软法视域下食品安全治理路径创新

食品安全是关系全局、影响重大的民生问题,我国食品安全监管力度加大,食品安全法律法规体系日臻完善,然而近年食品安全事件却频繁出现,事实表明,食品安全治理中软法的缺失带来一系列的问题。我国食品安全问题的重要性和紧迫性决定了食品安全治理中,需要运用软硬兼施的混合法模式,软法与硬法并行不悖,应通过贯彻软法的价值理念与实施方式来加强食品安全治理,以应对严峻的食品安全形势。     

试论食品安全的教育机制

建立和完善食品安全教育机制,对包括所有食品安全参与人实施食品安全教育,是构建食品安全犯罪监控体系不可或缺的重要环节,对加强食品安全社会监督和抑制食品安全违法犯罪问题具有重要意义。构建食品安全教育机制,应成立从中央到地方的各级食品安全教育机构,将食品安全教育列入国民教育体系,通过强化食品安全教育人才培养建设,整合各相关宣传教育部门的工作,并有针对性地对食品链的不同环节采取不同的教育内容等一系列措施的展开,推动食品安全宣传教育工作不断向深度和广度发展,以此达到有效减少食品安全犯罪的目的。     

完善食品安全体系 创建食品安全城市

食品安全是最基本的民生，降低食品安全风险，最大限度地保障食品安全是政府的重要职能。完善食品安全体系，创建食品安全城市，是济南市在食品安全领域“加快科学发展，建设美丽泉城”的重要体现。面对济南市食品安全体系存在的诸多问题，要制定长远规划，创建食品安全城市；健全食品安全监管体制，形成覆盖全过程的监管机制；加强食品安全立法，健全食品安全法律法规体系；构建多元主体参与的社会共治体制；落实生产经营者的主体责任，构建食品安全诚信体系；建立健全食品安全源头治理体系；完善食品安全宣传教育工作机制。     

食品安全相关罪名认定问题研究

近年来出现的一系列食品安全事件引发社会各界对于食品安全问题的持续关注,而重大食品事件导致的食品安全犯罪问题也引起了很大重视。《食品安全法》对食品安全犯罪问题作出了明确规定,《刑法修正案(八)》也对食品安全犯罪问题予以修订,但实践中对于如何正确区分食品安全相关犯罪、如何正确定罪仍有不少困惑。本文以近年来关于食品安全犯罪的判例为视角,结合学术界对于食品安     

食品安全黑名单制度的探析

近年来,食品安全问题一直备受大家的关注。很多地方也已经实施了食品安全黑名单制度,但是实施的效果并不理想。因此有必要对食品安全黑名单制度进行探析,通过分析食品安全黑名单制度的实施现状,找到食品安全黑名单制度存在的缺陷,从而有针对性地提出相应的完善建议,规范食品安全黑名单制度,促进我国食品安全的法治建设。     

食品安全犯罪立法修正之评析及其再完善——以《刑法修正案(八)》为样本

《刑法修正案(八)》一方面对食品安全犯罪的犯罪对象、罚金刑、自由刑进行了修改,另一方面,增加犯罪情节要件和增设食品监管渎职罪,从而加大了对食品安全犯罪的惩处力度,使得刑法对食品安全的保护更为严密和全面。我国当前的食品安全形势、原有食品安全犯罪之规定存在的不足以及监管对食品安全的重要性,决定了本次食品安全犯罪立法修正的合理性。在司法中,需要对食品安全标准、罚金刑数额及其计算标准和食品安全犯罪情节进行重新解释。同时,考虑到食品安全犯罪危害的特点和国外相关立法例,应从增设行为犯、过失犯和资格刑等方面进一步完善我国的食品安全犯罪立法。     

欧盟食品安全管理体系对我国的启示

欧盟食品安全管理体系被认为是当今世界最有效的食品安全管理系统之一。基于分析欧盟在食品安全组织管理体系、法律法规体系、质量管理体系三个方面的做法,从完善食品安全管理体制,健全食品质量安全法律法规体系,推行"从田头到餐桌"整个食品供应链的综合管理,加快食品安全标准体系建设和建立我国食品安全风险管理系统几个方面,提出了完善我国食品安全管理体系的具体措施。     

