论治安管理处罚的自由裁量

本文概括分析了治安管理处罚的自由裁量种类,明确提出了治安管理处罚自由栽量应遵循的主要原则和要求,简要论证了对治安管理处罚中滥用自由裁量或任意裁量的控制。     

治安管理处罚程序研究

治安管理处罚是公安机关有效行使职权,完成治安管理任务的最后一项手段,也是可以剥夺公民人身自由权、财产权最重要、最普通的手段。鉴于治安管理处罚的严厉性,其执法程序的正义性就显得尤为重要。而当前治安管理处罚程序存在的问题还相当突出,如告知义务与申辩权利的规定过于笼统,听证程序存在不足,未规定警察程序违法的法律责任,准司法化程序不高,申请暂缓拘留程序操作不强等。解决这些问题亟待立法完善。     

治安管理处罚中被处罚人主观方面研究

《治安管理处罚法》在实际处罚中应用广泛,但该法没有明确对治安处罚主观方面的要求,这导致公安民警在治安管理处罚实践中对行为人主观方面的认定有一定误区。治安管理处罚应当以处罚故意为原则、处罚过失为例外,对既无故意也无过失的行为不得处罚;执法实践应通过补强证据、经验法则、推定、复核嫌疑人陈述和申辩等方法来认定违法行为人主观状态。     

法治视野下的治安管理处罚法定原则

处罚法定原则是行政处罚的基本原则.<治安管理处罚法>中没有明确规定处罚法定原则,既不符合法治原则的要求,也有违世界立法例.用以事实为依据原则替代处罚法定原则的模糊态度,意在为执法者授予一般管辖权,但因此使执法者有时处于进退两难的境地.解决之道在于及时修订法律,以保证执法者必须遵守处罚法定原则.     

治安管理处罚证明标准的构建

我国的《治安管理处罚法》未规定治安处罚的证明标准,加之行政诉讼的司法审查标准也不明确,致使公安机关在治安执法中难以正确收集证据对违法事实做出认定,乃至在行政诉讼中屡屡败诉.本文认为,我国的治安处罚应采用"优势证据"标准和"排除合理怀疑"证明标准的分层次标准.     

我国治安管理处罚制度回顾与展望

古代中国没有独立的治安管理处罚制度。近代中国独立的违警处罚法律制度是随着近代中国法律制度的创立而建立、发展的。新中国治安管理处罚制度深受战前大陆法系国家以及上个世纪五六十年代前苏联行政处罚制度的影响，并在此基础上不断发展完善，取得了长足进展，并可能进一步在治安管理处罚的基本原则、理念，治安管理处罚的种类和适用，治安管理处罚程序，违反治安管理的行为及其处罚，治安管理处罚的执法监督，治安调解等方面继续改革发展，完善具有中国特色的治安管理处罚制度。     

治安管理处罚与刑罚协调研究

治安管理处罚与刑罚存在着协调的基础和适用上衔接的可能。两种处罚的协调首先表现在处罚种类的协调,可增加治安管理处罚单处罚款和刑罚单科罚金的条文;增加侵犯财产权行为和部分妨害社会管理行为的罚款数额;以违法所得数额或违法涉及数额为基准,处以一定比例的罚款;保留行政拘留和拘役,设定适用行政拘留情形与其他处罚任选,缩短行政拘留期限,减弱行政处罚剥夺人身自由权的权力。治安管理处罚中可借鉴刑罚的管制刑设定非监禁处罚,并增设相关法律措施。治安管理处罚程序存在证据规则不规范、案件调查手段适用程序混乱、听证程序名不符实、相关法律措施程序缺乏等问题。两种处罚的适用衔接学理上采选择适用说和合并适用说的集合,适用程序上衔接采刑事优先原则。     

治安管理处罚听证程序存在的问题及完善

治安管理处罚听证程序存在有关法律规定不具体、不明确，各项配套制度不健全。实践操作中出现法律规避现象、公民权力意识淡薄等问题。对治安管理处罚听证中存在的问题，除应不断完善有关法律规定外，还应从人员、体制、法律文化氛围等深层次因素着手，提高公安执法人员素质，完备各项听证制度，营造一种适合中国本土法律文化氛围。     

