公共预算职能的发展变迁

公共预算的范围取决于政府活动的范围,其基本职能也取决于政府的基本职能。人们对公共预算的认识及公共预算实际发挥的功能经历了一个不断演进的过程。随着各国民主政治的发展和政府活动的范围的不断扩大,公共预算也变得日益复杂,功能也越来越强大。     

我国公共预算管理体制改革的价值选择

自1994年颁布并实行《中华人民共和国预算法》及其《实施条例》以来,我国的公共预算有了长足的进步。但公共预算毕竟是一个舶来品,加上长期以来人们对公共预算存在着认知上的一些误区,导致我国的公共预算先天不足、后天畸形,公共预算体制仍处在预算发展的初级阶段,因此从理论层面上探讨公共预算的一些基本问题仍将是我国当前的研究重点。     

从“政府预算”到公共预算——基于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考

本文基于浙江温岭市的民主恳谈在政府预算中的实践经验,对这一开创性的基层民主模式进行了总结,提出温岭开创了参考式预算的先河,并将参与式预算上升到市级层面的部门预算,对于人大制度本身是一种提升和突破。温岭“参与式预算”的开展提供了公民对于预算的参与载体,强化了人大对政府预算的监督,使得中国地方的“政府预算”真正转向了“公共预算”。文章最后对民主恳谈在预算中的实践的意义以及所存在的问题进行了总结。     

法美两国乡村旅游的发展及对我国的启示

伴随着“中国乡村游”主题年的到来,乡村旅游必将引发新一轮的发展高潮,但我国乡村旅游发展中还存在众多的问题,借鉴国际上乡村旅游发展较好国家的经验是十分必要的。从这个角度出发,首先简要说明乡村旅游的发展背景,再介绍法国、美国两个旅游大国的实践操作,最后总结发展经验和对我国的启示。     

公共预算改革及其对我国政府职能转变的意义

公共预算有经济和政治两大功能。政府职能转变框架内的公共预算改革应该向着减少我国政府对经济和市场的直接管理,加强公共预算政治功能的方向努力,并推动我国由经济型政府向服务型政府转变。     

公共预算：试验乡镇治理新模式

“2005年农业支出2172万元，为什么今年减到1645万元？”     

公共预算在中国政治体制改革过程中的作用探析

现代公共预算制度在国家社会政治生活中发挥着重大作用,它体现着一国民主政治的发展水平、责任政府的建构程度和政府绩效水平的高低以及国家的治理水平,其在我国推进政治体制改革的过程中可以而且应该发挥重要的作用。在推进我国政治体制改革过程中应该以现代公共预算制度的构建与完善点作为重要突破口,从而加速我国政治体制改革的步伐,最终达到建设透明、负责、高效政府的要求。     

论深化我国公共预算改革的路径选择

20世纪90年代中后期以来,中国政府开始实施部门预算改革,拉开了新一轮公共预算改革的浪潮。公共预算改革,因其改革涉及面广、问题复杂而成为实践界和理论界争论的焦点和难点。在当前,公共预算改革存在着纵向纬度不够深、法律制度不健全、民主化程度不够和易受党政首长影响等问题,严重影响了改革的进一步推进。因此,要进一步深化我国的公共预算改革,就必须走一条包括明确价值选择、努力完善行政控制、重点强化政治控制和试点实行新绩效预算在内的综合性改革路径。     

深圳公民的“公共预算之旅”

“这是最后的印本，是送市人大通过的，不外借，也不准复印，你们只能看。”2008年5月27日下午，在深圳市财政局阅览室，工作人员将一本粉色封面的厚书递给吴君亮、李德涛和万宇涵。这是一本16开、厚约300页的书，封面上一行银字：深圳市本级2008年部门预算（草案）。     

公民“公共预算之旅”

某资产管理公司的CEO吴召亮和两名财务分析人员,怀着“天真”的理想,从2006年起,在深圳开始了“不务正业”的公共预算之旅。     

欧洲参与式预算的目标与模式——基于法、德、西、意四国的总体考察

欧洲参与式预算兴起的主要目标是缓和社会各阶层的冲突,推动地方政府决策民主化发展,以及充分回应民众的需要,其基本模式包括:法国的民众和市政府共享决策权的商讨模式,德国的行政部门控制下的优化决策模式,西班牙的"联合参与"模式,意大利的调整的阿雷格里模式。欧洲参与式预算四国的总体性考察表明:参与式预算的推进主要受政党、联盟及社会网络自我组织能力、参与式过程中组织"设计"元素、官方实施试验的行政和财政能力四个方面因素的影响。     

