“精明买家”的实现:政府购买公共服务的困境与路径选择——基于济南市市中区的调研北大核心CSSCI

政府购买公共服务是实现政府职能转变、构建良好政府与社会关系的重要措施。其中,政府如何成为"精明买家"是关键。济南市市中区积极推进政府购买公共服务,对实现政府职能转变、更好地满足居民需求起到了重要作用。但同时也存在着一定问题阻碍着政府"精明买家"的实现,体现在政府购买公共服务的法律制度不健全、市场不完善、社会组织发育不成熟以及政府购买公共服务的监管困境。政府要成为"精明买家",应完善政府购买公共服务的法律法规、健全市场机制、大力发展社会组织、强化监管机制。     

农村社会组织建设对策研究

农村社会组织建设是中国现代国家建构的一部分,其功能与作用不容忽视。由于目前农村社会组织立法进程滞后、法规不健全,管理制度不完善、组织行为不规范,实力不强、社会地位不高,自律机制不健全、遵纪守法意识弱,所以亟须健全社会组织法律法规体系,建立农村社会组织扶持制度,完善农村社会组织内部管理制度,构筑农村社会组织运行机制,强化农村社会组织监管机制。     

人民法院内部审判权运行机制重构若干问题探析

我国人民法院内部审判权运行机制的改革遇到了所未有的机遇。消除审判权运行机制的行政化是改革的核心。构建符合司法规律的、合理有序的审判权运行机制，建议确立有限制的法官独立审判权、完善审判组织的运行规则、组建科学的审判团队、加强审判委员会的审判管理职能、重新定位并细化审判委员会的案件讨论职能、健全审判管理和监督体系。     

政府权力下放与社会保障事业发展—以第三部门理论为视角

目前我国的社会保障事业存在资金短缺、覆盖面窄、社会化程度低、法律法规不健全等问题。要想完善我国社会保障运行机制,必须通过建立健全相关法律法规、拓宽第三部门筹资途径、完善监督机制、开展多样化社会保障工作等途径在促进第三部门发展的同时,充分发挥第三部门在我国社会保障中的作用,推动我国社会保障事业全面发展。     

农村土地“三权分置”改革的难点在哪

当前农村土地"三权分置"改革面临诸如"三权分置"的法律保障还不完善、"三权分置"改革进展还不均衡、"三权分置"的土地流转监管还不健全等问题。应建立健全"三权分置"改革相关法律法规、加强相关部门合作、强化"三权分置"改革后的监管工作,以加快农村土地"三权分置"改革步伐。     

论政府购买公共服务的PPP模式

当前我国政府在购买公共服务中存在购买公共服务的领域过于狭窄,政府对社会组织认识上存在偏差,公众参与度不高,政府购买公共服务的法律法规不完善、政府购买公共服务的监管不到位等问题,而运用PPP模式可以拓宽政府购买公共服务的范围、可以有效解决公众参与度不高的问题,有利于加速政府职能转变,推进政府体制改革的价值。因此,构建政府购买公共服务中的PPP模式,应当准确定位PPP模式、尽快制定规范PPP模式下政府购买公共服务的法律法规以及完善对PPP模式的监督评价机构建设。     

政府权力下放与社会保障事业发展—以第三部门理论为视角

目前我国的社会保障事业存在资金短缺、覆盖面窄、社会化程度低、法律法规不健全等问题。要想完善我国社会保障运行机制,必须通过建立健全相关法律法规、拓宽第三部门筹资途径、完善监督机制、开展多样化社会保障工作等途径在促进第三部门发展的同时,充分发挥第三部门在我国社会保障中的作用,推动我国社会保障事业全面发展。     

论技防工作的改革目标与对策

十八大以来,党和国家在关于深化行政管理体制改革、加强社会治安防控体系建设等战略部署中都对技防工作提出了新的要求,新型安全防范技术的快速发展也为技防工作的改革发展提供了重要契机。当前,我国技防工作在理念认识、管理模式、运行机制等方面还存在一些问题,应进一步通过健全法律法规、完善管理体制、推动工作转型、优化监管服务等改革措施,不断完善新型技防工作体系、管理体制和运行机制,从而推动技防工作实现新的提升和跨越发展。     

共享发展视域下推进基本公共服务均等化研究

实现基本公共服务均等化是贯彻落实共享发展理念的题中之义,以共享发展理念推进基本公共服务均等化是各级政府的职责所在。近年来,我国基本公共服务领域的财政投入明显增加,均等化水平得到一定程度的提高,然而,基本公共服务非均等的状况尚未得到根本性转变。我国基本公共服务均等化存在问题的原因主要包括理念创新不够、管理体制不顺和运行机制不活等。深入推进基本公共服务均等化,为全面建成小康社会奠定坚实基础,各级政府必须进一步强化对共享发展理念的贯彻落实,健全基本公共服务均等化工作管理体制,创新基本公共服务均等化工作运行机制。     

从改善民生看基本公共服务体制改革

公共服务是民生之源。基本公共服务的体制障碍是当前保障和改善民生的制度瓶颈。基本公共服务体制改革既是社会体制改革的重要内容,又是改善民生的重要手段。推进以改善民生为重点的基本公共服务体制改革,要扩大基本公共服务的提供主体,构建"协同参与型"的新格局;要保证基本公共服务的制度供给,实现基本公共服务均等化;要完善基本公共服务的监督评价体系,健全基本公共服务运行机制。     