提升基层质量监督部门行政效能之思考——以治理食品安全乱象为切入点

造成食品安全乱象的原因很多,基层质量监督部门在食品安全乱象中负有重要责任。要提升基层质量监督部门行政效能以治理食品安全乱象,就应建立以食品安全为导向的绩效考核机制、促进食品安全教育、对食品生产者加大奖惩力度、鼓励社会力量广泛参与对食品安全的监督。     

论我国食品安全犯罪罪名体系的重构

食品安全是关系国计民生的头等大事.近年来,食品安全犯罪屡屡发生,我国现行刑法关于食品安全犯罪的罪名数量过少,不利于严厉打击食品安全犯罪行为,所以有必要重构我国食品安全犯罪的罪名体系.通过分析我国食品安全犯罪罪名体系的固有缺陷,并对国外食品安全犯罪罪名体系进行探究,有利于我国食品安全犯罪罪名体系从纵向和横向两个维度进行重构.     

刍议食品安全问题与食品安全保障体系的构建

食品安全是关系国计民生的大事。随着社会的进步与发展,人们对食品安全给予了更多关注,在注重卫生的同时更要求食品安全性得到切实保障。我国目前食品安全存在诸多问题,文中针对食品安全存在的隐患,着眼于探讨构建食品安全保障体系。     

青岛食品安全管理面临的形势与对策

食品安全关系国计民生，针对青岛市食品安全管理现状及存在的问题，今后必须强化以下几个方面的工作：完善食品安全政策法规体系、食品安全标准体系和检测体系，创建食品安全风险评价体系，构建食品安全信息网络和预警、溯源体系，健全食品安全信用体系，提高全社会食品安全意识，并重视相关技术的研发与应用。     

从两起非法制售“瘦肉精”案看如何构建食品安全防线

非法制售“瘦肉精”案透现出道德缺失,片面追求经济利益,主管部门多头分管,互相推诿管理职责,监管不到位,打击处理不力。构建食品安全防线,重新构建食品安全管理体制,修改有关涉及食品安全的刑事法律,建立食品安全宣传教育工作的长效机制,完善和强化食品安全监管体系,加大对食品安全违法犯罪行为的打击力度,严格食品安全监管部门责任制和责任追究制。     

论中国食品安全法中的食品安全标准

《食品安全法》对食品安全标准作出了专章规定和系统规定。论文探讨了食品安全标准的定义，从宗旨、依据、种类、内容、制定程序、免费查阅等六个方面分析了制定食品安全标准的基本要求，从制定主体、制定要求等方面讨论了《食品安全法》对食品安全国家标准、食品安全地方标准、食品安全企业标准的具体规定，最后指出食品安全标准的直接意义是保障食品安全，间接意义是促进经济发展与社会和谐。     

我国食品安全保障体系透视及对策研究

食品安全保障体系是涉及多部门、多层面、多环节的系统工程,现行体系存在诸多问题,应借鉴发达国家经验,尽快建立健全。改革食品安全管理体制并尽快出台《食品安全法》,建立与国际食品安全相衔接的标准体系、科学高效的食品安全监控体系、安全食品营销网络体系、相互贯通的安全食品信息发布体系,以完善健全的保障体系和强有力的监督管理,促进我国食品安全水平的全面提高。     

欧盟食品安全监管中的消费者参与及启示——以《欧盟食品安全白皮书》为鉴

近年来国内外食品安全事件频繁发生,消费者的食品安全信心从根本上被动摇。如何有效治理食品安全,增强消费者信心和安全感,促进食品行业健康和可持续发展,成为政府、企业界和学术界关注的现实问题。我国食品安全研究方面的现有成果主要集中在对国外食品监管的体制机制、方式方法的译介;针对国内食品安全问题的研究,大多集中在企业和消费者行为分析方面以及单纯的法律法规、技术标准方面的研究,鲜有关注消费者在食品安全监管中的作用研究。对于政府和市场而言,任何一方都难以单独有效地解决食品安全问题。作为利益相关者,消费者参与食品安全监管是不可缺少的重     

