英国公共教育支出制度探析及其启示

公共教育支出作为一种以平等的资助来寻求缩小人们生产水平差距的重要方式,是公平在教育领域的延伸。各国都把公共教育支出作为促进社会公平的重要手段之一。在多年的发展中,英国形成了独具特色的公共教育支出制度。深入研究英国公共教育支出制度对于加快发展我国教育事业,提高教育均衡化水平具有借鉴意义。     

从政府决策到公共决策:我国行政决策模式的转换

随着我国政府从经济建设型政府向服务型政府转型,我国行政决策模式也正发生着从政府决策到公共决策的转换,这是我国政府转型的必然要求.作为两种不同的行政决策模式,公共决策与政府决策的根本性不同,在于是否以公共参与为原则.政府决策并不以公共参与为原则,而公共决策不仅以公共参与为原则而且公共参与度不断增强.目前我国行政决策正处在模式转换中,而要成功实现转换,必须加快体制建设,以体制机制建设“两个轮子”,推动行政决策模式的转换.     

公共决策中道德的重要性和复杂性

公共决策和道德同属社会上层建筑重要组成部分,具有密切的关系。道德在公共决策中具有重要的意义,它是一种特定的公共决策权力制约机制;对决策人员具有规范、引导和调节作用;对整个公共决策过程有重大影响。公共决策中道德的模糊性来源于对公共利益界定的模糊、公共决策人员角色冲突、公共决策的道德基础的复杂性。     

新农村建设中公共支出问题研究——基于温州财政支农规模的实证分析

公共支出是政府职能行为的成本,反映了政府的政策选择。在国家新农村建设的背景下,本文首先阐述了公共支出国内外理论的发展情况,后结合1978-2005年历年来温州财政支农的总量数据,对温州财政农业支出规模进行了实证性分析,并对财政农业支出有关问题提出了若干建议。     

"互动决策":政府公共决策回应机制建设

公共决策回应程度如何,不仅体现了一个国家的民主化程度,而且也是政府公共管理高效率运作的重要内容.政府回应制度的实施实际上是国家的权力向社会的回归,是还政于民的过程.当前我国各级政府应当加强公共决策回应基础建设,加强行政体制改革,建立有中国特色的公共决策回应机制,从而提高公共决策的民主化和科学化程度.     

论我国政府公共支出的约束与控制

现代工业社会的发展可能导致公共支出的持续膨胀,但政府支出的增长也受着诸多客观因素的制约。控制政府支出总量,限制政府支出过度扩张的要求,始终存在于我国的经济和政治生活之中。我国目前在政府公共支出约束方面还存在着不完善,应采取积极有效的政策措施,优化控制政府支出,以提高政府财政效益。     

公共支出改革初探

改革开放 2 0多年来 ,财税改革取得突破性发展 ,但相对于财政收入体制改革来讲 ,财政支出方面的改革仍处于滞后之势。本文提出当前公共支出改革的对策与措施 :一要规范财政供给范围 ;二要优化公共支出结构 ;三要大力改革预算编制办法 ,强化预算约束力 ;四要加强公共支出预算管理 ,提高资金使用效益 ;五要加强财政法制建设 ,建立健全财政监督机制。     

公共决策的科学化及其实现机制

公共决策是公共权力机关对社会资源和社会利益进行的权威性分配,公共决策在社会生活中起着越来越重要的作用。公共决策的科学化不仅仅是一个静态存在物,它更是一种动态过程集,是一个不断完善、不断发展、不断超越的过程。我们要从政府职能、决策信息、决策咨询、决策民主、决策主体问责、决策文化等六个角度去努力构筑公共决策科学化的实现机制。     

论改进与优化我国公共决策系统

公共决策系统是政策产出的策源地,科学的公共决策系统是优质政策的重要保证。我国政策制定系统尚不健全,这是影响我国公共政策质量的一个重要因素之一。提高我国公共政策质量,要着眼于改进与优化公共政策制定系统,一是健全公共决策信息系统;二是完善公共决策咨询参谋系统;三是改进公共决策中枢系统;四是强化公共决策监控系统。     

基于服务型政府的税收与公共支出的协调性研究

税收与公共支出是公共财政的重要内容,二者的协调发展是服务型政府公共财政健康、稳定运行的基础,是构建服务型政府的内在要求和必要条件。但目前我国的税收与公共支出存在多方面不协调。本文旨在结合服务型政府以人为本的服务理念,以政府职能为切入点,分析我国税收和公共支出不协调的状况及其原因并给出相应的政策建议。     

