政企关系探析

江总书记曾讲政企一定要分开。政企分开一直是我国经济体制改革和行政体制改革的核心问题。政企不分既是深化国有企业改革的一个难点，也是目前困扰政府职能转变的一个障碍，本文试图通过对西方市场经济国家政企关系的分析，来归纳当今世界各国处理政企关系的一般规律和发展趋势，从而对如何建立起有中国特色的新型政企关系，作一探析。 一、政全关系的由来及涵义 政企关系是特指政府与国有企业之间的关系。正确处理政府与国有企业的关系，不仅仅是中国当前经济体制改革和行政体制改革的一个焦点问题，同时也是一个世界各国的普遍存在的一个…     

国有企业腐败问题的复杂性及解决之道

中国国有企业的腐败问题根源于中国经济特殊的发展道路、发展模式以及复杂的政企关系.解决之道在于重新认识国有企业的定位,从政治体制和行政体制改革入手,加强法治,明确政府和国有企业各自的角色、责任和权限;从企业治理结构的角度解决所有者缺位问题,把公有制落到实处,改变国有企业传统的用人机制.     

论政府对国有企业的不同管理形式

论政府对国有企业的不同管理形式褚京卫政府对国有企业的管理要解决两个问题，一个是政企不分、政资不分问题。需要建立国有资产管理和营运组织，在政府与企业之间建立＂隔离带＂，把国家与企业的行政隶属关系转为资产纽带关系，实现政企职责分开。二是政府对国有企业的管...     

真抓就有实效 淄博加大国企改革力度

山东省淄博市因为国有企业多、老企业多、大中型企业多、困难企业多，国有企业集中暴露的问题与人们常言的“东北现象”颇为近似，由此被称为“山东的东北”。一年多以来，淄博币接连推出四项改革，四大板斧砍向了条块分割，砍向了政企不分，每斧下去都是有血有肉。同时在改革中注重一企一策，注重企业资本运营，搞活国有企业的每一项措施都讲求实际效果．使国有企业焕发出新牛机。淄博市通过大量的调查研究认识到，如果不首先解除具有浓厚计划经济色彩的政企关系的束缚，国有企业的新型机制就无从再造。旧有的政企关系的最大特征是“条块分…     

市场经济条件下的政企关系探讨

本文从我国政企关系发展作为切入点,回顾了政企关系的历程,总结出制约政企关系改善的问题所在,指出政企分离是市场化改革的必然趋势.通过典型的案例说明当下政府行为对企业发展的不利影响,政府和企业应当找准各自的定位,让企业自主独立经营,建设服务型政府,健全法律法规,以建立起良性互动的政企关系.     

国有企业改革的误区：内部市场化

国有企业改革的误区：内部市场化曾永江国有企业内部市场化是指在国有企业内部各系统、各层次之间引入市场机制，使它们按市场规律活动的一个过程。随着我国国有企业改革的进行，这种内部市场化的现象日益普遍，并有逐步深入的趋势。国有企业内部市场化是随着我国的经济体...     

公共数据授权运营的发展逻辑与优化路径——基于“政策-技术-机制”的整体性分析

公共数据授权运营实践发展历经政务部门自身利用、社会化利用与商业化利用三个渐进式阶段,市场与公共数据开发利用融合程度日趋深入,政企关系更加复杂紧密,基于“政策—技术—机制”的多维度分析框架成为破解公共数据授权运营难题的理论思路。公共数据授权运营走向市场化,是以政企协同为核心动力的。本文基于四个典型案例探究政务部门与运营企业的角色功能差异,以及差异化的政企协同关系与发展模式对公共数据经济价值实现的影响,进而提出通过健全专项政策体系、提升技术保障能力、遵循市场化调节机制、构建良好服务生态等,改善政企协同关系,优化公共数据授权运营发展进路。     

