外国议会知识(二)

议会君主制议会君主立宪制的简称。资本主义国家议会的一种形式由世袭的君主担任国家元首,以议会作为国家政治活动中心,内阁由议会产生并向议会负责的国家政权组织形式。议会君王制的主要特点:君主是象征性的国家元首,其职责主要是礼仪性的;议会是国家最高立法机关,在法律上和事实上处于中央权力主导地位;内阁内议会产生,向议会负责,受议会监督;内阁首相(总理)通过领导议会的多数党活动领导议会使内阁实际掌握国家的立法和行政权力。实际上这是一种使内阁和议会保持一定协调关系的制度。这种制度一般与多党制和两党制的政治制度相结合,由议会中多数党执政。君主制是     

当代法国议会的立法程序

当代法国实行半总统半议会制。在这种政治体制下,总统是国家权力的中心,政府对议会负责,议会拥有立法权,在政治生活中发挥着重大的、不可替代的作用。由于当代法国议会实行两院制,国民议会和参议院在立法方面都起着相当重要的作用。在立法程序方面,两院既要遵循共同的立法过程、步骤和方法,又有一个往返穿梭的交叉过程。一、立法议案提出程序1.立法创议。根据法国宪法第三十九条的规定,"法律的创议权同时属于总理和议会议员。"总理有权代表政府提出法律草案(简称法案)。在行政权力内部,总统往往要求总     

美国州议会议事程序研究

●基本内容 :议案的提出、审议、修正、辩论、表决、签署、公布等环节细致缜密的程序规则●主要特点 :议长亲自保护程序 ;给议员充分表达意见的机会 ;体现制衡原则●几点启示 :完善地方人大运行机制要从程序入手 ;制定地方法规要重视程序规范 ;要注意调动程序利用者积极性　　美国是联邦制国家 ,国家议会 (或称国会 )为联邦议会 ,各州为州议会。与单一制国家相比 ,地方的权限很大 ,诸如各州可以制定州宪法、刑法、民法等基本法律。州议会和国家议会一样实行“两院制”,即众议院、参议院。议会决定问题、制定法律 ,都须经两院审议通过。为了…     

外国怎样行使监督权

实施监督是现代西方国家议会职能的重要方面。在各种类型的国吕艳滨:实施监督是现代民主国家议会职能的重要方面。在各种类型的国家,议会监督的手段和方式多种多样,其机制也千差万别,归纳起来主要包括:议会对政府行为的审查批准、人事监督、质询、对政府的活动调查、请愿的受理等。     

西方国家议会制度不适合我国国情——兼析西方国家议会本质特征之一:议会受制于政党

毫无疑问,我们决不搞西方那种议会制度。对此,不仅应知其然,更重要的是须知其所以然,这样认识才会深刻。这就需要对西方国家议会制度有所了解,有的放矢地进行历史唯物主义的分析。因篇幅所限,这里主要结合西方国家议会受制于政党这一西方国家议会的本质特征,对西方国家的议会制度作点粗浅分析,管中窥豹,可见一斑,说明西方国家议会制度存在的必然性,揭露其阶级实质,从而得出应有的结论。     

当代法国议会的监督程序

在半总统半议会制下,当代法国议会的监督程序具有与其他西方国家议会的监督程序不同的地方,呈现出自己的特色。当代法国议会的监督程序主要有询问、跟踪监督和调查、信任投票、弹劾等。一、询问程序法国宪法第四十八条第二款规定:"每周应留一次会议,优先供议会议员提出询问和政府进行答辩。"询问成为了当代法国议会实施监督的重要内容。它有如下特点:第一,它为法国议会两院所共有。第二,它有别于西方其他国家议会使     

试论西方国家的政党制度与议会制度之间的联系

议会、政党和选举制度被誉为当前西方民主制度的三大支柱。它们都是在近代资产阶级反对封建专制统治的斗争过程中逐渐形成的。从西方国家议会和政党的产生、发展历史来看,议会与政党存在着非常紧密的联系。概括起来说,西方国家议会民主制为政党的产生提供了制度空间,为政党的活     

欧洲议会的立法程序

欧洲议会是欧洲联盟的四大组织机构之一，现有议员６３９人，初创时期它只有监督和咨询的职能。随着时光推移，其职能日益扩充。１９９３年欧洲联盟（以下简称欧盟）成立后，其地位和作用显著加强。欧洲议会的立法程序与其它国家议会的立法程序相比，具有鲜明的个性特征，...     

发达国家财政监督特点及启示——读《国外议会组织架构和动作程序》

<正>财政监督是各国议会监督的重要内容。发达的资本主义国家议会在长期履行这项职能中,积累了比较丰富的经验。排除政治体制中的阶级特性,从其监督特点的一般性规律看,其中有不少经验是可以借鉴的。认真阅读尹中卿等人所著《国外议会组织架构和运作程序》一书,可为我们提供英美德意日五     

《百国议会概览》序

以前,我们对外国议会的了解、研究比较少,专门介绍外国议会方面的书籍也不太多。现在,北京市人大常委会和新华社国际部的同志们合作编写了这本《百国议会概览》,介绍了一百个国家议会的情况,这对我们了解、研究外国议会,会有一定的参考价值。西方一些国家实行三权分立的政治体制,议会在国家的政治架构中具有重要地位。与西方国家不同,我国实行的是人民代表大会制度,而不是三权分立的议会制。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是我国人民长期奋斗的成果和历史的选择,宪法对此作了明确规定。实践已经充分证明,我国实行人民代表大会制度,有利于充分发扬人民民主,有利于人民行使当家作主的权利,完全符合中国的国情。     

