221例医疗卫生行政处罚案卷分析与思考

医疗卫生机构包括人员的监管,已纳入各级卫生监督机构的重要工作。近几年来,卫生监督局受卫生行政机关的委托,对某城区各级各类医疗卫生机构进行监管,对规范城区的医疗服务市场和确保市民就医安全起到很好的作用。卫生监督机构初次开展医疗卫生机构的监管,作为一项新的业务工作,     

行政执法案卷评查制度研究

行政执法案卷评查,是我国推行依法行政中需要解决的重要问题。从各地方的实践来看,行政执法案卷评查制度虽然已经取得了巨大进展,但还存在许多问题,我们应该认识到行政执法案卷评查制度的重要性,进一步完善、健全该制度。     

行政执法案卷评查工作的思考

行政执法案卷评查,是我国推行依法行政中需要解决的重要问题。本文从烟草专卖行政执法案卷评查的工作实践出发,从评查的意义、方法、结果应用与反馈四个维度阐述行政执法案卷评查应当如何开展。     

卫生行政执法案卷评查制度的应用与效果(上)

基于从事卫生法制工作及案卷评查工作的多年经验,梳理有关卫生行政执法案卷评查的目的、意义、方式方法。以行政处罚案卷为例,简要介绍案卷评查的内容、标准及需要重点关注的问题,希望能为今后的卫生行政执法案卷评查工作提供参考。     

诉讼案卷先评查后归档为好

我国档案工作历史悠久，在管理和保护方面有着优良的传统。随着档案事业不断进步和发展，人民法院档案管理工作要求愈来愈高。尤其诉讼案卷实行“先评查后归档”这种新的改革方式充分体现了法院档案工作逐步走向规范化、标准化、制度化、程序化的轨道，同时反映了法院全员档案意识在不断提高。     

长治市召开依法行政经验交流暨行政处罚案卷评查培训会议

11月11日,山西省长治市政府法制办组织召开了全市依法行政经验交流暨行政处罚案卷评查培训会议,市政府副秘书长、法制办主任闫志强出席会议并做了重要讲话．各县市区政府法制办主任、市直各单位法制机构负责人及市政府法制办全体人员共70余人参加了会议。会议由市政府法制办副主任杨忠胜主持。     

卫生行政执法案卷评查制度的应用与效果(下)

（一）统一案卷标准。制定并公布案卷标准,如《北京市行政处罚案卷标准》。（二）统一制定案卷评查扣分标准。如根据行政处罚案卷标准,结合卫生部颁布的《卫生行政处罚程序》及《卫生行政执法文书规范》等有关规定,制定《卫生行政处罚案卷评查扣分标准》。     

2016—2020年龙岩市X区医疗卫生行政处罚情况分析

目的：通过对近5年龙岩市X区医疗卫生行政处罚案件的调查分析,为规范医疗卫生服务市场和提高监督执法水平提供参考。方法：采用描述性项目列表分析和c2检验。结果：案件数从2016年的20件增至2020年的62件共计245件,主要为医政和无证专业类别案件,构成比分别为46.9%和46.5%。来源投诉举报案件、适用听证程序案件、多案由案件和案件罚没款呈递增趋势。警告、罚款、没收为主要罚种,使用件次合计占比97.5%。涉及罚款案件占比77.1%,涉及罚款案件的罚款均额为1 6074.90元;2020年罚没款金额、涉及罚款案件的罚款均额分别是2016年的6.1倍和2.9倍。结论：违法成本不断提高,加大无证行医的惩处力度;加强部门合作,畅通各方渠道,拓宽案件来源;专项整治列为经常性监督检查的重要补充;违法行为多样化,要提升执法办案技能;采取综合监管方式,构建医疗卫生服务多元化监管体系。     

案卷排他性：公安行政处罚听证的规则运用

公安行政处罚要受《公安机关办理行政案件程序规定》的规制。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百二十二条规定应当体现了案卷排他性原则,即将听证笔录作为公安机关作出行政处理决定的唯一依据。这是对行政处罚法有关行政听证程序规定的新发展。     

论案卷排他性制度——兼论我国行政处罚听证程序的完善

本文从案卷排他性制度基本理论入手,论证其价值内核在于保证"决定者必须听证",促使行政相对人的申辩权和质证权得以真正发挥作用,是听证程序的核心;并结合行政处罚本身具有的惩戒性,以及对行政相对人实体权利的直接影响,提出在行政处罚听证程序中设立案卷排他性规则的必要性。我国行政处罚听证程序中案卷排他性制度的缺失,造成在行政处罚活动中出现了案外调查取证,单方面接触当事人等种种现象,使听证程序流于形式。针对上述问题,提出在行政处罚听证程序中确立案卷排他性制度,设置否定性法律后果,承认并限制官方认知等建议。     

