解优先的原则更好地体现在依法调节经济社会关系中．有效化解予盾纠纷。当前，大量矛盾纠纷发生在基层，为有效化解基层矛盾纠纷。切实把矛盾纠纷解决在基层．重庆市巴南区贯彻调解优先原则．加强村（居）人民调解规范化建设，走出了一条把矛盾纠纷化解在基层的新路。去年以来，该区村（居）调委会共调解纠纷10584件，调解成功10266件，成功率97％。     

只有“零户统管”还很不够

“零户统管”是一些地方乡镇政府为规范行政收支和罚款行为，对下属单位和部门收、罚的资金设立统一账户、进行统一管理的一项廉政措施。这项措施实行后，对一些行政事业单位乱设账户、乱收乱支和乱罚款等行为起到了遏制作用。但是，一些乡镇在资金统管上还存在一些问题：一是个别乡镇政府挪用挤占统管单位资金，妨碍了统管单位正常工作开支。特别是有的乡镇政府长期挪用挤占教育收费，影响了学校按时发放教师工任。二是统管不严，资金入账不实。一些乡镇政府对统管单位收支管理不到位，往往轻信统管单位上报的账目，交多少，认多少，很少去…     

应重视村账乡镇代理中存在的问题

实行农村税费改革后,为了加强村集体经济组织的财务管理,一些地方相继推行了村账乡镇代理制度,对提高村级财务工作的透明度,从源头上预防村级腐败行为的滋生,巩固税费改革成果,具有积极意义。但从目前各地的运行情况来看,也出现了一些不容忽视的问题。一是乡镇政府挪用村级集体资金。因村交镇代管的集体资金和财政     

东营市东营区财政体制实现“权钱分离”

自去年９月开始，山东省东营市东营区按照“三权不变、两取消、一统一”的原则，全面推行财政管理体制改革，有效地实现了“权”与“钱”的分离，为从源头上预防和治理腐败奠定了坚实的基础。该市坚持的“三权不变、两取消、一统一”的原则是：在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消部门、单位在银行开设的所有账户，取消部门、单位的会计、出纳岗位，将其资金实行统一核算和管理。自去年１０月份开始，全区８３个单位，９个镇、街道，２２１个村和居委会全部按照这一原则进行了改革。至２００１年底，区会计核算中心和９…     

司法所充分发挥职能作用 积极为村（居）委会换届选举保驾护航

今年上半年，天津市基层村（居）委会换届选举工作全面展开，全市司法所认真履行职能，促和谐、保稳定，为换届选举保驾护航。截至目前，全市18个区县202个街道（乡镇）司法所参与了此次选举工作，涉及2359个村（居）的128万多户人家。司法所积极为基层党委政府建言献策，广泛深入开展社会主义民主法制教育，     

架起连心桥

“人大代表真是咱们的贴心人!”望江县华阳镇的居民在谈到代表联络站、联络室时，都掩饰不住内心的兴奋。原来，华阳镇人大在镇里设立代表联络站，在24个村（社区）成立代表工作室，对所有镇人大代表按地域就近分组安排．要求他们每周一到镇代表联络站、     

百字讯

湖北省全面推行村级资金账务乡镇代管制度。为进一步完善村级财务管理,去年以来,该省在乡镇、村组行政区划调整结束后,结合村级化债工作,在清理财务、核实债权、锁定债务的基础上,依托乡镇经管站,以乡镇为单位组建农村会计服务中心,实行村级资金、账务委托乡镇代管制度,各村不再设会计,只设报账员,村级组织使用资金实行预算管理制和报账核销制。□江滨江苏省泰州市集中整治医药购销领域不正之风。去年以来,该市纪委、监察局针对群众反映强烈的看病难、看不起病的问题,以查办案件为突破口,在全市集中开展了纠正医药购销领域不正之风专项整治…     

安乡万名“十户调解员”调处纠纷2630件

今年以来，湖南省安乡县法院不仅在乡镇、社区、企业设立了“巡回审判联络站”和“社区法官工作室”，而且按照村（居）户行政区域和居住位置，以十户为单位，推选1名同志担任“十户调解员”。     

“小”顾问 “大”作为——江西村（居）法律顾问工作综述

<正>2014年，江西开始探索建立村（居）法律顾问制度，2000余名法律工作者陆续走进乡村、社区，送法下乡。目前，全省20887个村（居）中已有20052个村（居）配备法律顾问，覆盖率达到96%。2023年1月，中央一号文件明确提出：加强乡村法治教育和法律服务，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建。广大村（居）法律顾问再次启程，为服务乡村振兴贡献法治力量。     

大连市建立法律援助“绿色通道”加大便民利民惠民力度

为落实辽宁省大连市政府法律援助为民办实事项目，大连市法律援助中心建立五条法律援助“绿色通道”，进一步加大便民利民惠民力度。一是依托基层组织，建立“绿色通道”。在每个区市县建立一个法律援助接待大厅或在行政服务大厅设立法律援助接待窗口，规范乡镇（街）法律援助站，在社区、村（屯）建立法律援助点，在农村中心住户设立法律援助信息员，     

管住干部的嘴 赢得群众的心——辽宁省铁岭市取消村组招待费实行派饭制的做法

位于辽宁省北部的铁岭市，是个传统农业地区，在全市２９７万人口中，农业人口占７０．２％。这个以农业为主要经济支柱的城市，财政并不宽裕，但过去一段时间，农村干部公款吃喝的花销却不少。这种看得见的不正之风，激起了村民们的强烈不满，有的村甚至发生了村民偷偷往村干部招待客人的饭菜里放沙子的事，干群关系很紧张。为解决这一问题，切实密切党群干群关系，２００１年初，铁岭市委、市政府决定取消村组招待费，并专门下发了《关于取消村组招待费的实施意见》，在全市实行了“六个一工程”。“六个一”是：“一推行”，即全面推行干…     

突出公开重点 规范财务行为

我们制定的《乡镇财政管理若干问题的规定》，对乡镇的资金管理、收支管理、财政管理进行了严格规范。一是实行财政资金统一管理。各部门统一使用财政部门印制的收款票据，并建立领取、使用、缴销登记制度；取消基层站所的预算外资金收入帐户，直接纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。二是严格审批手续。我们把财务审批责任制和权力分解有机结合起来，加强内部监督制约。在审批中实行“五有”，即所有支出凭证都必须有合法票据、有具体用途、有经办人签字、有分管领导签字、有主要领导签字。凡领导班子集体研究的开支项目，也必须实行经…     

时事点击

中央办公厅出台首个农村基层干部廉政准则据《法制日报》报道，我国第一个规范农村基层干部行为的廉政准则《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》近日由中央办公厅和国务院办公厅颁布实施。《规定》提出了乡镇、基层站所、村党组织和村民委员会领导成员的40多个“不准”，并明确了责任追究方式。