农村社区发展助力留守儿童健康成长

正留守儿童是"问题儿童",打工父母"只生不养";留守老人年龄大、教育程度低、没有文化无法承担起监护责任,这是长期以来舆论及媒体主要的看法。由于对留守群体的"污名化"和"刻板印象"效应,在健全及完善农村留守儿童关爱服务体系过程中,留守儿童、留守老人、留守妇女往往被描述成为处境艰难,需要外界同情、接受援助的群体。长期以来,针对留守儿童的关爱服务工作更多的是依赖外来的力量自上而下,从外而内的     

数字

正76万名11月20日迎来世界儿童日,据有关部门提供的消息,自2016年11月在全国部署开展农村留守儿童"合力监护、相伴成长"关爱保护专项行动以来至今年11月中旬,全国共帮助76万名无人监护农村留守儿童落实监护责任人。同时,专项行动还为17.78万名无户籍农村留守儿童登记落户,帮助1.6万名农村留守儿童返校复学,批评教育失职父母90822人,治安管理处罚282人,依法追究失职父母刑事责任     

本刊点评

2019年12月,民政部、国资委等6部门联合发布《关于劳动密集型企业进一步加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作的指导意见》,提出探索推进将监督务工人员依法履行监护职责、务工人员承诺履行监护职责纳入职工诚信体系建设。本刊点评:农村留守儿童和困境儿童关爱保护,不仅仅是国家和社会的责任,更是父母的义务。《意见》不但明确了企业的社会责任,而且抓住了农村务工人员高度集中的劳动密集型企业这个关键。尤其是将务工人员对子女监护情况与其诚信体系挂钩,在实践层面促进父母履行对子女的义务。     

湖北省人民政府关于印发湖北省加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案的通知

正鄂政发[2016]37号各市、州、县人民政府,省政府各部门:现将《湖北省加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。2016年7月20日湖北省加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发[2016]13号)精神,促进农村留守儿童健康成长,维护未成年人合法权益,现制定如下实施方案。一、重要意义农村留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、年龄未满16周岁的     

我国农村留守儿童社会工作服务发展现状与主要问题

正2016年2月国务院颁布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,指出做好农村留守儿童关爱保护工作,关系到未成年人健康成长,关系到家庭幸福与社会和谐,关系到全面建成小康社会大局。《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》要求社会力量积极参与农村留守儿童关爱保护工作体系的全面建立,开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。这标志着我国农村留     

福建省农村留守儿童关爱保护办法

正福建省人民政府令第205号《福建省农村留守儿童关爱保护办法》已经2018年10月17日省人民政府第16次常务会议通过,现予公布,自2018年12月1日起施行。省长唐登杰2018年10月23日第一章总则第一条为了保障农村留守儿童的合法权益,关爱保护农村留守儿童健康成长,根据《中华人民共和国未成年人保护法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法所称农村留守儿童,是指父母双方外出务工、一方外出务工另一方无监护能力或者父母因其他原因外出不能履行监护职责,不满十六周岁的本省农村未成年人。第三条农村留守儿童关爱保护工作应当遵循儿童利益优先、家庭尽责、政府主导、全民     

坚持“四抓”强化农村留守儿童家庭监护

<正>国务院印发的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(以下简称《意见》),提出解决农村留守儿童问题的方案措施和长效机制,为关爱保护工作指明了方向,提供了遵循。做好农村留守儿童关爱保护工作,事关儿童健康成长,事关社会和谐稳定。做好农村留守儿童关爱保护工作,必须把强化家庭监护作为基础,持续予以推进。     

民政部组织开展全国农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动

正为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党中央、国务院关于加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作的部署要求,"六一"国际儿童节前夕,民政部启动"政策宣讲进村(居)"活动,拟利用一年左右时间,对村(居)儿童主任、农村留守儿童、困境儿童及其父母或者其他监护人开展政策宣讲,旨在培训和指导广大村(居)儿童主任提升业务素质、提高关爱服务技能,引导父母或其他监护人强化监护主体责任意识、依法履行监护职责和抚养义务,引导广大农村留守儿童和困境儿童提高自我保护意识、提升自我保护能力。习近平总书记多次就加强农村留守儿童和困境儿童关     

农村留守儿童监护制度的虚置及其反射性改革

我国现行监护制度的理想图式是法律上的监护人能够承担事实上的监护责任。这一理想图式建立在绝大多数父母子女能够在事实上共同生活的基础之上。建立在这一理想图式基础之上的监护制度不能有效回应日益严重的农村留守儿童监护问题,导致了监护制度的虚置。监护权虚置表现为事实上的监护与法律上的监护之经常性背离。反射性改革就是要破除对旧有理想图式的盲从,将法律的监护人不能够事实上承担监护责任的事实进行类型化处理,厘定国家、父母和第三人的法律关系。在临时性、特定性监护事项的委托上,法律应当将意思表示的明确性作为监护委托的要件。在长期性、日常性和一般性的照料中,应比照《收养法》第十七条的规定,赋予照料人一种"弱抚养权"。     

“关爱留守儿童，争做代理妈妈”实施方案

【背景】 随着社会结构的不断发展、变化以及城镇化进程的不断加快，我国出现了前所未有的大规模人口流动现象，很多年轻的农村劳动力也涌入城市，融入到经济建设的大潮中。由于各种客观原因，年轻的父母把孩子留在家乡，交给爷爷奶奶或其他亲戚带养，使这些孩子成为“留守儿童”。由于家庭教育和家庭监护的不到位，留守儿童普遍面临安全失保、学业失教、亲情缺失等问题，     