略论国有企业改革的目标取向

国有企业改革，是经济体制改革的难点和中心环节，其实质是构建国有经济与市场经济有机结合的微观基础。十几年改革开放的实践证明，搞好这项前无古人的伟大试验，关键是始终不渝地坚持市场化的改革目标取向，以壮士断腕的决心坚定不移朝前推进，而不能停滞，更不能倒退。市场化目标取向的核心是建立和完善三个层次的关系和体系，也就是说要通过改革，使政府、市场、社会、企业各归其位，各办其事，各尽其职，各显其能，建立规范合理、运行灵活、科学高效的市场经济新秩序。一、政企关系──角色定位传统计划经济体制的最大特征是政企不分，…     

重塑政企关系的行政学思考

政府与市场、政府与企业的关系问题是行政学研究的重要内容。本文从行政学的基本逻辑体系出发，结合对政府与市场关系的研究，探索我国政企关系的理想摸式。认为明确政府在市场经济中的位置和政府经济职能的具体内容是重塑政企关系的基本思路。指出我国现阶段政企关系包括两种含义：政府作为社会公共权力行使者时与全体社会企业的关系；政府作为国有资产所有者代表时与国有企业的关系。由此而引起政府两大经济职能配置的改革，以及相应机构设置和权责划分所构成的政府管理体系的改革。逐步建立现代企业制度和实现政府管理现代化     

国有企业腐败的原因、特性及其治理——以政府与市场的关系为分析视角

目前国有企业存在着一定的腐败现象,已经影响到社会主义市场经济体制的基本秩序。我国现代化进程、政治体制改革和经济体制改革与国有企业改革的最终目标具有一致性。当前国有企业的腐败是在计划经济转市场经济、传统进入到现代的转轨进程中出现的,此时政企还没有完全分开,法律法规还在完善之中。必须进一步处理好政府与市场的关系、加强监督、完善薪酬管理体制,通过制度的设计、落实和完善倒逼国有企业改革,以及充分发挥党组织在国有企业中的政治核心作用来加强国有企业的腐败治理。     

大力推进国有企业党建工作与经营发展深度融合

<正>习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出两个“一以贯之”，国有企业党组织要探索企业在市场化进程中深化全面从严治党建设的思路方法，努力把党建工作融入到企业管理、经营之中，发挥党对一切工作的领导核心作用。党的十八大以来，天津市国有企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强党的建设，推动国有企业改革发展取得一系列重要成果。但是，国有企业党建工作融入企业发展还存在诸多突出问题。如何增强国有企业党建工作的适应性，     

国有企业:走向现代企业制度的艰难转轨

1995年,国有企业的改革将成为中国经济体制改革的重头戏。国家在最近几年相继推出一系列旨在改善企业宏观经济环境的措施后,将回过头来重新审视国有企业面临的问题。 11月初,在北京召开的全国现代企业制度试点工作会,拉开了国有企业向现代企业制度转变的帷幕。朱镕基、邹家华副总理到会作了重要讲话。 朱镕基指出,建立现代企业制度要认真贯彻十四届三中全会的《决定》,全面理解和落实“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求。要把工作的重点放在搞好政企职责分开、加强企业内部管理、建立社会保障体系上。各项改革必须配套进行,综合治理。要把改制、改组与改造结合起来进行。     

如何推进竞争类国企改革

正中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》提出分类推进国有企业改革,把国有企业分为商业类和公益类,要求商业类国有企业须按照市场化要求实行商业化运作,以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值的目标。其中对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业要积     

坚持和改善党对国有企业的领导

坚持和改善党对国有企业的领导,是深化国有企业改革和建设中国现代国有企业制度的政治红线,是习近平总书记治国理政思想的重要组成部分。要从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础和执政地位的政治高度,从国家治理体系和治理能力现代化的现实深度,从做强做优做大国有企业的实践角度,认识党对国有企业领导的重大意义。党对国有企业的领导体现在公司治理结构中发挥领导核心和政治核心作用,即把方向、管大局、保落实。在公司治理中,党企分工不分家,要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。国有企业党委(党组)也要尊重其他治理主体的法定权责,不能党企不分,成为生产经营的决策指挥中心;否则,就会背离建立现代企业制度的改革方向。     

