公证机构核实权辨析

一、公证机构依法享有核实权我国《公证法》第二十九条规定：＂公证机构对申请公证的事项以及当事人提供的证明材料。按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的。应当进行核实,或者委托异地公证机构代为核实。有关单位或者个人应当依法予以协助。＂     

公证机构核实权探析

我国《公证法》第29条规定：“公证机构对申请公证的事项以及当事人提供的证明材料，按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的，应当进行核实，或者委托异地公证机构代为核实，有关单位或者个人应当依法予以协助。”但在实施的过程中，一方面，公证机构核实权因种种原因不能得到有效实现；另一方面，法院系统认为，由于公证机构未充分履行核实的义务，导致案件的发生。     

规范与拓展公证法律服务的几个问题

第一．慎重对待证人证言证据公证员若采纳证人证言的证据方式出具公证书时．应当慎重。由于我国农村人口占有相当大的比例．再加上有关职能部门的档案管理不完善，在实践中．有相当一部分的公证证据是来源于证人证言。笔者认为，只有在无档可查的情况下．才可采纳证人证言的证据方式．而且公证员在核实时首先要核实证人的身份．在笔录中应询问证人与申请人是否有利害关系．并告知证人若作伪证应承担法律责任。在采用证人证言时，应当收集直接证据或原始证据．并结合本案中的其他证据进行综合的审查核实形成证据链。一般情况下．不采纳传来证据或间接证据。第二．建立规范的办证程序和办证流程。公证机构办理公证事项应当实行统一受理、统一收费、统一出证的流水作业方式。由于《公证法》和《公证程序规则》未对公证机构的办证流程作统一的规定，各地公证机构在实际操作中做法不一。有的公证机构虽实行统一受理．但受理的公证员不直接承办本人受理的公证事项．即受理后统一分配给受理公证员之外的其他公证员办理．这种做法违背了公证员亲自办证原则，不利于公证员了解第一手材料：有的公证员在办证过程中自始自终未与申请人见过面．对证件的真实性没有把握：有的公证机构没有实行统一受理的办法．每位公证员都可以自行受理公证事项．     

对公证证据的思考

调查取证是保证公证质量的重要措施之一;证据的真实性、合法性是公证质量的保证。《公证程序规则》第二十七条规定：＂公证机构可以采用下列方式,核实公证事项的有关情况以及证明材料：（一）通过询问当事人、公证事项的利害关系人核实;（二）通过询问证人核实;（三）向有关单位或者个人了解相关情况或者核实、收集相关书证、物证、视听资料等证明材料;（四）通过现场勘验核实;（五）委托专业机构或者专业人员鉴定、检验检测、翻译。＂公证员在具体办证中,收集的证据材料多数为当事人提交的书证、询问证人、调取书证、物证、视听材料为主,现场勘验、进行鉴定等只是在特殊公证时才采用的方式。调查取证是一项复杂、细致的工作。但为了提高工作效率,并非对所有公证事项都必须外调。本文就哪些公证事项必须外调,如何从询问证人、调取书证、视听资料方式中调查取证,谈如下几点看法和体会,以供同行们参考。     

公证复查处理方式的实践与构想 以部分内容错误公证书的处理为中心

一、复查处理方式在使用中可能存在的困惑 <公证程序规则>第63条第1款根据不同情况规定了维持、撤销、更正、补正、重新出具公证书等五种复查处理方式,分别适用于不同的情形:当公证书的内容合法、正确,办理程序无误时,公证机构应当决定维持;当公证书的基本内容违法或者与事实不符,或者在办证过程中有严重违反公证程序的情形时,公证机构应当决定撤销;当公证书的内容合法、正确,仅证词表述或者格式不当,或者公证书的部分内容违法或与事实不符时,公证机构应当区别情况决定更正、补正或者重新出具公证书.     

公证的勘验程序

自2006年7月1日起施行已近五年的《公证程序规则》，其中不乏亮点，第31条的规定就是如此。该条规定，“采用现场勘验方式核实公证事项及其有关证明材料的，应当制作勘验笔录，由核实人员及见证人签名或者盖章。根据需要，可以采用绘图、照相、录像或者录音等方式对勘验情况或者实物证据予以记载。”     

公证审查方式新探

公证机构为确保公证书具备其应有的效力，应当进行必要的审查，《公证法》第28条、第29条明确规定公证员负有审查义务，但对于公证员履行审查义务应当采用形式审查方式还是实质审查方式，《公证法》未明文规定，只是笼统地规定采用何种审查方式由“不同公证事项的办证规则”和“有关办证规则”来确定。那么公证员如何进行审查才是尽到了审查义务，或者说公证审查究竟应当采用何种方式．学界有不同观点。通说认为，根据公证行业的实际状况，“在我国，公证人进行公证大部分是实质审查，只有少部分是进行形式审查。”     

公证机构的审查范围

《中华人民共和国公证法》对公证机构在办证过程中的审查范围作了较为详细的规定。体现在第28条，“公证机构办理公证．应当根据不同公证事项的办证规则，分别审查下列事项：（一）当事人的身份、申请办理该项公证的资格以及相应的权利；（二）提供的文书内容是否完备，含义是否清晰，签名、印鉴是否齐全；（三）提供的证明材料是否真实、合法、充分；（四）申请公证的事项是否真实、合法。”     

新疆维吾尔自治区司法厅推广使用部分公证办证业务表格

为进一步提高全区公证机构办证业务的规范化程度．便于监控公证质量，结合新疆公证质量现状和近年来全区公证质量检查工作的实际，新疆司法厅公证工作管理处经过历时三个多月的时间对新疆不同公证机构目前使用的公证办证业务表格进行了研究论证。在广泛征求全区各公证机构的意见建议的基础上，对征求意见稿进行了修改完善，制定完成了拟在新疆全区推广使用的部分公证办证业务表格。     

公证询问有技巧

公证过程中询问当事人是公证员履行审查职责、进行调查核实、解决办证疑点的重要环节，如果询问工作做得不好，公证审查核实就可能流于形式，公证的职能作用就会受到影响。只有通过与当事人进行动态的交流询问。引导当事人深入地谈问题，探求当事人内心真实意思表示，查清与办证有关的重要事实，最终确定公证事项的真实性和合法性，才能为防范执业风险、确保公证质量打下坚实的基础。为此，笔者想结合实际谈一些公证询问技巧。