网络食品安全行政公益诉讼中诉讼请求的精准化审查

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展与社会和谐稳定，必须强化法治在化解食品安全风险中的重要保障作用。随着新技术、新产品、新业态、新模式大量涌现，网络食品安全风险日益增大。网上餐饮服务作为新业态新模式下的一种新型的食品服务模式，存在许多食品安全问题。网络食品安全公益诉讼成为解决这一问题的有效手段之一。网络食品安全公益诉讼中，因诉讼请求不够精准导致公益诉讼目的落空的现象较为普遍，请求权基础分析法为解决诉讼请求的精准化问题提供了分析视角。即从该领域请求权基础的三种类型开始、按照安全风险监测义务、安全监督管理义务、违法行为查处义务的顺序进行请求权基础检索，进而对被告主体资格、非不当履职原因、已全面履职、不具有因果关系、不可抗力等五项抗辩（权）进行检查应用，分别完成寻找请求权基础和抗辩权检查的小循环，利于检察机关精准提出诉讼请求，利于公益诉讼判决发挥在全社会的引领、示范作用，从而实现该领域公益诉讼目的，希冀对其他领域公益诉讼具有指导借鉴意义。     

目前小餐饮监管的难点剖析及对策探讨

小餐饮通常是指面积小于100平方米，厨房布局不能明确区分粗加工、餐具清洗消毒、切配烹调等区域，厨房内设施配备不完善的小型供餐店。在日常的监督检查中据某食品药品监督所统计，2007年度小餐饮的卫生不合格率高达80％以上，普遍存在小、散、脏、差等特点，食品卫生水平较低，存在大量安全隐患，是食品安全整治工作的重点和难点。小餐饮的食品安全问题日趋严重，由于历史遗留问题、国家保护非正式就业组织的政策、鼓励无业人员上岗就业的措施等原因，使得食品监管部门对小餐饮的管理障碍重重，陷入管不好，又取缔不得的僵局。     

铁路食品安全风险管理体系构建与实施探讨(综述)

目的:利用风险管理与控制的基本原理,采取风险控制措施,确保铁路食品安全。方法:分析铁路食品安全管理中存在的风险因素,利用风险管理相关方面理论加以控制和消除。结果:通过查找铁路食品安全管理中存在的风险,分别在对内、对外、风险控制体系得出风险点位。结论:在新的形势下摸索出一条适应我国法律又符合自身管理要求的铁路食品安全特色模式,从而来确保铁路食品安全管理。     

食品安全风险属性的双重性及对监管法制改革之寓意

食品安全风险属性存在现实主义模式和建构主义模式之分。两类风险属性模式对食品安全风险议题之形成、食品安全标准之制定、食品安全风险评估、食品安全风险沟通和食品安全风险管理等食品安全风险监管的各个环节隐含着不同意义。作为调整食品安全风险监管的食品法律制度应当从整合两类风险属性模式优势之角度出发来设计,在食品安全风险监管的理性/科学与民主/公平之间获得恰当的平衡。以此为基础,我国食品法制改革的主要内容应当包括设计"超级食品安全风险监管机关",建构以"辩证对话"为核心的分析性和合作式监管程序,注重软法之治并倡导柔性监管措施以及建立并及时更新食品安全风险信息超级数据库。     

我国食品安全风险规制模式之转型

以食品安全风险规制所涉主体为基点，通过考察行政机关、利害关系人、专家和普通公众四类主体在食品安全风险规制中所承载的不同角色和功能，可以抽象出食品安全风险规制的两种模式。我国传统的食品安全风险规制模式属于自上而下模式，食品安全法的颁布与实施强化了该模式。面对当前我国频繁发生的食品安全事件，自上而下的规制模式在风险议题形成、安全标准制定、风险评估、风险信息沟通和风险管理等方面面临全面挑战。相互合作的规制模式有当代政治法律理论和国外食品安全风险规制经验的支持，有助于在食品安全风险规制所需要的理性与感情、科学与民主之间寻求尽可能的平衡，符合我国食品安全风险规制的现实需要。在规范层面上，该模式的制度框架由核心制度、支持性制度和技术制度构成。     

