卫生监督执法与卫生执法监督辨析

卫生监督执法与卫生执法监督是卫生法制的两项重要内容和任务,也是卫生行政部门的两个重要职能,二者性质不同,不能混淆。但在规范性文件或专家学者文章中时而见到把卫生执法监督等同于卫生监督执法的现象。实际上,二者有着本质上的区别,主要表现在以下六个方面。     

中等卫生学校设置卫生监督专业探讨

为了主动适应卫生事业的发展和卫生监督执法工作的实际需要,在上海市卫生局的支持下,我校从1993年开始在卫生医士专业的基础上,设置"卫生监督"专业。这是深化中等医学教育改革,实行"按需办学"的一项尝试,它为基层卫生监督机构和企事业单位培养实用型的中等卫生监督和管理人员开辟了一个新途径。一、设置卫生监督专业的必要性近年来,随着我国卫生法制建设的不断加强,各项卫生法规逐步健全和完善,卫生监督执法在保障广大公众健康方面发挥着越来越重要的作用。卫生监督工作的面广量大,具有很强的法律性、技术性和社会性,而我国目前的教育体系中还没有一个与之相适应的专业。卫生监督执法人员的主要来源是高、中等医学院校卫生专业毕业生,其中,中等卫生学校毕业的     

浅谈卫生监督中的自由裁量权

自由裁量权是现代行政权的重要部分,是真正和实质性的行政权力。卫生监督是国家行政机关管理卫生事务的重要形式,是社会主义法制建设的重要组成部分。随着卫生行政部门职能的转变和依法行政工怍的不断深入,卫生行政执法工作在不断地加强,对卫生行政执法工作质量的要求也愈来愈高,在日常卫生行政执法工作中,自由裁量权得到大量的运用。本文将从自由裁量权、卫生监督以及卫生监督过程中自由裁量权的运用等方面,浅谈一下我对卫生监督过程中运用自由裁量权的一点看法。     

以为人民服务为宗旨着力加强卫生监督执法体系建设

卫生监督执法的最终目标是为人民服务，加强卫生监督执法体系建设，深化卫生监督执法体制改革，树立为人民服务的意识，在群众中建立信赖度，将在推动卫生事业的健康发展、更好地保障人民群众的身体健康、促进社会和谐发展等方面发挥重要作用。     

浅论卫生监督工作的道德规范

卫生监督工作中的职业道德,是卫生监督的重要内容及首要任务。卫生监督员要具有做社会公仆和为人民服务的道德观念,有良好的职业道德素质。充分发挥道德在卫生监督工作中的综合作用,指导卫生监督工作中的行为准则,提高卫生监督工作的整体效能,是卫生监督员正确行使监督权力的首要条件。     

北京市卫生监督体系能力建设评价研究

卫生监督能力建设是卫生监督体系建设的一项重要内容，直接反映出卫生监督体系建设的成效。本研究对四项业务能力进行综合评价，旨在了解北京市卫生监督体系能力建设现状，反映三年体系建设以来业务能力的发展变化情况，明确能力建设的成效，分析存在的主要问题，为下一步的发展战略提供决策依据。     

基层卫生监督队伍思想情况调查研究

对基层卫生监督单位56名同志进行一次全面的问卷调查。发放56份，收回有效问卷56份。其中，参加问卷调查有男性35名，女性21名。研究生2名，大专以上文化程度39名，中专以下8名。通过调查研究分析认为，一个单位要发展，首先要有“理念”和“精神”；其次，要有创新机制。只有这样才能将单位全面建设推向新台阶，才能不断发展向上，一般情况下单位的理念和精神是不变的，但必须随时代朝流而动。并且要与时俱进，即便单位领导变了，也要在理念和精神上不断创新、不断补充和完善。使理念与精神注入新内涵与活力。调查中我们还发现晋升机制不能少，缺少会后劲不足，会给工作建设带来不利影响，希望有关部门领导注重激励机制的研究和运用。才能更好地调动卫生监督人员的积极性与创造性工作，才能有利于卫生监督事业的全面发展。     

