“窗口腐败”之由来

<正>政府服务群众的“最后一公里”在哪里？不少人第一时间想到的,可能就是那用柜台隔开的“窗口”。从各种办事的“途径”,到各部门受理事项的具象化办事通道,再到集中办事的政务服务大厅,窗口工作的变迁展现了政府在理解以及实践“服务群众”中思想、作风的转变。同时“,办事”背后的权力寻租也往往在这里走出第一步,滋生“窗口腐败”……     

在办实事中创先争优

“示范岗的党员就是好，我到镇上拿文件资料，不到3分钟就办好了，这个办事平台真不错!”清江镇村民李东对党员示范岗称赞不已。在创先争优活动中，巴中市巴州区广大党员在服务群众、促进社区稳定、推动农村致富、提升企业发展能力上办实事、做好事，以实际行动展现创先争优的成果。     

“审批链”上建支部服务群众转作风

怀柔区行政许可办公室党委将加强服务型党组织建设作为教育实践活动的重要抓手，围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，积极探索创新党组织设置模式，在审批流程上建立党支部，提高了审批效率，实现服务群众“零距离”。 调整党支部设置，探索服务群众新途径。针对驻办事大厅单位串联办公、互不相通、政策有时相互制约影响审批效率，群众和企业在办事时感到不方便、不快捷的问题，将有项目审批要件的单位集中到一个党支部，牵头审批单位首席代表任党支部书记，机关一名正科长任支委，一名班子成员负责联系一个支部。经调整，将36个驻厅单位整合为4个党支部，分别由工商局、发改委、住建委、民政局牵头，并把同一支部的审批单位调整至同一区域办公，方便群众、企业办事和部门问沟通。调整后，许可办服务企业和群众的“一站式”“一条龙”服务功能更加完备，实现了行政审批及服务事项窗口集中办公。     

山东潍坊市六措并举建立服务群众“绿色通道”

潍坊市围绕拓展党员干部联系群众的途径，丰富服务群众的内容，提高服务群众的能力，开通六条党员干部服务群众的“绿色通道”。一是建立便民服务直通车制度，变“分散办事”为“集中理事”，大大方便了居民生产生活。二是建立无职党员设岗定责制度，变党员“无职无责”为“有位有为”，为无职党员发挥先锋模范作用搭建有效平台，进一步增强了为群众办实事、做好事、解难事的自觉性和主动性。     

建立便民服务代办点 创新服务模式 畅通服务群众冒“最后一公里”

近年来，围绕践行党的群众路线、加强基层服务型党组织建设，针对群众反映强烈的基层办事难、出门办事远、办事成本高、办事效率低等“末梢堵塞”等问题，高台县创新服务模式，在村委会、居委会延伸建立便民服务代办点，把便民服务窗口前移到群众“家门口”，在村一级实现了“一个窗口办理，一站式办结，一条龙服务”的模式，极大地方便了党员群众办事，搭起党群干群密切联系的“直通车”、“高速路”、“连心桥”，有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。     

威县：三级服务平台让群众好办事

威县从简政放权人手，构建以县政务服务中心为龙头、乡镇便民服务中心为基站、农村便民服务站为网点的服务体系，聚焦解决联系服务群众“最后一公里”问题。回应群众关切，把服务延伸到家门口。着眼于解决群众“办事难”问题，打造面向基层、方便群众的服务体系，推进服务窗口“前移”。     

山东潍坊市六措并举建立服务群众“绿色通道”

潍坊市围绕拓展党员干部联系群众的途径，丰富服务群众的内容，提高服务群众的能力．以制度和机制建设为重点，以载体建设为手段．开通六条党员干部服务群众的“绿色通道”，收到明显成效。一是建立便民服务直通车制，变“分散办事”为“集中理事”。二是建立无职党员设岗定责制，变党员“无职无责”为“有位有为”。三是建立党员干部为民服务公开承诺制，变“被动工作”为“主动干事”。     

打造“政务超市” 提升服务效能简

近年来，巴东县突出“让群众少跑腿、让数据多跑路”理念．大力实施“农民办事不出村”信息化项目．将与农民生产生活息息相关的行政审批受理权限下放到村，畅通农民办事“最后一公里”．积极探索联系群众、服务群众的新途径。国家电子政务专家委员会副主任汪玉凯教授对该项工作给予了充分肯定：     

让每一名党员都成为志愿者——沧州市开展党员志愿者全覆盖活动

为巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，彰显共产党员服务基层、服务民生、服务发展的先锋模范作用，今年6月，沧州市委常委会议研究通过《中共沧州市委关于在全市开展以“服务群众”为主题的共产党员志愿者全覆盖活动的决定》，号召全市共产党员以“服务群众”为主题，以帮扶所有困难群众为内容，围绕“让群众好办事、为群众办好事”，积极投身到扶贫济困、回馈社会、互帮互助活动中去，将党员志愿服务活动延伸到基层每一个党员。     

财力增加了 就要向群众倾斜

目前，“办事难”已成为影响一些地方发展环境的一大“顽症”。成为投资者和人民群众深恶痛绝的一大“毒瘤”，严重制约了这些地方发展的步伐，各种各样的“办事难”问题已经到了痛下决心非抓不可、非抓出成效不可的时候了。一些机关工作人员一方面习惯于称自己是人民的“公仆”，另一方面却总是自觉不自觉地把自己当成了企业和群众的“主人”；一方面把用纳税人的钱视作理所当然，另一方面却不把为纳税人办事看成分内之事；一些管理部门一方面只强调自己管理的重要性。另一方面却不善于站在服务对象的角度换位思考，服务也就常常缺位：     