敬老惠老以人为本公证先行彰显风采2013年盐城“公证敬老月”活动精彩纷呈

2013年10月份是全国第四个“敬老月”，2013年10月13日还迎来我国第一个法定“老年节”。为弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，进一步营造爱老助老的良好氛围，发挥公证机构服务经济社会发展的职能作用，进一步体现公证行业奉献爱心、回馈社会的公益价值，江苏省盐城市司法局、盐城市公证协会主动承担社会责任，全力弘扬助老风气，在全市范围内组织开展“公证敬老月”活动，     

国务院常务会议原则通过《食品安全法（修订草案）》

今年5月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议原则通过《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》。会议指出，保障食品安全关系每个消费者切身利益。修订食品安全法体现了党和政府对人民群众生命健康安全的高度重视。修订草案重点作了以下完善。一是对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯制度。     

《食品安全法》法律框架内的餐饮服务食品安全事故行政处罚探讨

《食品安全法》的立法目的是为保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,但食品生产经营活动环节众多、过程复杂,难免因某个环节的疏漏造成食品安全事故的发生,而一旦发生食品安全事故,将会造成一定的社会影响,政府和群众对食品安全事故均高度敏感,本文旨在通过探讨在餐饮服务环节发生食品安全事故时如何追究肇事单位的责任,并对其实施行政处罚,达到惩戒和警示作用,最大程度减少事故造成的社会影响,平息群众情绪,避免事故的再次发生,保障消费者就餐安全。     

严把学校食品安全关——访省人大代表刘超

省十一届人大代表、安徽恒盛实业公司总经理刘超对学校食堂的食品安全尤为关注，他说：“学校食堂餐饮服务工作是学校工作的重要组成部分。不但关系到广大学生的身体健康和生命安全．而且直接关系到学校教育教学工作能否顺利进行。因此，作为学校食堂食品安全的源头环节．食品采购管理尤其重要。”     

风险社会视域下对食品安全风险性的认知与监管

在风险社会里,技术的发展在给人类自然环境带来风险的同时,也给食品安全带来了风险。食品安全风险既有对人的健康权、生命权的漠视,更存在政府与公民之间的公共利益机制失衡和政府与企业之间的治理机制失衡问题,这些机制失衡主要表现在食品安全问题对国家安全性和政府公信力的影响上。因此,既需要通过加强政府监管来防范食品安全风险,提升消费者、生产者对食品安全风险的认知度,进一步建立健全食品安全风险控制系统,也需要正确处理消费者与企业利益的关系。     

论我国食品安全风险交流制度的立法完善

新修订的《中华人民共和国食品安全法》删除了《修订草案》中食品安全风险交流的内容,这对我国食品安全风险防控体系的构建和完善非常不利.食品安全风险时刻存在,食品安全风险交流制度的依法独立构建势在必行.食品企业对内与员工做好相关风险交流工作,依法生产经营,避免被举报的风险;对外与以消费者为代表的社会公众、政府主管部门以及新闻媒体等做好相应的风险交流工作,保证企业良性运转.这都是食品安全风险交流制度构建的重点内容,在一定程度上也是对食品安全风险监测与评估制度的法治效用的体现,应作为后续完善食品安全立法的重要参考.     

食品安全法律规制的完善

近期,不断发生的食品安全事故引起了社会各界对食品安全法律规制的思考。我国目前的食品安全法律规制在法律体系、执法环节等方面存在一些不尽合理的地方,需要完善我国食品安全法律规制,以促进社会和谐持续发展。     

安置房抽签现场公证数百户村民喜迎新居(等3则)

肇东公证处助老惠民生 2012年12月30日黑龙江经济报 2012年12月5日,肇东市公证处主任郭晏岐带领两名公证员,主动登门服务,来到民益路社区居民66岁的苏某家中,为他免费办理了房产继承公证. 肇东市公证处始终秉承全心全意为人民服务的宗旨,发扬中华民族敬老爱老助老的传统美德,为老年当事人全程提供热情周到、优质高效的公证法律服务.     