也谈《治安管理处罚条例》的修改

现行的《中华人民共和国治安管理处罚条例》与相关的法律、法规存在着矛盾、冲突,明显滞后于目前的形势发展,必须进行全面修改：法律的名称应改为《治安处罚法》;调解的范围应明确、扩大;违反治安管理行为的种类、处罚的种类均应增加;处罚的程序应与有关法律协调一致。同时应保持法律的严谨性、科学性。     

治安管理处罚中存在的主要问题及对策

治安管理处罚是公安机关依据治安管理法律、法规对违反治安管理，尚不够刑事处罚的行为所实施的行政处罚。其属于国家行政处罚的范畴。《行政处罚法》和《治安管理处罚条例》对公安机关实施治安管理处罚的主体、处罚的种类、处罚的程序、处罚的权限和执行等问题都作了明确而具体的法律规定。但是，在公安实践中仍有部分民警行政执法素质不高，影响治安管理处罚的效果，导致违法处罚现象的发生，严重影响了公安机关行政执法水平。目前，公安机关在治安管理处罚中存在以下主要问题：一、超越权限实施治安管理处罚在治安管理处罚过程中，有的公…     

论治安管理处罚中自由裁量权的法律控制

治安管理处罚中的自由裁量权是公安机关行政执法权力的重要组成部分,恰当地使用自由裁量权有利于提高办案的效率。但是在治安管理处罚中,还存在着滥用自由裁量权的现象,主要是因为公安机关工作重心的偏离,执法目的的不适当和部分执法人员法律素质低下。可以从建立科学合理的治安管理工作绩效考核机制,加强对警察使用自由裁量权的司法监督,提高警察的法律素质等方面加强对治安管理处罚中滥用自由裁量权的控制。     

治安管理当场处罚中存在的问题、原因及其对策

目前,治安管理当场处罚的法律依据主要是<治安管理处罚条例>,由于该条例对当场处罚的适用范围、处罚地点、没收处罚、处罚权限、文书制作等方面都存在不合理、不明确和不科学的问题,同时又和<行政处罚法>存在不一致的地方.故易造成基层公安机关在执法时的无所适从,甚至执法混乱.因此必须:一、尽快制定<治安管理当场处罚实施细则>和相应的管理规定.二、加强对当场处罚案件的检查、监督,建立有效的制约机制.三、强化办案民警的法律培训,着力提高办案民警的执法水平.     

谈治安管理处罚条例修改的几个问题

现行《治安管理处罚条例》应再修改.修改《治安管理处罚条例》,应确立其在公安法规体系中的法律地位,以明确修改的方向和目标;应加强其与《刑法》、《行政处罚法》的衔接,改正现在的对违反治安管理行为规定太少、处罚设定不科学、罚款数额低、罚款规定笼统等问题.修改后的《条例》框架,应扩大为编、章、节结构、可将交通、消防管理处罚内容分离出去.     

对治安管理处罚条例有关问题的理解和把握

《治安管理处罚条例》在治安管理法规中占有重要的地位,是公安机关对社会治安秩序实施行政管理最重要的、最基本的综合性法律之一。在执法实践中,除了正确运用《治安管理处罚条例》之外,还要注意结合其他配套法规去全面适用,方能达到理想的效果。只有全面、准确地把握其科学内涵,掌握其精神实质,在理解和适用上符合立法原意,才能完成历史赋予它的使命。     

未成年人打架斗殴应受到治安管理处罚

编辑老师： 你好! 前不久,我刚经过岗位调整,转到一所中学当保安员。我了解到附近有几个以无业青年为主要成员的团伙不时在学校周围闹事,干扰到学校的正常秩序。而且,校内的一名高中生程某也经常参与其中。我也曾对其进行过说服教育,情况却未见好转。     

谈治安管理处罚法的实用性

治安管理处罚条例的修改引起了社会的极大关注。治安管理处罚法与治安管理处罚条例相比,新法与民众的关系更加密切,处罚的范围扩大,处罚的种类增多,罚款的幅度大幅提高,进一步加强了执法监督和注重对公民基本权利的保障,更具人性化,其执行和处罚更加实用。     

治安管理处罚的民主精神简论

治安管理处罚法在立法宗旨、立法原则及处罚程序的设定等法律条文中,处处体现出社会主义民主精神,是对以往公安行政立法的发展和完善。治安管理处罚法的通过和实施,对规范和保障公安机关在治安管理处罚活动中严格执法、尊重和保障人权,构建和谐社会,都具有重要意义。