试论危机转化为公共危机的关键及其预防对策——从公共决策的视角

危机是一种事实状态,是指某种对人类社会构成威胁的状态。公共危机则是指危机转而传导至公众本身,由公众、决策者、社会等机体互相作用而产生的负面效应,并最终可能引发将社会控制与治理置于危险之中或导致崩溃的状态。危机并不天然地就是公共危机,危机是否转化为公共危机的关键在于政府部门的公共决策本身,一旦政府的公共决策有重大失误,公共决策失去公信力或形成政府公共决策公信力危机,已经出现的危机就可能转化为公共危机。而要避免危机转化为公共危机,关键在于提高政府在危机状态时公共决策的公信力,其所依赖的是决策者思维方式的转变和决策能力的提高。要提高政府在危机状态下公共决策的公信力,需要全面提升政府应对公共危机的能力,包括领导能力、动员能力、组织能力、平衡能力和政策能力。     

公共决策法治化的路径分析

为了更好地规制公共决策行为,使公共决策更具有科学性、合法性和合理性,保证国家的公共秩序,必然要求公共决策的法治化。其要义在于对决策权进行依法规范和合理配置,有效规制决策权的运作程序和保障权利主体的合法权益,实现公平、正义、秩序等价值目标。公共决策法治化的路径在于从决策体制、决策程序、决策责任和决策监督等环节入手,建立科学的决策支持系统,构建健全的决策法律规范体系,树立决策的法治观念等。     

公共决策的非公共性：分析及对策

公共决策是公共部门行为的指导,公共决策的“公共性”对公共问题的解决、公共服务的水平影响重大。本文讨论了影响“公共性”的诸多因素,指出在公共决策中必须有正确的公共利益选择;公众的智慧充分发挥;有效力的公众反应。并提出三条在我国应对公共决策中非公共性的基本对策。     

江苏省农业投资发展状况及对非农收入增长的作用

通过对上世纪90年代以来江苏省农业公共投资的发展情况和财政农业支出情况,以及农业公共投资对非农收入增长作用的实证分析,结果表明,总体上江苏省各项农业公共投资都取得了长足的进步;虽然政府农业公共支出总量在逐年增加,但相对量却在减少;公共投资尤其是教育和电力投资对非农收入的增长具有很大的促进作用.     

决策科学化、民主化进程中出现的新问题及对策

经过多年努力,我国在推动公共决策科学化、民主化进程方面已经取得了许多可喜的成就。但在当前推动我国公共决策科学化、民主化进程中又出现了一些新问题,只要我们正确认识这些新问题并采取有力措施加以解决,就能把我国公共决策科学化、民主化进程推向一个新的水平。     

对突发公共事件应急决策体制的思考

近几年来,我国的突发公共事件应急决策体制愈益完善,但是,还存在着诸如立法工作滞后、信息系统不完善及缺乏有效的危机管理绩效评估体系等问题。因此,应通过以下途径健全突发公共事件应急决策体制：树立科学的突发公共事件应急决策观,强化公共危机咨询系统建设,建立有效的政府应急决策综合协调机制,加强法制建设。     

论公共决策系统的活动特质及其风险

公共决策系统在公共政策制定的过程中具有自身独特的活动特质．其决策行为具有相对独立性、目标指向性。行为选择性和利益倾向性。公共决策系统在公共决策过程中存在着多种风险因素，如决策信息的完备性程度、决策程守的规范化程度和决策方法的科学化程度等。因此，必须采取相应的对策，强化公共决策信息系统，提高决策信息的完备性程度；加强对公共决策的监督，促进决策的规范化和民主化；吸收现代决策科学的理论和方法，提升决策方法的科学化程度．从而降低公共决策风险．提高公共决策的效率和质量。     

网络民意对我国政府公共决策的影响

网络是公民政治参与的一种新途径,但其弊端还制约网络民意进一步发展,使得网络民意与政府公共决策的科学化、民主化要求之间存在矛盾与冲突,势必影响网络民意与公共决策的良性互动,因而有关网络民意影响公共决策的现实合理性争议的声音越来越大。网络民意对人类社会的政治活动模式产生了一定影响,其参与政府公共决策的过程表现出一定的规律,要合理利用网络民意来保障公共决策的科学性和民主性。     

新要求·新政策

公共支出 会议要求:要较大幅度增加公共支出,保障重点领域和重点建设支出……加大对低收入家庭的补贴和救助力度.     

西方国家公民参与公共决策情况概述

随着社会进步和民主化程度的提高,公民参与公共决策的广度、深度逐渐增强,范围不断拓宽。公民参与公共决策的方式也由间接参与转向间接参与和直接参与相结合并偏重于直接参与,公民参与的渠道也不断增多,公民参与公共决策逐渐步入制度化和法治化轨道。