安置房抽签现场公证 数百户村民喜迎新居(等3则)

肇东公证处助老惠民生2012年12月30日黑龙江经济报2012年12月5日,肇东市公证处主任郭晏岐带领两名公证员,主动登门服务,来到民益路社区居民66岁的苏某家中,为他免费办理了房产继承公证。肇东市公证处始终秉承全心全意为人民服务的宗旨,发扬中华民族敬老爱老助老的传统美德,为老年当事人全程提供热情     

食品安全的风险刑法观之反思

食品安全问题成为风险社会的重要表征是一种误读。风险社会的语境实质更适合在粮食安全的领域中展开。相对的以风险社会为基础的风险刑法并不适格应对食品安全犯罪。食品安全领域中的规范伴随着人类存在的历程已经提炼得十分完整,即避免食源性疾病。故“非必须”规则所认定的刑事违法性成为已足,比风险刑法的违法性认定更为合法、有效。     

加强我国食品安全工作的思考

本文对《食品安全法》实施以来全国食品安全形势进行分析,指出当前我国食品安全存在的主要问题,提出了加强食品安全工作的五项具体措施：大力开展食品安全宣传教育活动;加紧制定完善各级各类食品安全标准并切实贯彻执行;完善食品安全监管系统,强化对食品安全的全程监督;建立食品安全风险监测、评估、预警制度;加强对食品安全源头监管。     

民生风险理论与食品安全的刑法规制

民生风险是指包括生产、生活在内的社会活动对民生可能造成危害的风险,规制民生风险的刑法就叫做民生刑法。食品安全问题是民生风险的一项重要内容,包括食品生产制造(包括储存、运输等所有"食品入口"之前的环节)时难以避免的"工艺风险"、对食材配料定位不断变化的"认识风险"及生产和配料中的"人为错误"。其中"人为错误"是行为人能够或应该认识到并加以控制的对食品安全的侵害。而工艺风险和认识风险因难于预测、不易避免,其刑法适用尚待进一步探究,而不能简单地引入"风险"观念,通过加大打击力度、增设新罪来解决。民生风险和民生刑法的概念就避免了"风险"理论对刑法基本底线的违背,较好地把握了理论节度,成为规制食品安全较为合适的刑法指导性理念。     

我国食品安全风险监管工具之新探——以信息监管工具为分析视角

食品安全风险最佳监管工具之选择需要以科学的监管目标——纠正食品安全风险的市场失灵、实现风险水平的社会最佳程度——的设计作为逻辑起点。目前,我国之所以频频出现食品安全问题的主要原因就在于通过市场来消解食品安全风险的机制处于失灵状态、食品安全风险制造者有效防御食品安全风险措施的信息系统赤字以及食品安全风险承受者对食品安全风险的信息系统赤字。在纠正上述两种信息系统赤字方面,温和自由式监管工具和温和家长制式监管工具更具优势。为实现食品安全风险最佳监管工具的法制化,应通过行政法制的创新,建立以核心制度为主体的信息监管工具法律制度框架。     

国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定

2013年3月26日,国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(国办发[2013]24号)中,明确国家卫生和计划生育委员会有关职责分工:一、国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。国家卫生和计划生育委员会会同国家食品药品监督管理总局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。国家食品药品监督管理总局应当及时向国家卫生和计划生育委员会提出食品安全风险评估的建议。国家卫生和计划生育委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向国家食品药品监督管理总局通报食品安全风险评估结果。     

我国现行食品安全监管体制与法制的反思与重构

我们国家频频爆发的食品安全事件不能不让我们对我国现行食品安全监管体制和法制情况进行反思。我国现行食品安全监管体制暴露出分段监管环节不突出和协调不畅的弊端,食品安全监管法律法规体系也存在较多缺陷。为此,我们需要重新建构新的食品安全监管的体制与法制。