关于完善我国公务员考录制度的思考

“考录”是国家公务员制度的重要组成部分,是人事任用的主要形式。随着国家公务员制度的建立和完善,国家人事制度改革成效显著,作为国家公务员任用主要形式的考试录用制度为优秀人才的选拔和使用,发挥了积极的作用,但在“考录”工作中暴露出一些突出问题需要加以认真研究并妥善解决,以利于考录制度的进一步完善。     

试论国家公务员考录制度实施中应注重研究的若干问题

随着我国人事制度改革的不断深化以及国家公务员制度的实施,通过考录制度充实国家公务员队伍的举措已广泛为社会所认同。多年的公务员考录实践取得了可喜的成就,特别是在考录机构及考录程序建设方面,已基本形成体系。但在如何深化考录制度实施,使其更科学、更有效方面还有待于进一步改进和完善。本文拟就这一主旨,在考录工作的前瞻性基础研究、考录测试内容的界定和方式方法的选择等操作性研究、考录中介——专业考官队伍建设研究等方面进行探索,以期与同仁商榷。     

公务员考录公平性制度构建

公务员考录制度已有近20年的历史，为国家公权机关选拔了无数优秀的公务员，对于公务员队伍建设和国家依法行政都有着不可替代的作用。另一方面，由于公务员考试的社会关注度和民众参与度居高不下，使得公务员考试对公平正义的呼唤越来越强烈，从某种意义上已成为民众考量政府公信力和能力的一种考试。本文从我国现代公务员考录的沿革说起，认真分析了公务员考录“热”“疑”交织的两大特征，并从固有公平、政府信用和民众公平感这三个方面对公务员考录公平性的理论根源进行了探究，重点从报考资格和考试形式方面剖析了公务员考录破坏公平性的表现，最后从规范报考资格、科学设定笔试形式以硬行政公开面试程宇三个支撑点来提出构建我国公务员考录公平性制度的设想。     

论全球化背景下中国公务员考录制度的完善

公务员考录的科学化与法制化是现代政府人事管理的重要支柱。公务员考录制度作为我国公务员制度的重要组成部分,它的健全与完善是时代的要求,也是适应全球化趋势的要求。     

青岛市优化公务员整体结构的调查

完善选拔任用制度是优化公务员结构的关键。本文通过对青岛市公务员基本结构现状、完善选拔任用制度优化公务员结构的做法及实际效果的调查分析 ,提出完善选拔任用制度优化公务员结构的对策建议。     

我国公务员“凡进必考”研究的热点与趋势——基于可视化知识图谱的文献计量分析

以2002-2012年中国学术期刊网络出版总库（CAJD）收录的287篇国内公务员＂凡进必考＂研究文献为样本来分析,我国公务员＂凡进必考＂研究呈现出六大热点主题：考录制度与管理的研究、招考对象的研究、考录机构与平台的研究、考录方式与手段的研究、能力建设的相关研究、时代背景与意义的研究。未来研究的前沿趋势包括：政策立法与制度建设、考录制度与公务员管理、大学生报考公务员的理性引导、公务员社会保障制度的健全与完善、公务员考录的信息化建设,以及公务员分类管理与事业单位公务员改革等几大方面。     

坚持公平 确保公正努力推进考录工作科学规范开展

公务员考录工作党委、政府重视,社会关注,考生关心。坚持公平,确保公正,是考录工作的核心。近年来,来宾市认真贯彻公务员法,落实中央、自治区关于公务员考试录用工作的有关政策规定,努力完善考录制度,创新考录机制,建立公平公正的考录环境,促进了考录工作的依法科学规范开展。     

公务员考录制度的行政伦理精神

为政之要，首在择人。公务员考录制度是公务员制度中的首要环节。公务员考录制度是指国家机关为补充担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，按照法定条件和程序，采取考试和考察的办法，使尚无公务员身份的人员取得公务员身份的一种人事管理制度。我们可以从公务员考录制度的定义中看到它至少包含两方面的基本涵义：第一，公务员录用必须按照法定的条件和程序进行；第二，公务员录用必须采用公开考试、严格考核、平等竞争、择优录取的办法。     

我国公务员考录中存在的问题与对策

公务员考试录用制度是国家公务员制度的核心内容之一,其科学化水平是现代政府人事管理的重要支柱.我国公务员考试录用呈现出学生报考升温、考试录用制度得到全方位推进等新特点,但也存在着考试本身带有很大局限性、法规体系不健全和执法力度不够、录用级别与考试档次设置不尽合理等不足.不断完善公务员考录机制的对策有注意考试与考核相结合,努力提高公务员录用考试的科学性和有效性;建立健全法规体系和监督体系,增强考录工作的透明度,等等.     