“两个转变”与国企改革的辩证关系

江泽民总书记在十五大报告中强调：“国有企业是我国国民经济的支柱，摘好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。”众所周知，党中央历来十分重视国有企业的改革和发展，近年来，就此提出了一系列正确的指导思想和方针政策。江总书记所作的十五大报告又一次表明了党中央搞好国有企业的决心和信心。本文拟就两个根本性转变和国有企业改革的关系谈些认识。一、从计划经济向市场经济的转变，将为国企改革提供一个良好的外部环境理顺政企关系是国企改革的一个重要内容。为此，首先要明确政府和企业…     

国有企业的“凝聚力工程”

实施凝聚力工程，充分发挥党的政治优势，是国有企业深化改革，振兴发展，打好国有企业改革这场“攻坚战”的迫切需要。今年我国经济社会发展将面临严峻的考验，国企改革也面临着许多亟待解决的深层次问题，如企业兼并与破产、员工下岗与分流、政企职责分开等等。这些问题不可能使每个企业、每位员工同等受益，同时受益，有些人的利益可能暂时受到损害。在大家都急于推进改革、加快发展的情况下，尤其要加强企业思想政治工作，注意群众的位置，争取群众的理解和谅解，通过实施凝聚力工程为国企改革提供智力支持和思想政治保证。一、凝聚力工…     

中国地方治理的新模式

随着市场化改革的推进,在实践中,中国地方治理形成了一种整合治理模式,政府通过资格认定、精英吸纳、资源支持、项目化运作等方式,对市场和社会主体进行跨界整合,形成一种隐性控制机制。这一治理模式显著提升了地方政府能力,也存在政企联盟、社会运作行政化问题。推进简政放权、法治行政、责任政府建设,加快政府向社会赋权,已经成为新一轮政府改革的核心诉求。     

刍议建设职业化、市场化的高素质经营管理者队伍

党的十五届四中全会《决定》明确指出 :“国有企业要适应建立现代企业制度的要求 ,在激烈的市场竞争中生存发展 ,必须建设高素质的经营管理者队伍 ,培育一大批优秀企业家。”国有企业是我国国民经济的支柱 ,是国家政权的最重要物质基础。搞好国有企业不仅是关系到国民经济发展的重大经济问题 ,也是关系到社会主义事业前途的重大政治问题 ,在社会主义市场经济条件下 ,建设一支强大的、职业化和市场化的高素质经营管理者队伍 ,无论是从当前还是长远来看 ,对于搞好国有企业改革和发展 ,加强和改善企业管理 ,不断促进国有经济发展壮大都是十分关…     

实现政企分开的新思路

政企分开是建立社会主义市场经济体制的客观要求，是搞活国有企业的关键环节。党和政府在改革初期就提出了实现政企分开这一改革目标，但至今，政企不分仍然困扰着我国的国有企业。因此，我们必须认真分析政企不分的原因所在，找出关键环节和突破口，争取早日实现政企分开。为此，本文作一些有益的探讨。一、政企不分的原因政企分开是对市场经济条件下政企关系和谐的一种表述。政府与企业在性质和职能上是完全不同的，本来不存在分开与不分的问题。但为了简单明了地表述两者之间的关系，才使用了“政企分开”与“政企不分”这两个词。在西方…     

实行市场经济需要加强经济立法

十一届三中全会以来,中国实行的市场取向改革,是沿着所有制结构多元化,经济主体市场化,市场发展体系化,宏观调控间接化的方向发展的。应该肯定,我国市场取向改革的成绩是巨大的,这些成绩与加强经济立法是分不开的。十多年来,我国制定了大量的关于市场主体、市场管理、宏观调控、社会保障等方面的经济法律法规以适应加强改革的需要。但是在经济发展中,还存在着一些问题,这些问题主要表现在:国有企业特别是大中型国有企业的经营机制需要转