英美公务员制度比较

英美两国长期以来业已建立起相当健全的公务员制度,两者虽然存在着许多共同之处,但它们之间的差异仍很大,表现在:公务员的界定和法律地位、管理机构、考试录用制度、退休以及公务员管理监控机制方面的不同等。对英美公务员制度进行比较研究,有利于我们更深入的了解英美两国的公务员制度,进一步推进我国公务员制度的建设。     

“凡进必考”可以提升基层公务员的专业自主性吗?--基于准自然实验的断点回归分析

"凡进必考"制度是我国选贤任能制度的重要内容,有利于我国干部队伍专业化建设,但现有研究对考试录用制度与专业自主性关系的解释存在不足。本研究提出了理论上的解释:"凡进必考"制度触发基层公务员与内部人利益分离机制;注重专业能力的"凡进必考"制度触发专业角色期待机制,两者均有利于专业自主性提升。本研究采集我国东中部10个城市基层公务员数据,使用断点回归与中介效应方法,实证结果显示:《国家公务员暂行条例》1996年在地方落实后触发利益分离机制;基层公务员专业能力对公务员制度变迁与专业自主性关系起到中介作用;2014年实施《党政领导干部选拔任用工作条例》开始限缩"公开选拔"适用范围对专业自主性产生负面影响。未来选贤任能制度完善中,如何平衡灵活录用与专业自主性是一个有待解决的问题。     

中韩公务员制度比较

中韩两国作为文化传统相似，现代社会制度不同的两个邻国，建立了不同的公务员制度。两国公务员制度性质不同，但在公务员文化等领域又存在许多共性。本文在对韩国公务员制度进行综合评介的基础上，将其与我国的公务员制度进行比较，以期为我国公务员制度的发展与完善提供借鉴。     

试析我国公务员考核制度的完善

公务员考核是公务员制度的中枢,是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等制度的基础和依据,同时又可为人事决策的科学化以及人事制度的改进提供指导。按照科学的方法建立公务员考核制度,有利于建立一支高素质、专业化、便于管理的公务员队伍;有利于优化公务员队伍;有利于提高政府办事效率。当前,公务员考核存在着许多问题,因此,完善公务员考核制度必须做到以下几点:澄清思想,提高认识,加强领导;确立科学合理、行之有效的考核指标体系并尽量具体化、数量化;提高考核的功用,充分发挥激励竞争机制在考核中的作用。     

试析我国公务员薪酬制度之改革

我国《公务员法》的颁布实施,标志着我国公务员管理进入了全面依法管理的新时期。目前,我国仍存在对公务员薪酬理论研究薄弱、公务员薪酬制度尚未形成和相关具体法律法规缺位三方面的问题。改革我国现行公务员薪酬制度,应遵循一定的原则。同时,要坚持正确的薪酬制度改革方向:一要建立合理的公务员薪酬结构;二要建立公务员薪酬平衡比较机制;三要建立公务员薪酬的阳光工资制度;四要加大基层公务员适用的级别工资级数。     

晚清以来中国文官考试制度述略——从科举制到公务员考试录用制度

晚清的科举制促进了晚清帝国的社会流动 ,后科举时代萌发了公务员考试录用制度 ,南京国民政府时期文官考试制度重生 ,当代中国公务员考试录用制度有利于优秀人才脱颖而出。科举制与公务员考试录用制度 ,作为前现代中国的文官考试制度的科举制与当代中国文官考试制度的公务员考试录用制度 ,其内涵和外延具有相似性和根本的不同。     

论中国公务员培训制度的特征与创新

中国从 1993年实行公务员制度以来 ,在公务员培训制度方面取得了一定的成绩 ,表现出和西方国家不同的特征。但是 ,面对新的经济环境 ,我国的公务员培训观念、公务员培训的内容和方法、有关公务员培训的法律和政策等方面仍然存在着一些问题。我国可以根据国际和国内的情况 ,借鉴国外的先进的经验 ,对我国的公务员培训制度进行创新 ,以不断促进公务员素质的提高和政府行政效率的提高     

制度失灵:我国女性公务员职业发展阻滞根源

正式与非正式制度是我国女性公务员职业发展的基本保障,二者客观存在差异与冲突是导致制度失灵的本源。制度一旦失灵将会直接导致我国女性公务员职业发展的政治生态环境恶化,而政治生态环境的恶化会制约制度执行力。制度失灵无疑已经成为当前我国女性公务员职业发展阻滞的根源。要想实现我国女性公务员职业的顺畅发展,通过采取"促进非正式制度向正式制度转变,减少二者之间的冲突;建立适合女性公务员职业发展的制度,形成导向积极的制度预期;营造女性公务员职业发展良好政治生态环境,保证制度的执行力"等方法与措施对制度失灵进行有效治理,则显得尤为重要。     

我国建立国家公务员制度面临的问题和思考

<正> 尽管党的十三大早已明确提出我国干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度,尽管《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》指出要继续改革干部人事制度,尽管我国建立国家公务员制度的各项工作正在有计划、有步骤地进行,但是为数不少的同志仍然对我国能否实行国家公务员制度将信将疑,有诸多顾虑.例如:社会主义国家能否建立国家公务员制度?我国的公务员制度与现行的干部人事制度有何区别?我国如何实现从现行干部人事制度到国家公务员制度的顺利转变?大家所顾虑的种种问题     