党内监督制约机制存在的主要问题及其解决对策

当前,党内监督制约机制存在的问题,主要表现在党内监督制约制度不健全、监督制约机制不完善、监督制约体制不合理等三个方面。有效加强党内监督制约机制,必须发展党内民主,健全法律法规,改革监督体制,完善监督机制,加强党派监督,构建监督体系。     

民间救援组织与政府合作机制优化研究

民间救援组织是我国救援力量的重要组成部分,是政府尤其是民防部门提供公共服务的重要补充。目前,民间救援组织与政府合作存在着相关法律法规不健全、资金不足、人才短缺、民间救援组织的自主性减弱、监督和评价体系薄弱、宣传力度不够等诸多方面的问题,需引起高度重视。     

辽宁省实现基本公共服务均等化的重点、难点及途径

辽宁省基本公共服务发展取得了很大成绩,在民生建设、义务教育、公共卫生、公共文化等方面处于全国领先水平,但也存在基本公共服务项目发展不同步、城乡和地区不均等、监管机制与评价机制不健全等问题。要重点从强化政府基本服务职能、发挥非营利组织作用、完善公共财政管理体制、构建城乡一体化服务体系等方面加以解决。     

美国农村公共服务供给特点、经验与启示

美国农业及高等教育的高度发达,与其健全、完善、先进的农村服务供给密切相关。政府主导下的供给主体和方式的多元化、以赠地学院为龙头的科教兴农有效运行机制是美国农村公共服务供给的显著特色和成功经验。这些经验对于当前我国农村公共服务供给改善、高等教育结构调整及地方本科高校转型发展具有重要启示。     

乡村振兴中的项目为什么落地难

党的十九大提出了乡村振兴战略的新要求,但在项目落地方面却存在政策不够清晰、政企合作不够顺畅、基础设施不够完备、人才队伍亟待改进等问题,需要积极发挥政府引领作用,多措并举完善项目落地机制,使其早日落地生根,开花结果。     

崇文区：社区公共服务协会的创建及作用

为解决当前社区管理体制不顺、组织体系不健全、社区资源零散和居委会负担过重等问题,北京市崇文区结合地区实际,因地制宜,在东花市南里社区建立了具有社团法人资格的社区公共服务协会,经过一年多的实践,取得了一定的成效。一、社区公共服务协会的运行机制社区公共服务协会是在社区党委的领     

美国农村公共服务供给特点、经验与启示

美国农业及高等教育的高度发达,与其健全、完善、先进的农村服务供给密切相关。政府主导下的供给主体和方式的多元化、以赠地学院为龙头的科教兴农有效运行机制是美国农村公共服务供给的显著特色和成功经验。这些经验对于当前我国农村公共服务供给改善、高等教育结构调整及地方本科高校转型发展具有重要启示。     

不完全契约视角下PPP项目的风险规避——以H市环卫一体化为例

PPP是公共部门和私营部门共同参与提供公共产品或服务的重要模式。由于PPP项目合作关系的长期性和环境的不确定性,PPP合同具有天然的不完全性,进而导致PPP项目存在潜在风险。立足不完全契约的理论视角,通过借助H市环卫一体化PPP项目的实践,探讨PPP项目在公共服务领域中的风险及其规避措施,研究发现:作为公共服务领域的PPP实践,由于PPP合同存在缺口或漏洞、工作任务变化、环境的复杂性、模凌两可条款等问题,H市环卫一体化项目存在不可抗力风险、诚信风险、财政风险和运营风险。为此,PPP运作部门需积极采取应对措施,建立健全风险分担机制、合理配置剩余控制权、完善法律体系、积极引入第三方干预和赔偿方式、加强项目的有效监管等,以切实改善公共服务的供给体系和供给效率,提升政府与社会资本合作的有效性和可持续性,进而促进我国公共服务供给侧改革,乃至地方政府治理能力的现代化转型。     

地方数字政府建设的政企合作实践样态与运行机制——基于广东省“粤省事”平台的扎根理论研究

政企合作在地方数字政府建设的实践中取得了积极成效,理论界亟待对已有成功实践进行分析。基于广东省“粤省事”系列平台建设的实践,采用扎根理论尝试构建地方数字政府建设的政企合作模式。研究发现,在该政企合作模式中,地方政府和企业的互动目标是政企合作的驱动力,政企互动目标通过互动机制作用于政企的互动过程,该互动机制体现在：“牵头组织”的统筹机制、混合型组织的多维制度关系内嵌机制、“项目处置”为中心的治理机制、数字生态价值网的共建机制。提炼了以混合型组织为载体的多元主体型政企合作模式的实践样态,以此解释政企合作的本土化经验,以期为其他地区的数字政府建设提有益参考,并丰富公共管理学政企合作领域的实证研究。     

武汉市中小企业融资困局的法经济学分析

当前武汉中小企业融资困局的形成,原因在于博弈结构不均衡和博弈规则不公平,存在严重信息不对称,缺乏合作博弈观念以及有效的监督机制。解决困局应遵循经济公平、经济安全、适度干预原则和整体效率原则,在当前应更加注意效率。在具体措施上包括:鼓励本地银行向中小企业提供贷款并给予政策优惠;加强银政企合作互动;明确民间融资的法律地位;规范民间融资组织;建立、完善中小企业融资的信用制度;加强中小企业融资的监管机制建设。