行政特许与资源配置

行政特许是运用行政权配置资源的重要制度。实践中存在着许多行政特许的现象,《行政许可法》也规定了可以设定行政特许的事项范围。较完善的行政特许制度应当具备规范的法律形式,并能有效地配置资源。以此为标准,考察我国行政特许制度可以发现,作为传统公法制度的行政特许不足以达到有效配置资源、保护公共利益的目的。我国应逐步建立公私法兼容性的行政特许制度,即从方式上结合运用公法手段和私法手段,从目的上达到公共利益与个体利益的双赢,从法律适用上建立公私法兼容的制度体系。     

试论行政公诉权之构建

现行的行政诉讼法明确排除抽象行政行为的可诉性 ,同时 ,又无法保证当涉及国家、社会公共利益而又缺乏起诉人等情况下法律秩序及国家、公共利益的维护。为弥补这一缺陷 ,有必要由检察机关提起行政公诉。     

试论行政相对人权利

本文主要探讨了行政相对人权力的定位及其内容。对于前者笔者从行政相对人权利与公权利的关系及其与宪法权利的区别两个角度进行研究 ,对于后者笔者则归纳为自由权、受益权、程序权及司法救济权等几个方面     

试论BOT模式特许协议的法律制度和适用冲突

BOT模式中特许协议的法律制度涉及到特许协议的主体、项目公司的投融资渠道、项目公司的经营权、政府对BOT的支持、特许协议的法律性质等问题。在这些问题上,我国BOT项目实践与现行立法之间存在若干法律冲突,因此,建议制定一部有关BOT的专门法,以促进我国BOT模式的发展。     

行政登记在私法上的效力

行政登记是一种行政确认行为,能够间接地影响私法主体的权益。行政登记在私法上一般只有证明效力和对抗效力,只有基于特殊的事由,才具有创设效力。只有违反法律、行政法规中的强行性行政登记要求,才会导致当事人所从事的民事法律行为无效,而且还要有例外规定。法律要充分保护未进行任意性行政登记的私法主体的利益。     

试论判例法在行政赔偿中的适用

判例法是与制定法相对的一种法律形式,历来被英美法系国家采用。鉴于制定法 的缺陷,以及经济全球化对各国法律制度的挑战,我国应借鉴判例法,在行政赔偿领域适用判例,以 带动行政法的发展,推动我国依法行政的进程。     

试论完善我国的行政合同制度

在我国 ,行政合同目前尚不是一个法律上的称谓。因此 ,建立我国的行政合同制度 ,首当其冲的是立法。具体应从以下四个方面着手 :法律法规应明确行政合同的概念 ,确立行政合同的基本原则 ,如何实施行政合同 ,建立行之有效的救济制度。     

试论我国行政强制制度——兼论《行政强制法(草案)》

行政强制制度是我国行政法学的重要内容之一,是以行政强制措施和行政强制执行两项制度为基本内涵的。行政强制是保证行政机关顺利履行法定职责,依法行使行政权的有力保障。由于没有统一立法,因而存在行政强制权的设定权归属不明、缺少程序规范、裁执不分等问题。因此,迫切需要制定一部《行政强制法》来规范政府的行政强制行为。《行政强制法(草案)》已提请全国人大常委会审议。该草案以规范政府的行政强制行为,保护公民合法权利为目的,规定了实施强制应当遵循的法定原则、适当原则、不得滥用原则、和解原则、强制与教育相结合原则和救济原则。     

试论我国行政补偿制度

我国目前还没有一部专门的行政补偿法律,有关行政补偿的规定散见于各个单行法律、法规之中,同时实践中关于补偿的范围、标准、程序也是相当混乱。因此,在我国迫切需要制定一部行政补偿法。本文对行政补偿的概念、理论基础作了探讨,明确界定补偿的范围、方式、标准和程序,以求对我国的行政补偿立法有所帮助。     

市政特许经营中的双重法律关系--兼论市政特许经营权的准物权性质

市政特许经营包含有多种法律关系,作为其基础法律关系的所谓"特许经营权"的授予是行政法律关系,即所谓的"行政合同";而作为其外部法律关系的大量的合同关系,说到底,是主体特殊的民事法律关系,故"特许经营权"应是一种财产权利,即新型的准物权.     