我区开展社区矫正案卷评查活动

本刊乌鲁木齐讯 通讯员王宏科12月25日,自治区社区矫正案卷评查活动在乌鲁木齐展开。     

浅议对行政执法案卷评查中有关问题的处理

研究行政执法案卷评查（简称案卷评查）中发现问题的处理具有十分重要的意义，这是因为案卷评查中的问题是客观存在且不能回避的事实。对案卷评查中发现的问题不能视而不见、见而不管，但管什么、如何管，是各级行政执法机关必须面对的问题。目前在案卷评查中存在着对案卷评查问题的概念内涵不清的现象，对案卷评查中发现的问题未作具体分析、深入研究．一律进行整改，对案卷评查中发现的问题所涉及的单位和人员有一种责任倒查、严肃追究的倾向。     

浙江省江山市2005—2008年非法行医行政处罚案例分析

为对非法行医现象和行政处罚情况进行分析,从而为做好非法行医查处工作提出建议。我单位通过对江山市2005-2008年共86起非法行医行政处罚案例,从案由、违法主体类别、处罚情况等进行研究。研究结果显示,86例行政处罚中,以农村和城乡结合部为据点,以未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业最多,其次是使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作：主体类别以个体为主;罚款平均为每件次2994元,处罚额度过低。打击非法行医任务重、难度大,社会关注度高,需要加大执法力度,加强部门联动,加快社区卫生服务能力建设和完善合作医疗制度,强化培训,实行责任追究,建议修改相关法律法规,有效打击非法行医。     

卫生行政处罚中当事人的认定问题分析

卫生行政处罚中当事人的认定对处罚的成立至关重要,在有些情况下,当事人情况复杂较难认定。本文论证了认定当事人的一般原则,并就个体工商户、单位内部机构、个人合伙、企业法人分立、合并或撤销后实施处罚时当事人的认定作了探讨。     

行政案卷制度在行政处罚及其司法审查中的适用

1996年我国<行政处罚法>颁布,标志着我国行政法治从"实体控权"向"程序控权"的重大转变,其中,行政案卷制度的确立,是这部法律在程序控权方面的一个基本构成要素,该制度有力地规范了我国行政处罚行为的程序,推动了正当行政程序在我国的建立和完善.行政案卷制度要求行政机关作出行政行为前,不仅要保证行政相对人陈述、申辩或听证的...     

山西省召开行政执法案卷评查观摩交流会

本刊讯草长莺飞三月天,拂堤杨柳醉春烟。踏着初春的新绿,山西省政府法制系统60多名工作者齐聚美丽的太行明珠——山西晋城。3月30日,山西省行政执法案卷评查     

扎实开展案卷评查 全面推进依法行政

开展行政执法案卷评查工作，是推进依法行政的重要基础性工程，也是衡量行政执法单位工作规范程度的一种重要手段。行政执法案卷是行政执法程序的全面展示，是行政执法行为的固态化表现。实践证明，行政执法案卷能够全面地反映出一名行政执法人员的基本素质，能够比较准确地反映出一个单位的行政执法水平。同时，也从一个侧面反映出一个行政执法单位的整体形象。     

试探讨卫生一般行政处罚程序中设定第二次合议程序的必要性

本文就卫生行政处罚程序中在行政处罚对象进行陈述、申辩后，在下发“行政处罚决定书”前设定第二次合议程序的必要性提出作者的观点，并进行论述。     

卫生行政处罚送达现状及对策分析

随着卫生行政处罚案件的日益增多,执法环境的复杂,卫生行政机关在处罚文书的送达过程中,遇到了许多问题和困难,本文阐述了目前卫生行政处罚实践中的送达现状和存在问题,对引起此现状的原因进行了分析,提出了改进和完善的建议,并对传统送达方式进行了合理而行之有效的创新和设想。     

太原市召开行政执法案卷评查暨规范性文件清理动员大会

为规范行政执法行为，提高行政执法部门的办案质量和水平，太原市人民政府法制办公室于2010年5月31日至6月1日召开了行政执法案卷评查暨规范性文件清理动员大会。山西省人民政府法制办公室副主任刘钢柱出席会议并对太原市行政执法案卷评查工作提出了希望和要求，太原市人民政府秘书长张波作了动员讲话，太原市工商局、太原市执法局、太原市公安局交通警察支队分管法制工作的领导作了典型经验介绍。会议由太原市人民政府法制办公室主任尹小龙主持。