从“自治”到“共治”:党建引领社区治理的运行机制与创新模式

党建引领社区治理具有鲜明的中国特色和显著的本土特征。党建引领社区治理不是“统合”社区、“管控”社区、“包办”社区，而是“激活”社区，推动社区自治迈向党建引领社区“共治”。党建引领下的社区治理形成“联动”治理、“委托”治理、“情感”治理、“自主”治理、“兜底”治理的创新模式。“结对帮扶”“多方联动”的方式，党建引领商业型社区“联动”治理模式有效解决了社区单元楼“无人管”的难题。党建引领安置型社区“委托”治理模式增强了居民的主体性意识，明晰了治理主体间的权责边界。以“情感”为联结机制和治理要素，党建引领过渡型社区治理模式推动“陌生人”社区向“共同体”社区转变。党建引领老旧型社区“自主”治理模式以供需有效对接为核心，社区党组织引导社区自组织主动对接居民需求，促使居民积极参与社区治理。党建引领院落型社区“兜底”治理以“连片捆绑”为核心机制，推动院落型社区的整体性治理。     

以服务社区为主线创新社区党建工作——对上海市静安寺社区“同心家园”的思考

城市社区化的步伐逐渐加快对党的基层组织建设提出了新的课题。本文以上海市静安寺社区“同心家园”党建新模式为实例，进一步思考如何以服务社区为主线，拓展社区党建工作新内容，探索活动新载体，开创党的基层工作的新局面，更好地形成社区党建的整体合力。     

点燃农村社区治理实验区的“红色引擎”

实验区创建以来,承德市双滦区将党建统领贯穿于农村社区创建始终,探索建立“红色引擎”党建品牌,形成了“全类型”农村社区区域化党建工作新格局,实现了党建统领下居民自治能力和社区服务能力的显著提升。为进一步强化党建统领农村社区治理,区委以农村社区区域化党建为抓手,指导各乡镇党委与辖区机关事业单位、学校、医院、商贸企业、社会组织等驻乡镇单位充分沟通酝酿,成立农村社区区域联合党组织,发挥区域化党建领导核心和统筹协调作用,形成了强大的农村社区党建组织网络。     

上饶市信州区：创新党建工作 推进科学发展

今年以来，江西省上饶市信州区以学习贯彻落实科学发展观为主线，突出党的执政能力建设和先进性建设两个重点，围绕中心，服务大局，用新思路、新载体、新机制、新举措、新方法推进党建工作的新实践。以“品牌社区”创建为抓手推进社区党建，打造了“服务型”、“就业型”、“文化型”、“卫生型”、“和谐型”等一批特色品牌社区；以村民服务站建设为载体加强农村党建，形成了“村民群众动嘴，党员干部跑腿”的新型服务机制；以市场党建工作为重点加强非公领域党建，发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；以服务、关爱党员为主题加强党员队伍建设，使党建工作在内容、载体、机制等方面形成特色、产生实效。     

加强党建引领是改进城市基层社会管理的有效途径——以静安寺社区（街道）“同心家园”为例

随着城市基层社会的发展，执政的中国共产党如何加强自身建设，在城市社区这一新兴领域充分发挥引领作用，成为新的社会历史条件下党建面临的新课题。本文以上海市静安区静安寺社区“同心家因”党建新模式为实例，总结其基于社会认同的实践探索，进一步思考如何加强基层党建引领作用，更好地形成社区党建的整体合力，夯实党执政的组织基础。     

丰镇市社区党建工作的新特点

近年来，丰镇市委按照中央和内蒙古自治区、盟党委的要求，明确了以加强街道党建为龙头，以阵地建设为突破口，以社区两委班子和社区工作者队伍建设为核心，以搞好社区服务为载体，采取有力措施，全面加强社区党建工作，开创了社区党建工作的新局面，他们的主要做法是：一、把街道办事处党委改设为街道办事处党工委，授予其更大职权，同时层层建立街居党建联系会议制度，形成了“三纵两横”的党建工作机制。“三纵”即：加强对社区党支部的领导，发挥社区党支部在社区工作中的领导核心作用；加强对流动党员的管理，带动其参与社区服务；加强…     