昆明推进放管服改革 让群众最多跑一次

少跑腿、快办结,是群众到政府部门办事最直接的期盼。2017年以来,昆明市以为民便民利民为宗旨,构建政务服务局、政务服务中心、公共资源交易中心、投资服务中心、党群服务中心“一局四中心”格局,“最多跑一次”“政务服务第三方评价”“公共资源电子化交易”等成为热点,群众和企业办事越来越方便快捷。     

“换岗”换来新思路

一天,我偶然听到有群众议论"镇上办事难办"难道是为民服务中心服务不好?为了搞清原因,我决定去镇上的为民服务中心上一天班早上8点不到,我就来到服务中心当天来办事的人特别多,看着工作人员张姐一脸的热情,我很疑惑,为什么村民说事难办呢?张姐说:"等上完今天的班,你就知道了"     

建立便民服务代办点 创新服务模式畅通服务群众『最后一公里』

近年来,围绕践行党的群众路线、加强基层服务型党组织建设,针对群众反映强烈的基层办事难、出门办事远、办事成本高、办事效率低等“末梢堵塞”等问题,高台县创新服务模式,在村委会、居委会延伸建立便民服务代办点,把便民服务窗口前移到群众“家门口”,在村一级实现了“一个窗口办理,一站式办结,一条龙服务”的模式,极大地方便了党员群众办事,搭起党群干群密切联系的“直通车”、“高速路”、“连心桥”,有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题.     

眼着群众需要走

金阳社区服务中心以服务居民作为出发点和落脚点，“开门”甚至“上门”办事，为社区群众提供贴心服务，为社会创新管理探索出了一条新路子。     

莫让群众“改天再来”

徐曙光在6月29日的《中国纪检监察报》上撰文指出：为了方便基层和群众，一些省市在党政机关推行“无缺位服务”制度，要求有服务职能的各级单位，在工作时间不得以任何理由不对外办公，或以办事人员不在为由让前来办事的群众“改天再来”。制度规定，如果群众遇到和发现办事机关有“改天再来”这种推诿行为，可直接向市委、市政府督办部门举报，也可以通过多种形式，直接向市领导投诉，一经查实，将按行政不作为和工作失职的有关规定，对当事人和单位主要领导做出严肃处理。这个政策一出台，即受到了群众的普遍欢迎。一切从群众利益出发，全心全意为人民服务是我党的宗旨。机关工作人员只有真正视广大老百姓为自己的“衣食父母”，     

县乡村都设“365” 天天为民办实事

今年７月９日，作为县政府一职能部门的“磐安县‘３６５’便民服务中心”正式开始运行。经贸局、公安局、计生局等１１个与群众关系密切的部门对外的服务项目被集中到便民服务中心办理。至此，磐安全县形成了县、乡镇、村三级“３６５”便民服务网络。“３６５”办事窗口是浙江省磐安县在“三个代表”学教活动中推出的便民新举措。去年２月，磐安县胡宅乡大胆探索乡镇内部机构设置改革，开设了全县首个“３６５”办事窗口，为群众办理婚姻登记、户口迁移、申领居民身份证、计划生育和劳务输出证明等事项，做到全年３６５天，天天有人值班，…     

推荐两种暗访形式

一是领导亲访。不为基层熟识的上级领导以一名普通百姓、办事者的身份到办事“窗口”，感受一下下属的工作状态，体验一下群众办事的难度，了解一下问题严重的程度，思谋一下整改的力度。二是委托专人暗访。一般说来，下级对上级都较为熟悉，即使“微服”也易识破。故可聘请服务对象、群众、媒体记者代为暗访，通过这些手段掌握真实情况。暗访不是目的，只是手段。目的是通过暗访，直击一些部门、单位的阴暗面，以便对症下药。     

服务“五在先”为民我在前

优质、廉洁”的原则，不断创新服务方式，优化工作流程，简化办事程序，规范服务标准，明确办事时限，提高服务效能。四是服务环境优化在先：强化为纳税人服务、为投资人服务的意识，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，在全区上下形成“亲商、便商、富商”的良好氛围。五是服务基层奉献在先：教育引导党员干部大力发扬奉献精神、牺牲精神，引导党员干部服务基层，赢得了群众的认可。     

干部坐班制，让群众不再吃“闭门羹”

从群众“找”干部办事到干部“等”群众办事，一个字的转变却有效解决了干部作风转变难、办事效率提升难、干群关系处理难、阵地作用发挥难等一系列突出问题。在基层组织建设年活动中，中江县在村（社区）十部队伍中推行轮流坐班制。     

大姚县严把先进评选监督关

镇康县各基层党委探索建立服务群众的“连心站”，帮助、引导群众解决生产生活难题。“连心站”建设做到“三个有”，即有固定办公地点，有醒目标志，有专人负责或轮流值班。工作人员统一挂牌上岗，共产党员要亮出身份。“连心站”实行“四制管理”。一是实行服务承诺制，明确工作职责、公开服务内容、承诺服务事宜；二是实行办事回复制，做到事事有着落，件件有回音；