浅议公务员考核制度

公务员考核制度是国家公务员制度的重要组成部分,是人事行政的重要一环,从公务员的考录、转正、晋升一直到退休,都要接受考核;并且考核也是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径。     

关于公务员招考条件设置之研究

我国公务员考录制度是伴随人事制度的改革而逐步发展起来的,但是这项制度在实施过程中出现了一些不可忽视的问题,其中招考条件的设置存在一些不合理现象。公务员招考条件的设置十分重要,它决定了一个公民能否参加选拔公务员的考试,这是体现公平原则的第一步。假如公务员招考条件设置不合理,将会很难让人们相信公务员考试后续程序的透明与公正。公务员考录主管部门在招考公务员时,应合理设置公务员招考条件,充分保证公务员考录过程中机会的均等,实现竞争的公平。     

试析任用干部公平问题

当下,由于在选人用人问题上还存在一些突出问题,公平感受已经成为影响公务员工作投入及职业发展的关键因素。要通过深化干部人事制度改革,大力解决好用人公平问题。其主要途径是:积极探索实行党政干部分类管理;促进干部选拔任用工作的制度化、科学化;健全完善促进干部年轻化的相关制度;按照权责对等原则界定"一把手"用人权,不断健全干部选拔任用责任追究制度;畅通干部"出口",大胆探索职位聘任制;加强公务员轮岗交流力度;确立科学公正的选人用人导向。     

“凡进必考”可以提升基层公务员的专业自主性吗?--基于准自然实验的断点回归分析

"凡进必考"制度是我国选贤任能制度的重要内容,有利于我国干部队伍专业化建设,但现有研究对考试录用制度与专业自主性关系的解释存在不足。本研究提出了理论上的解释:"凡进必考"制度触发基层公务员与内部人利益分离机制;注重专业能力的"凡进必考"制度触发专业角色期待机制,两者均有利于专业自主性提升。本研究采集我国东中部10个城市基层公务员数据,使用断点回归与中介效应方法,实证结果显示:《国家公务员暂行条例》1996年在地方落实后触发利益分离机制;基层公务员专业能力对公务员制度变迁与专业自主性关系起到中介作用;2014年实施《党政领导干部选拔任用工作条例》开始限缩"公开选拔"适用范围对专业自主性产生负面影响。未来选贤任能制度完善中,如何平衡灵活录用与专业自主性是一个有待解决的问题。     

我国公务员制度建设的三个问题

公务员制度建设的实践表明：公务员立法势在必行；公务员录用制度要切实保障考录分离的原则；要建立我国公务员队伍的“弹性机制”。上述问题既是我国公务员制度建设中迫切需要解决的现实问题，又是我国公务员制度建设的长久的制度安排。     

现代日本国家公务员制度及其法律保证作用

一、日本国家公务员制度的综述 日本国家公务员,即指从事属于国家的事务,由国家任命或其他选任的人员。国家公务制度,是在一定国家机构公共团体某组织,有关公务员的构成、任用、晋升、奖惩、保障及分类管理等制度和体制。是国家政治体制的重要组织部分。二战后,随着日本政治,经济民主化的改     

选人用人机制科学化的三个理论问题

本文在对近年来干部人事制度改革主要措施分析的基础上,提出当前推进选人用人机制科学化,必须解决三个方面的深层次理论问题：一是要认清我国公务员队伍作为执政群体的政治属性,从体现公务员队伍政治代表功能的角度,确立多样化的选人标准和选拔方式;二是要从科学配置干部任用权的角度,从提名权主体多元化的误区中摆脱出来;三是要对群众在干部选拔任用中的作用有科学定位,厘清干部选拔任用中民主的形式和限度。     

浅析我国古代科考监察制度及其启示

科考制度是我国古代选拔官吏人才的一项重要制度,对科考实行的监察制度为保证其公平、公正地达成目的发挥了积极的作用,具有重要的意义。本着＂古为今用＂的态度,笔者通过汲取古代科考监察制度的精华,提出完善我国当前公务员考录制度的几点启示。     

孙中山文官考试思想及其践行失败根源论析

孙中山继承中国传统的科举制,吸取西方公务员制度的做法,创造性地构建了新的文官考试思想。其要义一是考试权独立;二是非须经过考试合格不能做官。南京国民政府成立后构建了公务员考试制度,虽一定程度上推动了人事管理的现代化改革,但总体效果是失败的。主要表现在:考试权并未真正独立,而是受制于党权和行政权;违背了非经考试不能做官的原则,大量官员凭藉考试之外的途径被任用;考试及格人员被任用的人数极少,作用微不足道。这项制度失败的根本原因是一党专政的国家结构与现代公务员制度相格,以及传统的人情大于国法的观念使良法窒碍难行。     

深化干部人事制度改革 着力解决用人公平问题

用人公平是干部人事工作中人们比较关注的焦点问题,只有深化干部人事制度改革,这一问题才能得到真正的解决。这就要求积极探索党政干部分类管理的路子;促进干部选拔任用工作的制度化、科学化;健全完善促进干部年轻化的相关制度;按照权责对等原则界定"一把手"用人权,不断健全干部选拔任用责任追究制度;畅通干部"出口",大胆探索职位聘任制;加强公务员轮岗交流力度;确立科学公正的选人用人导向。     

日本公务员制度的考察与启示

日本公务员制度的建立比西方几个主要资本主义国家都要晚。战前,日本实行过文官制度,而“公务员”则是战后学习美国而采纳的名词。日本的公务员制度具有比较鲜明的特征,对于我国公务员制度的建设和完善,具有一定的启示作用。