实施卫生监督网格化管理的做法与体会

青岛开发区在卫生监督执法过程中，不断创新卫生监管方式，下沉执法重心，前移监督关口，充分延伸卫生监督执法的组织网络，通过实行“卫生监督网格化、执法服务精细化、企业自律规范化、卫生设施标准化”的卫生监督管理新模式，不断提高卫生执法的广度、深度和力度，推动了卫生监督工作的和谐发展。     

实施卫生监督网格化管理的做法与体会

青岛开发区在卫生监督执法过程中，不断创新卫生监管方式，下沉执法重心，前移监督关口，充分延伸卫生监督执法的组织网络，通过实行“卫生监督网格化、执法服务精细化、企业自律规范化、卫生设施标准化”的卫生监督管理新模式，不断提高卫生执法的广度、深度和力度，推动了卫生监督工作的和谐发展。     

卫生部发布卫生监督工作进展和成效

我国现行卫生监督的组织体系是由卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构、职业病防治院（所）以及公立医疗卫生机构等几部分共同构成，从中央到省、市、县，并逐渐延伸到乡镇，全国已建立起一支8万余人的卫生监督执法队伍。卫生监督的主要职责是：依法依职责监督管理生活饮用水、公共场所卫生、职业病防治、医疗放射卫生防护、学校卫生等工作，依法监督传染病防治工作，规范医疗服务市场秩序，会同有关部门打击非法行医和非法采供血活动。     

试谈卫生监督与和谐社会构建之关系

随着我国依法行政与构建和谐社会目标的推进,卫生监督的重要性日益显现。不论从渊源、内涵还是从作用来看,卫生监督都与人民群众的健康利益攸关。因此,提升卫生监督的地位,开展卫生监督工作,对于构建和谐社会有着十分重要的意义。     

卫生监督中建立卫生行政指导制度的必要性分析

突发性公共卫生事件在新时期对人们的生命和健康有着越来越大的威胁,并容易造成社会性恐慌。宪法和行政法 要求卫生监督部门有所作为,但行政权不宜涉及国民的日常生活和心理状况,以往的卫生行政管理体制在新时期日显不足, 此时,在卫生监督工作中卫生行政指导制度的建立和应用便成为必然。卫生行政部门应按照市场经济发展的要求,建立卫生 行政指导制度。     

卫生监督与有偿服务利弊谈

卫生监督是指国家卫生行政部门和卫生监督机构依照法定职责和程序实施的一种卫生管理行为。有偿服务是指卫生防疫机构依据国家有关政策,在向社会提供卫生防疫技术服务时实施收费的一种管理活动。由于目前国家对卫生防疫事业投入不足,"头痛医头、脚痛医脚"的状况还未能得到根本改变,强化卫生监督,开展有偿服务,增强自身活力,促进事业发展,是各级卫生防疫部门都在积极思考和认真实践的问题。一、卫生监督与有偿服务实践中的"利"与"弊"。(一)卫生监督中两个效益一起抓,两个效益一起要的"利"主要在于:一是以有偿服务补无偿服务,保证了社会卫生监督职能作用的发挥。据对哈尔滨市区县级卫生防疫站调查,有偿服务收入已占总支出费用经费来源的80%,而卫生     

我国卫生监督体系网底建设现状探析

当前,正值深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设的重要时期,国家、省、市、县四级卫生监督体系正在逐渐形成和不断完善。但是,广大的乡镇(街道)、农村(社区)的卫生监督工作仍是薄弱环节,卫生监督存在着盲区,公共卫生安全存在隐患。一些县区在乡镇、街道等地建立了卫生监督派出机构,在农村和社区聘任了卫生监督检查员,形成了“纵向到底”卫生监督网络,成为县级卫生监督机构的必要补充,收到了很好的效果。我们对县区级设置卫生监督派出机构的情况进行了调研,对存在的问题进行了分析,对卫生监督派出机构的设置及管理提出了建议,按需设置、垂直管理是较合理的模式。     