关于建立地方公务员制度的探讨

能否在我国公务员制度体系中建立与“国家公务员制度”对称的“地方公务员制度”,是我国公务员制度改革与发展过程中不可回避的问题。从理论上回答这一问题必须从以下四个方面展开探讨:国外的做法及借鉴意义;国家结构形式及中央与地方关系调整与改革的趋势;建立地方公务员制度的可能性;建立地方公务员制度的现实性。     

WTO与新公共管理视野下我国公务员制度的创新

WTO体系下的各国政府为了适应新的生存条件 ,先后对传统的公务员制度进行了创新。中国加入WTO后 ,中国的公务员制度也必然要面临着诸多方面的严峻挑战。国情与环境的差别 ,决定了中西方公务员制度的改革与发展在目标、战略及具体措施上的不同。但由于共同的国际环境尤其是全球化的时代背景 ,加上人事管理过程的共性 ,西方文官制度改革的许多做法值得我们借鉴     

我国公务员聘任制的生成机理及变迁逻辑研究

作为公务员管理制度体系的重要组成部分,公务员聘任制的平稳运行有利于深化公务员管理体制改革,优化公务员队伍结构,从而提高国家治理能力。文章以制度为核心分析变量,阐述了我国公务员聘任制从制度萌芽-制度探索-制度发展的变迁历程及特征形式,并重点糅合历史制度主义和结构-行动者两种理论视角,展现了公务员聘任制的产生与变迁动因。环境压力、配套制度等结构因素与政治相关者等行为因素相互交织、共同作用推进了公务员聘任制的生成发展,且在变迁过程中表现为层叠式的渐进特征。未来需要以需求为导向精准招聘,推进项目型聘任制,强化分类管理措施,完善激励机制,从而为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献人才和制度优势。     

少数民族占多数的地区公务员考试平等权问题——以广西河池市公务员招录为例

文章以广西河池市的公务员招录加分情况为例，用实证的方法分析并认为在少数民族占多数地区的地方公务员考试中，给在当地占多数并且社会经济地位处于优势的少数民族考生加分，对于当地占少数的汉族考生而言并不适当。人事部门应坚持比例原则，分情况予以对待：全国范围内以及少数民族占少数的地区公务员考试中，仍需给予少数民族适当照顾；而在少数民族占多数、优势的地方职位招考，则不宜再给少数民族加分。在具体加分的尺度上，应综合少数民族和汉族占当地总人口的比例和发展水平的不同情况做出决定。     

试论我国《公务员法》的中国特色

一个国家的法律,总是与一定的经济基础和政治制度相适应,同时又符合本国的国情。我国的《公务员法》,在总结党和国家长期以来特别是改革开放以来干部人事管理工作经验的基础上,借鉴国外公务员制度的有益成果,坚持从中国国情出发,与中国特色的社会主义经济制度和政治制度相适应,充分反映了我国政治体制特点和要求,具有鲜明的中国特色。     

人事“双轨制”下政府公务员聘任机制的补充与完善

人事“双轨制”下的政府公务员聘任制作为现行公务员制度的补充机制,在满足政府职能动态发展,建立“灵活、高效”政府等方面成绩卓越。然而,伴随行政实践的日渐成熟,其内在的制度缺陷也暴露出来,改革势在必行。     

我国内地与澳门公务员绩效考核制度比较

绩效评核是政府公务员绩效管理的重要环节和手段。与内地相比,澳门公务员绩效考核的法律依据比较充分、考核程序比较完备、对考核结果不满的救济机制比较健全,并且已经构建了一套比较科学合理的绩效考核量化测评指标体系,其在绩效考核方面的制度建设以及实践值得内地借鉴。     

新时期公务员的必备素质：学会学习

学习能力是国家人事部2003年底公布的公务员九项通用能力之一,学会学习是新时期公务员的必备素质。深刻认识学习的必要性、把握公务员学习的特点及规律、合理配置学习资源、选择科学的学习策略和方式,既是学会学习的构成要素,也是提高学习效果的保障。     

欧洲三国公务员培训的经验与启示

瑞士、丹麦、芬兰实行公务员制度比较早,形成了一整套比较成熟的公务员培训机制和经验。这些国家在公务员培训方面有以下共同特点：在战略上高度重视公务员培训,尤其强调中高级官员培训;注重培训内容的实用性;采用灵活的资源外取师资队伍模式;实行培训机构市场化运作和重视国际合作。     

刍议公务员立法中的热点问题

《公务员法》是我国就人事管理制度进行的基础性立法,其中很多触及公务员制度中的关键问题, 如,界定公务员的范围、公务员的分类、聘任制的推行、薪酬制度、如何对待上级的错误决定、领导成员引咎辞职和责令辞职制度等。《公务员法》的颁布和施行对深化我国政治体制改革必将起到积极的推动作用。     

提高选人用人公信度问题研究

党的十七大报告首次提出，“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”选人用人公信度，既是党员干部群众对干部选任工作结果的认可度问题，又是对干部选任工作过程的认可度问题，是衡量干部选任工作水平的一项综合性指标。新的形势下，如何认真贯彻选人用人标准，提高公信度和满意度是检验民主政治水平高低的一个重要标准，也是我们在干部工作中必须审视和思考的重大问题。