试论上海“1＋3”社区党建体制的创新实践

社区党建是社会主义市场经济体制下推进党的建设伟大工程的重要一环，尤其是在当前构建社会主义和谐社会的大背景下，如何加强党在社区的影响力、战斗力和凝聚力显得尤为迫切。为此，2004年中共上海市委八届六次全会通过《关于加强社区党建和社区工作的意见》，提出了“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化”这一新时期社区党建和社区建设的总体目标。作为实现这一目标的实质性举措，上海推出了社区党组织领导体制调整的试点工作。经过近两年的试点，初步探索形成了“1＋3”社区党组织设置模式，其重点是创新党在社区工作中的领导方式、组织方式和活动方式，建立有别于传统单位党建和党务工作的党的社会工作体系。     

党务工作的含义

通过党总支书记兼任居委会副主任，居委会主任兼任党支部副书记的交叉任职方式，加强了“两委”班子对相互工作的理解和支持，形成了社区党建工作的强大合力。我们确立了面向社会，全面党建的区域性党建理念，把模块化管理引入社区党建。     

化解突出矛盾破解社区党建难题——河东区“美丽社区”建设出准招、出实招、出成效

社区不仅是各项工作的承接点、社情民意的反映点和社会稳定的保障点，更是党建工作的立足点。抓好社区党组织建设，破解社区党建难题，进一步增强社区党组织的凝聚力和号召力，是创建美丽社区、建设和谐宜居社区的重要抓手和着力点。随着社区建设和社区党建向纵深推进，一些深层次的问题逐步显现出来，在一定程度上影响了社区党建工作向纵深发展。针对经济和社会生活的新变化．我区以“美丽社区”创建工作为契机，     

海东市“四有一化”建设力推社区党建

近年来，海东市紧密结合社区实际，不断探索，进一步夯实党建基础，强化社区公共服务，积极推进“四有一化”建设，促使社区党建工作提档升级。——加强干部队伍建设，确保“有人管事”。强化社区领导班子建设，选配优秀年轻干部到社区任职，大力推行交叉任职，采取书记、主任“一肩挑”的方式提高工作能力。通过“派”机关干部、“选”优秀大学生村官、“聘”优秀人才等方式，优化结构、增强工作力量。目前，     

“共驻共建”聚合力 区域建设谱新篇

平安县平安镇有5个社区．下辖4个社区党总支部。22个党支部，有驻社区单位党组织162个。近年来，平安县以“共驻共建”活动为载体．进一步加强和改进社区党建工作．实现与驻区单位资源共享、优势互补、区域联动、共抓共促．形成了社区共建的整体合力．加快了城镇基层党组织区域化建设的步伐。     

构建社区党建新格局 推进社区党建全覆盖

去年以来，我们按照市委组织部《关于调整社区党组织体制进一步推进社区党建全覆盖的意见》精神，将全区11个街道党工委调整为社区（街道）党工委，分别设置行政组织党组、综合党委和居民区党委，形成“1＋3”社区党组织新模式。为适应新形势的需要，构建一个面向全社会、     

新机制 新格局 新成效

近几年，格尔木市东城区工行委街道社区建设以维护社区稳定、促进经济发展、服务居民群众为目标，以全方位的社区服务和丰富多彩的社区文化为载体，努力构建以街道社区党组织为核心的城市社区党建网络，初步形成了“条块结合，以块为主，共驻共建”的“一块一共”基层党建工作新格局，为全市“三个文明”建设提供了良好的发展环境。     

创新基层党建新机制推进社区党建新发展——“135”社区党建工作模式“五项工作机制”研究

文章重点阐述福州市“135”社区党建工作模式中的“五项工作机制”的主要内涵,深入剖析其所具有的开放性、互动性、规范性等特点,进而探讨“五项工作机制”之间的内在关系,从而进一步深化“135”社区党建工作模式的理性认识,更好地推进城市社区党建新发展,提高城市社区基层党建科学化水平.     