企业社会责任视角下的食品安全法律对策研究

食品安全问题产生的主要原因是食品企业缺乏社会责任,强化食品企业在食品安全上的社会责任是解决食品安全问题的基础和关键。食品企业作为食品安全第一责任人,应承担起自身的社会责任。同时政府要在全社会倡导企业社会责任意识、完善立法、加强食品安全监管。     

我国食品安全监管的困境及对策——基于经济法与行政法双重角度的思考

安全是食品的最基本属性,食品监管是保证食品安全的重要手段,食品安全监管于民众权益、社会秩序、经济的持续发展有重要意义。食品安全监管存在立法漏洞、政府组织机构紊乱、传统文化辩证性、城乡二元经济等障碍。故立一部食品安全法成为必然,但目前学术界存在两大致命性弊病;一是食品安全监管中诸多重大关系未厘清,二是没有结合行政法与经济法来思考食品安全的立法。笔者在对食品安全监管统筹把握后,从经济法与行政法的双重角度对食品安全监管作了具体讨论。     

食品安全的立法与监管

食品安全事关公众的身体健康乃至生命安全。到了21世纪,随着现代生物技术、转基因技术等科技革命的迅速发展,食品生产的工业化和新技术的采用,以及市场经济的快速发展,世界范围内食品安全的突发性事件不断发生。食品安全俨然成为一个全球性的民生问题。食品安全的治理是一项复杂的系统工程,其中,一个全面、系统和科学的食品安全法律体系是头等重要的。在我国,1995年颁布的《中华人民共和国食品卫生法》,2009年通过的《中华人民共和国食品安全法》,2011年颁发的《刑法修正案(八)》让食品安全监管走向规范化法治化轨道。但遗憾的是,问题食品还是屡禁不止,甚至反而有逾演逾烈之势。自2012年以来,食品安全再次成为年度"重灾区"——从"红牛添加门"到"雅培奶粉的酪蛋白疑云",从"又见地沟油"到"老酸奶还是老皮鞋",从"酒鬼酒塑化剂"到"速成鸡和快大鸭"。步步紧逼的各种食品安全事件,公众很愤怒,政府感到很冤枉。这些年着实做了很多工作,为何却收效甚微?本刊设立"食品安全的立法与监管"专题,几位作者在法学视野下对食品安全的问题、原因及对策进行讨论,包括食品安全政府监管模式的缺陷、从法社会学角度来剖析食品安全问题、加强食品安全监管中的公众参与、加强食品安全的地方立法、完善食品安全犯罪的刑事立法等,以飨读者。     

我国《食品安全法》实施路径的分析

我国刚颁布的《食品安全法》,全方位地构筑了食品安全法律屏障,其着力点是从“秩序”到“人”的观念变迁。其实施的主要路径有：食品安全的依据是食品安全标准到实施的质量保障体系,食品安全的质量是从农田到餐桌各环节的全程保障,食品安全的监管是分段与统一监管相结合的基本框架。在实施时要注意处理好以下系列问题：统一与分段监管、多主体监管、法律法规冲突、食品安全标准与合格评定、企业标准备案制度、食品安全标准与WTO规则衔接以及巨额赔偿促自律等。实施《食品安全法》是一个社会系统体系,需要观念的转变、国家管理模式的转型、企业与民众的自觉及努力。     

食品安全刑法保护的缺陷与完善

食品安全事件的频发,使食品安全问题再次成为我国经济生活及社会发展所面临的重大难题之一。用重典保护食品安全已成为全社会的共识。检视食品安全的法理、法事,继续完善刑事立法,扩大食品犯罪圈,完成食品安全的行政法规与刑法的对接,是作为保障法的刑法对食品犯罪的理性选择。