问题与对策：转型期我国公共预算改革的路径探析

1998年，我国提出了构建市场经济下的公共财政框架，2000年以来，中央有关部门又带头试编部门预算、地方各部门紧随其后，不断地尝试对公共预算进行改革。经过数年实践，人们对预算改革的必要性和重要性形成了较为一致的认识，预算改革也取得了一定成果。但受多种因素的制约，我国现行预算改革并未到位，当前仍存在很多缺陷，不能很好地适应经济发展的需要。为此，研究转型期我国的公共预算存在的问题，以及针对问题如何进行改革，就成为了学界也是本文的使命所在。     

新公共管理理念对中国公共管理社会化发展的启示

"新公共管理"主张公共管理以顾客为导向,引入私营部门的管理技术进行社会化、绩效化运作,以提高管理绩效。"新公共管理"对中国公共管理社会化改革的启示主要在于:公共管理理念社会化转变;公共管理体制社会化改革;公共管理运作机制社会化变革;借鉴新公共管理社会公共责任至上理念,使公共管理绩效评估制度化、规范化。     

从议事到议财的转变——上海闵行区公共预算改革观察

蔡定剑和上海市闵行区委书记孙潮是闵行区公共预算改革的两位主要推动者。去年,蔡定剑因病离世。孙潮是一位博导级的区委书记,多次剑美国大学访学和讲学。     

企业预算管理中的预算松弛问题探析

预算松弛是企业预算管理过程中的常见问题,对预算管理往往产生巨大的负面影响。在分析预算松弛问题产生原因的基础上提出五条对策:慎重确定预算执行者参与预算编制的程度;建立强有力的信息管理系统;以"联合确定基数法"确定预算目标;选择恰当的评价标准;发挥审计的监督职能。     

德国企业管理特色及启示

目前．世界上有三大企业管理模式：美国模式、日本模式和德国模式：长期以来，我们多注重美国模式，然而在美国，现在却掀起一股学习研究德国企业管理经验的热潮。美国企业界普遍认为．德国的企业管理远比美国更富活力和有效。因此，我们在振兴东北老工业基地过程中，有必要学习和借鉴德国企业管理经验。     

德国乡村公共物品供给体制对我国的启示

当前,农村公共物品的供给已成为众多学者关注的问题。本文从地方治理的角度出发,通过对地方治理理论的介绍,进而介绍分析了德国乡村公共物品供给体制在权责划分、法律规范、财政供给、监督制约及社会补充方面的特点,从而希望对我国农村公共物品供给的实践提供一些经验借鉴。     

从公共管理视角看美国的发展经验和中国面临的挑战

美国的繁荣,与它的国家管理制度息息相关。它的公共管理平台,是制度设计与国情特点相结合的产物。它使多元和多层次的社会得以共存,发挥各自优势,又不乏精英领导。它不断创新,解决发展中出现的问题。美国国家管理制度上的特点主要表现为:九大地理文化渊源,三大政治文化,三权分立的政治体制,联邦主义的中央地方关系,有组织的利益集团,强大实在的离心力和向心力,事实上的精英管理等。而且,在建国以来的两百多年间,美国政府经历了多次大规模的以思想运动为先导的公共管理改革。这些发展经验对于正致力于改革开放事业、谋求新世纪辉煌的中国具有重要的偕鏊意义。     

新加坡政府公共管理的独特理念及其启示

新加坡在短短四十多年的时间里发展成亚洲现代化水平领先的国家,这与其独特的政府公共管理理念是分不开的。以＂外包＂理念建设高效政府,以＂亲商＂理念优化经济环境,以＂人才立国＂理念加强人力资源开发,以＂亲民＂理念服务于人民等,促进了新加坡经济社会的飞速发展,也给目前正在致力于构建和谐社会的中国以有益启示：一是要树立＂外包＂理念,提高行政效能;二是要树立＂人才强国＂理念,为经济发展提供保障;三是要树立＂亲商＂理念,优化经济环境;四是要树立＂亲民＂理念,努力改善民生。     

新公共管理与官僚制的内在逻辑及启示

公共行政向新公共管理的转变是二者内在相通性基础上的递进性发展。新公共管理范式并不是对官僚制的摈弃,而只是对其弊端和时代缺陷进行修缮。新公共管理与官僚制的内在逻辑关系对于我国行政改革的价值定位具有重要的启示意义。