谈卫生监督体制改革

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确提出:到2000年,初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系。当前卫生监督体制改革已成为卫生改革的重大课题,受到普遍关注。笔者就卫生监督体制改革的背景、必要性、目标及内容等谈一些个人的粗浅看法,希望引起大家共同讨论,以推动这项工作的开展。一、卫生监督制度概况我国现行的卫生监督制度是我国卫生法制工作的主要内容之一,也是我国社会主义法制建设的重要组成部分,是国家管理卫生事务的重要形式和手段。新中国建立后,按照预防为主的卫生工作方针,根据1953年政务院第167次会议的决定,参照前苏联的模式,在全国范围按照行政区划建立了各级卫生防疫站。1954年政务院第206次会议批准发布的"第三届全国卫生行政会议决议"提出在我国逐步建立国家     

取得卫生许可证是从事食品生产经营的必要条件

卫生许可证是卫生监督机构在企业开业前依据其申请进行预防性卫生监督审查之后,认为符合卫生标准及其他要求而颁发的卫生许可证件。按照《食品卫生法(试行)》第26条之规定,取得卫生许可证是从事食品生产经营的必要条件,这里的"取得"具有特别重要的意义。下面先让我们看一个案例:案情简介:九四年元月三日,某食品经营单位向某市卫生防疫站提出办理食品卫生许可证申请,经检查验收合格,从业人员体检合格。办证时,该单位由于拒交验收费,故此发证人员将已签好的许可证书扣存而未发给该单位。后该单位通过"关系"从工商部门领取了营业执照并开始经营。5月13日,接群众举报市卫生防疫站对其进行检查,以无卫生许可证及经销变质饮料为由决定对该单位予以处罚并开具了行政处罚决定书。该单位不服,遂向市防疫站所在的某区人民法院提起行政诉讼,要求撤销该处罚决定。     

浅谈档案在卫生监督执法过程中的作用

卫生监督档案是卫生监督事业整体发展的重要组成部分,是一项涉及多层面、多领域的工作。本文以湖北省襄阳市卫生监督局工作为例,就档案在执法证据还原、餐饮安全、打击非法行医中的作用进行分析与论述。     

服务群众谋发展 齐心协力绘蓝图——蠡县北埝乡花园头村

沧州市卫生监督所是沧州市卫生局下属的全额事业单位，该所按照“精简、效能”的原则，从原卫生防疫站从事卫生监督工作的专业人员中选拔考核录用人员，将原卫生防疫站承担的各项卫生监督职能集中，对原有机构适当加以精简．归并、调整，按照市卫生局的卫生监督机构和人员编制的设置要求，在辖区内依照同家法律、法规行使卫生监督职责．．按职能设置，该所下设了八个业务科室：食品卫生监督科，公共卫生监督科，饮水卫生监督科．学校卫生监督科，医疗、职业卫生监督科，稽查科，法规科，许可审办科。     

论卫生监督执法体制的过渡及选择

自全国人大通过的《食品卫生法》正式颁布实施以来,食品卫生执法主体由卫生防疫机构转为卫生行政部门,而作为原执法主体的卫生防疫站就工作职能方面如何顺应新的管理体制转轨则是当前卫生防疫工作中值得重点探索的问题。卫生防疫站自成立以来,一直代表政府覆行卫生监督执法的行政职能,经过几十年的不断探索和完善,较好地完成了卫生监督执法任务,得到了社会各界的认可。随着我国社会主义市场经济体制的建立,国家法制建设的不断完善,卫生行政执法理应实行归口管理,卫生防疫站作为卫生事业单位不能再履行卫生行政执法职能,因此,从工作模式工作制度等方面都将发生新的改变以尽快适应新的管理体制,顺应     

从卫生监督稽查视角审视行刑衔接工作

为了有效打击、震慑违法犯罪分子,保障人民身体健康,维护社会和谐稳定,行刑衔接工作机制在卫生行政执法工作中发挥着越来越重要的作用,本文拟结合日常工作实际,从卫生监督稽查视角审视卫生行政执法与刑事司法相衔接工作。