来信摘录

农村“留守儿童”问题值得重视农村“留守儿童”因父母双亲或单亲外出打工,而被寄托给祖父母或远亲近邻,有的甚至独守门户。由于祖辈年老体弱、文化低,对“留守儿童”教育力不从心;外出打工父母与孩子天各一方,对“留守儿童”教育鞭长莫及;学校因得不到家长的紧密配合,     

学术前沿

<正>★尽快完善留守儿童权益保护机制根据2013年发布的《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》,目前全国农村留守儿童数量约为6102.55万。文丰安、曹兴华在2014年5月4日《光明日报》上撰文认为,应当尽快完善留守儿童权益保护机制。完善留守儿童权益保护法律制度。要特别关注留守儿童受教育权、人身权与财产权,确立留守儿童法律援助制度。要厘清监护人的法律责任,明确家长、学校等的责任划分,明确规定哪些法定监护职责不得委托他人行使,防止相互推诿现象的发生。要建立监护人监     

“三大举措”为留守儿童撑起一片蓝天

正2017年,广西壮族自治区认真贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》精神,以开展"合力监护、相伴成长"关爱保护专项行动为抓手,坚持高位推动、突出重点、加大投入,为农村留守儿童撑起一片蓝天。一是坚持高位推动。自治区党委书记彭清华、自治区政府主席陈武等领导多次对农村留守儿童关爱保护工作作出批示,成立了以自治区党委常委、政法委书记、自治区副主席黄世勇担任召集人的农村留守儿童关爱保     

农村留守儿童现状分析与对策研究

随着我国社会化的转型,农村留守儿童数量不断增加,作为特殊的弱势群体,他们普遍存在着父母关爱和监护的不到位、学校教育和措施的不完善、社会环境和相关法律的不健全等,造成农村留守儿童在学习、生活、心理及安全等方面的一系列问题。本文通过分析农村留守儿童现状,进而阐述影响农村留守儿童健康发展的原因,从而提出改进农村留守儿童现状行之有效的对策。     

让留守儿童健康成长

留守儿童的日益增多引发了不少社会问题，而亲子教育的缺位也给留守儿童的身心健康造成影响。长期、远距离的亲子分离使许多留守儿童的成长过程中出现“父母缺席”的现象，导致61．5％的留守儿童不愿意把自己的烦恼告诉父母。     

农村留守女童父母照顾权阙如及补正——陕西省渭南市富平县H乡的个案分析

本文分析了农村留守女童父母照顾权中的居所指定权被滥用、教育权缺失、交往权阙如的情况,提出未来的《婚姻法》修订中应当规定父母照顾权,并细化父母照顾权的内容,继而在《民法典.亲属编》中分别规定父母照顾权和监护制度,使其各司其职,从而为农村留守女童权益保障提供制度支持。     

警官信箱

遗失结婚证,怎样办离婚?编辑同志:我于去年底超生一女,邻村一对不孕夫妇听说后找上门说想收养。于是,我和丈夫商量后与那对不孕夫妇签订了“收养”协议,女儿成了他们的养女。今年3月上旬,镇政府向我和丈夫下达了处罚通知,要求我缴纳一定的社会抚养费。请问,这对夫妇已经将我超生的女儿“收养”,我还应缴纳社会抚养费吗?读者黄珊黄珊读者:我国《收养法》第四条规定:“下列不满十四周岁的未成年人可以被收养:(一)丧失父母的孤儿;(二)查找不到生父母的弃婴和儿童;(三)生父母有特殊困难无力抚养的子女。”第五条规定:“下列公民、组织可以作送养…     

江苏省南京市:大力完善留守儿童保护和困境儿童保障关爱体系

正江苏省南京市以体系建设为抓手,全面发挥市未保委成员单位职能作用,进一步加强留守儿童保护和困境儿童保障工作,确保"幼有所育、弱有所扶"。一、掌握动态,摸清底数。全力抓好无人监护和无力监护、未登记户口、辍学不在学等留守儿童以及困境儿童的动态管理,定期统计、摸排全市留守儿童指标数据,实现留守儿童和困境儿童数据每月动态更新,确保系统数据实时准确。二、强制报告,强化监督。全面督查落实家庭监护以及各类相关组织的监护责任落实情况,进一步加强对困境儿童和留守儿童监护人     

《关于加强留守儿童关爱保护工作的实施意见》政策解读

<正>为贯彻落实国务院、省政府有关文件精神,进一步加强我市留守儿童关爱保护工作,我们起草了《关于加强留守儿童关爱保护工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。现将《实施意见》相关内容解读如下:一、制定背景近年来,随着经济社会发展和城镇化进程推进,我市一些劳动力为改善家庭经济状况、寻求更好发展,走出家乡务工、创业,但受工作不稳定和居住、教育、照料等客观条件限制,有的选择将未成年子女留在家乡交由他人监护照料,     

北京感恩公益基金会 [快乐三点伴]感恩儿童服务中心

正今年2月,国务院公布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》提出,加强留守、流动儿童关爱保护工作,维护未成年人合法权益,是各级政府的重要职责,也是家庭和全社会的共同责任。这是以留守儿童关爱保护为切入点的第一份系统性明确未成年人保护政策措施和工作机制的国务院文件。北京感恩公益基金会早在2012年成立初期就意识到留守儿童问题的严肃性和重大意义。从2014年起,开始在北京探索以服务外来务工流动家庭儿童和社区中低收入家庭儿