加强新经济组织党建的“五个服务”

上海市虹口区广中社区（街道）党工委在加强新经济组织党建的实践中注重“五个服务”，即创新联建载体，拓展服务成效；探索联建方法，形成服务实效；发挥联建优势，提升服务新效；深化联建触角，延伸服务绩效；完善联建机制，保障服务长效。形成了“企业党建、园区党建、楼宇党建、市场党建”齐头并进的新格局。     

抓社区党建 建“连心工程”

近年来,芜湖市从打牢党在城市社区的执政基础,构建和谐芜湖的战略高度出发,围绕实施“连心工程”建设,以服务群众为重点,以凝聚民心为目标,推进“三个创新”,抓住“三个关键”,坚持“三个结合”,扎实开展社区党建工作,有力地促进了城市的改革、发展和稳定。推进“三个创新”,构建社区党建工作的新格局推进工作机制创新。市委成立了以市委主要领导为组长,有关部门主要负责人为成员的社区党建和社区建设工作领导小组,建立了由市委组织部牵头召集的全市社区党建工作联系会议制度。各区成立了社区党建工作指导委员会,街道成立了街道党建工作协调委员会,社区成立了社区党建工作协调组,形成了以社区党建工作领导小组为主导,社区党建工作联系会议和社区党建工作指导委为纽带,街道党建工作协调委为抓手,社区党建工作协调组为依托的社区党建工作网络体系和工作机制。     

当前社区党建中的问题与对策

社区党建是社区建设的灵魂。随着改革的不断深入 ,城市社区的新经济组织、社团大量涌现 ,离退休党员、现岗职工党员、流动党员不断增多 ,在职党员“八小时以外”休闲时间的增多 ,大量“单位人”转为“社会人” ,社区党建工作面临着巨大的压力和严峻的挑战。当前 ,各级党组织都在积极探索社区党建工作 ,形成了一些好的经验和方法 ,为搞好社区党建奠定了稳固的基础。但也不容忽视 ,当前社区党建工作中也存在一些问题 ,影响了社区党建工作的效果 ,成为制约社区党建工作发展的瓶颈 ,必须采取措施予以解决。一、问题及原因分析问题一 :社区党务工…     

在区域性大党建中展示党员责任区制度新成效

社区是城市管理的重心、人民安居乐业的家园，社区党建是城市党的建设的关键领域。近年来，上海市闸北区临汾社区（街道）党工委按照区委关于深化党员责任区制度的总要求，围绕建设“安居乐业的和谐新临汾”这一目标，依托居民区党建“三三制”所搭建的组织网络，注重凸显党员主体地位、激发党员内在活力、发挥党员骨干作用，展示党员队伍的风采，从而丰富了党员责任区制度的内涵，进一步推动了区域性大党建的各项工作。     

老社区焕发新活力

2012年以来，包头市青山区全面推进“精街道强社区”管理体制改革试点工作，探索形成了街道社区党建“一强化、两转变、三提升”的“123”工作模式，有效增强了街道社区党组织的领导和服务功能，使老社区焕发了新活力。     

强化服务意识提升工作水平——记格尔木市黄河路街道铁东社区党支部

格尔木市黄河路街道铁东社区成立于2002年6月。同年8月组建党支部，党支部下设3个楼宇党组织。共有51名党员。几年来。社区党支部坚持“群众是根。服务是本”的工作理念，结合区域实际有效整合社区内各类资源，落实共驻共建内容，形成了以社区党建工作为龙头、社区建设为中心、干部队伍为依托、综合治理为保障、文化建设为抓手、服务群众为目标的社区党建工作新格局。有力地促进了社区又好又快发展。社区先后荣获“全国青年文明社区”、“海西州先进基层党组织”、格尔木市“精神文明先进社区”、“民政工作先进集体”等荣誉。