我国县级机构改革试点综述

原定于1989年开始的地方机构改革工作,由于需要集中力量搞好治理整顿而暂缓进行。与此同时,中央决定在省、市、县各个层次选择若干个单位开展机构改革的试点工作,以便为今后全面展开地方机构改     

以市场导向推进县级机构改革

机构改革是一个相当复杂的系统工程.建国以来,我们曾多次进行了机构改革,但是尚未取得比较令人满意的成效.同样在县级,受计划经济体制的影响,现行的机构设置和运转方式,在许多方面还不能适应社会主义市场经济的要求而成为“中梗阻”.突出的表现是:政企不分,对企业干预过多,管得过死;机构设置不合理,职能交叉,职责不清,关系不顺;机构膨胀,冗员充塞,不仅造成工作效率低下,管理与服务脱节,而且使县级财政不堪负重.商州市(县级市)目前党政机关部局级机构达70多个,人员超编205人,超编幅度16%.尽管近几年全市经济发展较     

落后地区县级政府机构改革探讨

我国明年将进行市(地)、县、乡政府机构改革,本文对落后地区的县级政府机构改革的必要性和具体内容进行了有益的探讨。     

我国县级机构改革试点步伐加快

1984年,经国务院批准,原国家机构编制委员会确定湖南华容、内蒙古卓资、四川邛崃、甘肃定西、广东宝安、河北藁城、山西原平、河南滑县、浙江上虞等9个县为全国县级机构改革试点单位。 近年来,县级机构改革试点县不断增长。全国目前已达350多个试点县。还有不少未列入试点范围的县也在自发地进行改革。总的看,县级机构改革试点正在健康发展。     

关于县级机构改革的理性思考

县级政府作为国家政权的基层执行机关和相对稳定的社区单元,它既是综合改革的前沿阵地,又是社会经济发展的重要区域.县级机构改革的成功与否,将直接影响到整个国家政治体制的改革和全社会的安全.     

县级机构改革中的干部思想态势

党的十四大报告指出:下决心进行行政体制和机构改革,切实做到转变职能,理顺关系,精兵简政,提高效率.李鹏总理在回答《了望》周刊记者问的时候,又明确指出,县一级是城乡工作的结合部,在行政管理层次中处于基层地位,加之县级经济市场调节比重大,受计划影响小,因此是机构改革比较适当的突破口.并阐明三年内基本完成.这一重大决策传开后,在县级机关广大干部中,引起了强烈反响,近     

县级机构改革人员分流是难点

尽管县级政府机构改革尚未启动 ,但人们已经意识到 ,与省级机构改革相比 ,县级机构改革在职能转变、人员分流和成果巩固等问题上 ,有更难的地方。本文对县级机构改革的最大难点———人员分流问题进行了分析 ,指出了县级机构改革中人员分流比省部级要难的四大原因 ,提出了分流人员的6种办法 ,可能对搞好县级机构改革有参考意义     

试论县级行政机构改革的基本思路

一、县级行政机构的现状我国的县级行政管理机构,原是为适应高度集中的计划经济体制而建立的,历史上也先后进行了多次改革,但由于没有从行政职能的转变入手,而只是在人员、机构的精简上做文章,结果还是在“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的恶性循环中运动.目前,随着社会主义市场经济体制的建立,我国县级行政机构的弊端越来越明显地暴露出来:第一,政企不分,政事不分.县级行政机构多年来主要采取直接管理方式,习惯于“一竿子插到底”,对企业、事业单位及基层直接干预过多、过细,统管了企业的人财物、产供销,企业成了政府部门的附属物,缺乏自主权;事业单位也完全受控和依附于政府部门,依赖财政供养,从而不同程度地阻碍了企业经营机制的转换和事业单位职能的转变.     

关于县级机构改革的试点情况

(一) 试点的沿革与进展 1989年,经国务院批准,原国家机构编制委员会确定湖南华容、内蒙卓资、甘肃定西、四川邛崃、广东宝安、河北蒿城、山西原平、河南滑县、浙江上虞等9个县为全国县级机构改革试点单位,目的是为以后全面展开县级改革探索路子,提供经验。三年来,这些试点县在上级党委和政府的领导下,坚持改革,积极探索,克服困难,实施了改革方案,迈出了改革步子,取得了显著的成绩。     

县级机构改革转变职能应防止出现偏差

随着经济体制改革的不断深化和开放度的不断扩大,党政机关机构改革、转变职能越来越成为迫切需要。近一个时期,一些县市已先行试点,围绕“小政府、大服务”,兴办经济实体,分流机关人员。从试点情况来看,转变职能过程中,已经出现了某些偏差苗头,应该引起我们的高度重视。 1.政企合一。在由党政部门兴办经济实体的时候,该转入实体的机关工作人员工作     