当代英国议会的立法程序

国家社会科学基金项目《代议机关议事程序比较研究》课题,已于去年年底通过鉴定。经征得课题组同意,本刊将陆续摘登有关英国、法国、美国、德国、意大利、日本等六个国家议会的立法程序和监督程序研究报告的要点,供参考。     

建立修正案制度刍议

立法机关与行政机关在工作方式上的一个显著不同,就是立法机关的决策是在其全体组成人员集体议事的基础上作出的,而这种集体议事又是按照成文的、公开的议事规则来进行的。这个议事规则通常被称为立法程序,它本身也是法律,是国家程序法的重要组成部分。为了保证立法质量和议事活动有序、高效地进行,立法程序的科学、完善、合理具有十分重要的意义。议会制度的比较研究告诉我们,各国的立法程序尽管千差万别,但也不乏共同之处。一般来说,各国立法程序大致都包括以下几项内     

我国人大与外国议会的区别

一、我国人大制度是按照民主集中制的原则建立起来的,西方国家议会是按三权分立的指导原则建立起来的。我国人大是高度集中行使国家权力的,是国家权力机关。虽然西方国家议会也算国家权力机关,但在法律上与我国人大的权力相比,它们的权力还是小得多。在议会与国家机关的关系上,人大与其他国家机关产生负责的关系,其他国家机关都由人大产生,并对人大负责,向人大报告工作;国外议会与其他国家机关的关系不可能是这样的,即使有些国家政府是由议会产生并对议会负责,但司法审判机关一般不由议会产生,也不对议会负责。在监督方面,国外议会也有对政…     

如何认识立法程序

立法程序是有权的国家机关,在制定、认可、修改、补充和废止法的活动中所须遵循的法定步骤和方法。立法主体行使立法职权以外的其他职权时的活动步骤和方法不是立法程序,非法定的、可有可无的步骤和方法不是立法程序。在我国,除全国人大及其常委会行使基本法律和其他法律的制定权之外,国务院、省级和较大的市级人民代表大会及其常委会、自治区、自治州和自治县的人民代表大会、国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构、省级和较大的市级人民政府分别行使行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章和地方…     

西方国家议会的监督机构

西方国家议会的监督机构主要是指协助议会行使监督权的常设机构以及议会直属的代表议会行使监督权的辅助性工作机构。为有效实施对行政及司法机关的监督,西方各国议会都较重视议会监督机构的健全与完善,设立了许多常设或临时性的工作机构。这类机构名称繁杂,职权规范不一,这里主要介绍议会委员会(常设委员会和临时特别调查委员会)、审计总署(局、院)和行政监察专员三种议会监督机构。     

西方议会辩论制度及对完善我国人民代表大会制度的启示

人们通常将议会辩论定义为: “立法机关依议事规则围绕一项动议所举行的正式讨论、争辩和表决。”[1]世界各国议会的设置和职权范围有很大的不同, 但都享有三种性质相同的传统权力———立法权、监督权和财政权。议会要行使这些权力就必须采用一定的程序性规则, 称为议会的议事规则。通观西方发达国家议会的议事规则, 辩论制度无不是一项基础性的制度构建, 是一项法定的独立程序。一、西方国家议会辩论制度简介英国议会有“议会之母”之称。它不仅开了世界现代议会制度的先河, 而且它的基本制度为世界多数国家所效仿。各国议院议事规则…     

德国参议会对法案的审议及总统签署

德国议会经过三读而通过的法案，还需经参议会审议和总统签署后方成为法律。故而，对德国议会立法程序的研究和说明若止步于议会的三读而忽略参议会审议和总统签署两个阶段便显然是不完整的。但是，参议会审议阶段（含随之而来的议会与参议会协商过程）和总统签署阶段并不是议会立法程序中的两个阶段，因为参议会、总统并不是议会的组成部分。而是与议会相并列的两个宪政机关。所以，最为稳妥的办法是将这两个阶段作为德国议会立法程序的尾声而予以说明。一、参议会对法案的审议（一）参议会对法实的审议权德国基本法第五十条规定：“各州通…     

当代加拿大参议院立法程序

正引言参议院是加拿大议会的组成部分,其主要功能之一是审议法案。法案是提交议会批准的正在审议中的法律。法案要变成法律,必须以相同的形式在议会两院通过。一般而言,参议院要花费大约35%的时间在议事厅研究立法。参议院通过法案必经的步骤如下:一读、二读、委员会阶段、报告阶段(除非提出修正案或建议)和三读。本文将对参议院立法程序的这些不同阶段进行介绍。一、法案的类型1.公法案和私法案。法案有两种类型:公法案     

美国国会与外国议会的正式交流机制

议会交往是国家关系的重要组成部分，也是每个国家议会运作的一项重要内容。近年来，全国人大与世界各国议会间交往活动已形成了多层次、多渠道、多形式、全方位的对外交往格局。这些交往对加深相互间的了解、增进信任和友谊、开展合作和促进国家间关系的发展起到了积极作用。全国人大与外国议会开展交往的一个亮点，     

巴西、阿根廷的立法制度

正2015年9月,我随团访问巴西、阿根廷两国,拜访了两国联邦议会及有关委员会、部分州(省)议会和市议会、相关政府部门,重点考察了两国的立法制度。现将了解的情况和一些思考介绍如下。一、两国的立法程序和审议制度巴西和阿根廷两国的政体与西方一些总统制国家相似,均实行三权分立、联邦制和两院制。参众两院是立法机关,议会和政府是法案的主要提出者;专门委员会的审查是法案提交议会表决的前置程序;