试论我国行政听证制度及其完善

行政听证制度是现代行政程序法的核心内容 ,这已成为世界各国所公认的事实 ,它的完善与否是一国政府能否依法行政的重要参照 ,也是公民权能否获得保障的重要依托。探求西方国家听证制度的起源并考查我国行政听证制度的现状及特点 ,拟就完善我国行政听证制度提出几点建议     

行政私法及其法律控制

当代的公共行政改革突破了以往国家行政的概念,使得行政的目标,不再拘泥于控权和管理,而更多地是着眼于最大限度地实现公共利益,因而在方式上引入了市场机制,越来越多地通过私法方式达成公共任务。行政法学应该予以回应,并扩展自己的视角,研究新的领域。本文以行政私法为研究工具,分析了行政法需要回应的课题,以期促动行政法学向纵深发展。     

试论行政公开制度之完善

行政公开制度对于抑制腐败、提高工作效率有着极其重要的作用,是现代民主国家的一项必备制度。随着经济的发展、政治体制的完善,我国的行政公开制度逐步建立。但无论在理论上还是在实务上,行政公开制度仍存在一些不足和争议。《行政许可法》的出台,对行政公开提出了更高的要求,同时也为行政公开制度的进一步完善提供了一个法律平台和契机。本文借鉴国外相关立法和实践,对我国行政公开制度的现状和问题进行必要的分析,以探求完善行政公开制度的对策。     

试论行政审批制度改革

行政审批又称行政许可。我国的行政审批制度 ,在实行社会主义市场经济的形势下有许多弊端 ,主要是重审批、轻管理 ,容易滋生腐败现象 ,妨碍市场机制作用的发挥 ,等等。实行行政审批制度改革 ,必须转变观念 ,引入市场机制 ,加强科学论证 ,加强配套改革 ,加强监督。     

行政程序中的管辖制度刍议

作为行政程序法之重要内容,行政程序的管辖制度的确立对于推进我国行政程序法典的制定具有重要意义。就合理性而言,应当将行政管辖制度单列成章,并系统地规定违反管辖制度的责任。     

BOT项目特许协议法律性质及风险问题研究

在 BOT项目中特许协议为其核心问题 ,国内对 BOT项目中特许协议的性质存在不同的观点。本文认为BOT特许协议的性质应为国内法契约中的行政合同 ,同时对BOT特许协议所引致的法律风险提出了自己的看法 ,并在文中提出了应在我国建立行政合同制度及解决和回避特许协议所致风险的措施和方法。     

试论我国行政公开制度与行政法治建设

《中华人民共和国政府信息公开条例》已正式施行。如何正确理解行政公开的重要意义，是理论研究的需要．更是行政法治实践的需要。从行政公开制度对当前我国行政法治建设基本价值目标之意义的角度来看，行政公开制度对于行政合法性、合理性和正当性具有重要的制度价值，因此加速完善和发展行政公开制度是我国行政法治建设的必由之路。     

试论BOT模式特许协议的法律制度和适用冲突

BOT模式中特许协议的法律制度涉及到特许协议的主体、项目公司的投融资渠道、项目公司的经营权、政府对BOT的支持、特许协议的法律性质等问题。在这些问题上，我国BOT项目实践现与现行立法之间存在若干法律冲突，因此，建议制定一部有关BOT的专门法，以促进我国BOT模式的发展。     

行政私法行为的界定与功能

随着福利国家和社会国家观念的确立,特别是在二战以后,行政私法行为作为一种灵活的行政管理方式,在市场经济较发达的国家行政管理中得到越来越广泛的应用,成为对传统的依法行政的一种重要补充。与之相对应,行政私法行为也逐渐受到当代行政法学界与行政管理学界的重视。     

试论行政调查的程序制度

行政调查是一切行政决定的必经程序,而学界对其关注甚少,对行政调查的程序建构更是多元化,无一致意见.应进一步结合学界的观点,建构行政调查的程序制度,以期通过这样的程序创设,达到制约行政权和保护相对人权益的目的.