关于县级机构改革的若干设想

县级机构改革的目标应该是建立一个符合社会主义现代化经济发展要求的、具有中国特色的、功能齐全、结构合理、运转协调、廉洁高效的县级管理机关.为此,本文想就县级机构的改革作一初浅的探讨. 一、县级机构改革势在必行我国是一个幅员辽阔的社会主义大国,共有2000多个县级单位.建国以来,县级机构几经变化,称谓、编制、机构设置和职级等均无定规.1984年县级机构确     

机构改革与治道变革:中国县级政府机构改革的思考

县制是中国政府体制中最为稳定的建制,自秦朝建立郡县制以来,中国政府建制及其区划虽有很大的变化,但县制却保持着长期稳定。中国政府高级领导人对这一点是熟知的,他们也知道,县制在中国政府体制中具有重要的地位和作用,如1995年当时的国家人事部副部长张志坚说,“县是我国直接面对广大农村和基层、功能完整、结构齐全的一级行政建制,发挥着联系上层机关与基层组织、农民群众的枢纽作用”。①1992年5月,当时的国务院总理李鹏说,“县级建制是我们国家管理体制中直接面对广大农村、功能比较完备的一级政权组织,在行政管理层次中处于基础地位。全国11亿人口中,     

推进县级机构改革若干问题的探索

根据党的十五大确立的积极推进机构改革的战略任务，九届全国人大一次会议正式通过了《国务院机构改革方案》，这是我们国家以崭新的姿态迈向２１世纪的一项重大改革举措，也是适应市场经济新体制的要求，深化经济体制改革，进一步解放生产力，促进经济发展和社会进步的需...     

县级政府机构改革中人员分流问题探讨

2000年即将开始的县级政府机构改革是我国本次机构改革是否成功和彻底的重要环节,县级政府机构改革中的人员分流问题是一大难点,这个难点问题解决得好,我们的机构改革任务就能顺利完成,否则将前功尽弃。本文对县级机构改革中的难点——人员分流问题进行分析,认为县级机构改革人员分流的难点主要是：就业观念陈旧;县级政府职能转变难;就业渠道少;人员分流成本负担重;公务员素质差,分流后难就业;分流谁？人际关系复杂。针对这些难点问题,笔者认为,要保证县级机构改革中分流 50％人员的任务得以完成,必须有针对性地采取以下措施：转变职能,理顺关系;解放思想,转变观念;确定分流人员公开、公正、客观;加强培训,提高素质,增强适应能力;完善社会保障制度等。只要我们坚决贯彻中央关于机构改革和人员分流的精神,并把它和本地实际结合起来,制定有效措施,切实加强领导,做好耐心细致的工作,县级机构改革中的人员分流一定能顺利闯关。     

略论县级机构改革应当把握的若干原则

搞好县级机构改革,对于促进农村改革和商品经济发展,增强县级统筹和协调的功能,推进我国整个机构的改革,都具有十分重要的意义。总结近年来县级机构改革的经验,我认为搞好县级机构改革必须注意把握好以下一些原则。     

我省县级机构改革试点中的问题及其对策思考

县级机构改革在我省试点县的启动,已显示了它对解放和发展生产力的威力,但这仅仅是良好的开端。已启动的县的改革尚未到位,而大量的县则正处于研究、思考、准备阶段。更何况县级改革是在大环境没有改革、市场经济刚刚发育、财政又非常困难的情况下进行的,这就更增加了县级机构改革的难度。本文仅就前段我省县级机构改革试点暴露出的许多急待研究解放的难题作一探讨。     

县级政府机构改革中的人员分流与职能转变

在目前县一级地方政府机构改革中,人员分流是最大的难题.要解决这一难题,必须以转变政府职能为突破口,在分析政府职能的基础上,科学合理地设置机构、确定编制,从而为人员分流提供可靠的依据,进而采取合理的分流措施.     

李鹏总理就县级机构改革答本刊记者问

党的十四大报告指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。”县级机构改革作为整个行政管理体制和机构改革的重要组成部分,从1989年起,中央有关部门就在县级进行机构改革试点。今年初,邓小平同志视察南方发表重要谈话以来,全国改革开放蓬勃发展,县级机构改革试点工作也迅速在全国各省、自治区铺开。李鹏总理十分重视机构改革工作,多次就这一重要改革发表重要讲话。日前,李鹏总理接受了本刊记者采访,     

关键是转变职能、强化服务——谈县级机构改革

紧紧抓住转变职能、强化服务这个关键,走“小机构、大服务”的路子,是县级机构改革的方向。 县级政府,在我国经济、政治和社会发展中具有重要的地位。它既是县域经济和社会发展的管理决策指挥机关,又是落实党和国家各项方针政策的执行机关,起     

简政放权 消除臃肿——湖南省华容县县级机构改革迈出新步伐

继调整领导班子之后,湖南省华容县又迈出了机构改革的新步伐——简政放权,消除臃肿。湖南省编制委员会的同志经过深入考察后,称赞他们这次机构改革搞得干净利索。