审查起诉综合报告的几点完善

审查起诉综合报告是检察机关办理审查起诉案件情况的集中反映，是审查起诉工作质量高低的直接体现。从五年来的试行情况看，为更好地反映审查起诉工作特点、规范办案程序、提高办案质量，应当对文书名称、首部、正文、尾部、附件等进行适当调整。     

眼睛向内挖潜以变应变创新

今年以来，我院审查起诉部门针对人员少、任务重、手续繁多的情况，探索办案新路，实行工作方法的五个转变，提高了工作效率和办案质量。一季度，受理移送审查起诉案件６２件８１人，比去年同期上升１０％，人均办案７件，案均时间１７天，使办案质量、数量、速度继续保持...     

基层检察机关提升刑事办案质效路径初探

提升刑事办案质效是基层检察机关回应人民群众新期待的重要举措。在实践中,部分基层检察机关介入侦查引导取证工作和认罪认罚从宽制度落实不到位,退回补充侦查、延长审查起诉期限工作开展质量不高且具有较大随意性,加之部分基层检察官司法理念落后、综合素质不高等,严重制约了刑事办案质效的提升。基层检察机关需深入落实介入侦查引导取证工作和认罪认罚从宽制度,规范退回补充侦查和延长审查起诉期限工作,提高办案检察官综合素质,不断提升刑事办案质效。     

适时介入完善证据

公安机关实行了侦审合一后，刑事案件的预审工作从目前办案实践看是个薄弱环节．在预审中，刑侦部门仅仅是简单地就事论事式的讯问几次犯罪嫌疑人后．就草草结案，移送检察机关审查起诉．没有真正履行预审中的补充证据、深挖余罪的工作方针，这样就容易造成移送审查起诉的案件证据缺乏完整性和关联性，影响了案件的侦查质量和出庭公诉质量，同时也制约了诉讼效率的提高，从重从快有力地打击刑事犯罪的原则也无从体现，     

对提高公诉案件质量的若干思考

审查起诉是刑事诉讼的一个重要环节。但是目前司法实践中,办案质量并未达到公众预期及法律期待的要求。本文认为只有全面构建队伍建设与制度建设相结合的工作机制,才能从根本上防范错案的发生,切实提高办案质量。     

连续五年保持无罪判决为零的经验

确保案件质量是审查起诉工作的核心和目标。确保起诉案件质量，不但需要一支高素质的公诉人队伍，更需要一套切实可行的保障制度，特别是在案多人少的情况下，制度建设尤为重要。1995年至1999年，浙江省温州市鹿城区院共受理审查起诉案件4896件7898人，依法提起公诉4437件7028人，受案数年均近千件，办案数每年人均60件。5年来，该院审查起诉的案件法院均作了有罪判决。连续5年保持无罪判决为零的经验，除始终不懈地抓公诉人队伍素质的提高外，一条重要经验就是狠抓制度建设，强化制度对保证办案质量的作用。一、强化谁承办谁负责的办案责…     

针对公安“侦审合一“体制,抓好审查起诉工作的对策

一、顺应形势,端正审查起诉工作的指导原则 面对新的情况和形势,基层检察院领导和审查起诉部门同志必须端正思想,转变观念,对审查起诉工作重新进行定位调整,要着重强化和把握“三个原则”:(一)“证据第一”原则。证据是用以定性定罪的关键。审查起诉部门或办案同志应牢固树立“证据第一”的思想,牢牢把握用确实、充分、全面的证据来证明犯罪这个基点,决不能有丝毫动摇和放松。(二)履行监督原则。无论公安刑侦体制如何改变,出现怎样新的情况和问题,检察审查起诉工作立足点都应放     

制作案件审查意见书严把“三关”

根据《人民检察院刑事诉讼规则》第261条的规定：“办案人员对案件进行审查后．应当制作案件审查意见书．提出起诉或者不起诉以及是否需要提起附带民事诉讼的意见．经审查起诉部门负责人审核．报请检察长审核，报请检察长或者检委会决定”。依据上述规定．制作案件审查意见书是审查起诉环节中必不可少的一项重要工作。     

执法要做到两个统一

办案质量与办案数量的辩证统一，是检察理论与检察实践辩证统一的客观反映，也是坚持实事求是，统一执法思想的必然要求。对办案必须有正确的理解和认识。办案不等于就是侦查案件。审查批捕、审查起诉、审查申诉案件都是办案，当然侦查案件也是办案。通过办案，实现检察机...     

对主诉检察官办案责任制的几点思考

主诉检察官，是指依一定条件和程序产生的，依法相对独立履行审查起诉、出庭公诉职责，并承担相应责任的检察官。主诉检察官办案责任制是在检察长领导下，以一名检察官为主，按规定依法相对独立地承担审查起诉和出庭支持公诉工作的内部办案制度。主诉检察官办案责任制是检察机关内部办案制     

推行主诉检察官制度 提高出庭公诉质量

在全国检察系统内推广实行主诉检察官制度，是对办案工作机制的改革，它对我们审查起诉工作提出了新的、更高的要求，也提供了自我提高、脱颖而出的机会，给检察事业带来了生机。同时对我们提高出庭公诉的质量，提供了良好的机遇。     

有关现行主诉检察官办案责任制度的思考

主诉检察官办案责任制，是指在检察长的领导下，依照法律的有关规定，在审查起诉部门实施的，以主诉检察官为主要责任人．相对独立承担刑事案件的办理工作并承担相应责任的一种办案制度。此制度是最高人民检察院推进司法改革一项重大改革举措。该制度的确立是为了从根本上改革公诉工作的管理体制，实现权责利相互统一的新的办案机制。这种办案制度的实质就是“放权检察官”或称“还权检察官”。     

从档案管理角度谈审查起诉诉讼文书制作

侦查机关或部门侦查终结的案件，绝大多数要移送人民检察院审查起诉，由此形成的审查起诉档案在诉讼档案中占相当比重，所以提高审查起诉档案的质量和利用价值，直接关系到检察诉讼档案的整体质量和利用效果。下面笔者从档案的管理和利用的角度兼顾办案的需要谈谈阅卷笔录...     

落实“四个并重”机制 努力提升群众工作水平

在新修改的刑事诉讼法正式实施后，检察机关如何深入和加强执法办案，努力践行执法为民宗旨，着力提升做好新形势下群众工作的能力，提升维护社会公平正义的能力，是检察机关尤其是审查批捕和审查起诉部门面对的新课题。因此，必须充分认识执法办案是密切联系群众、广泛贴近群众，深入服务群众的重要途径和手段，通过加强和延伸审查批捕、审查起诉环节的执法办案工作，深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，进一步优化生态环境和发展环境，有效提升检察机关推进法治建设、平安建设，服务经济社会发展的能力和水平，树立良好社会形象。具体要做到“四个并重”：     

刑事案件审查报告新思考--“捕诉一体”背景下证据体系模块化之应用

随着检察改革的深入推进,刑事案件审查工作面临提升办案效率、提高办案质量和增强检察官主导责任的新挑战。刑事案件审查报告在原有功能定位基础上,应重点着眼于体现检察官办案逻辑、分析思辨和证明过程。证据框架模块化方法旨在以办案逻辑为基础,以构成要件为核心,以证据种类为辅助,以证明体系为目标,进而形成逻辑严密、体系完善、目标明确的证据体系。从而实现从审查逮捕到审查起诉再到出庭支持公诉的有效衔接,减少不必要的案头重复劳动,提高工作质效。     

也谈收集证人证言的方法与策略

在刑事诉讼中，收集证人证言的成败，往往决定着案件的成败，获取证人证言的质量高低，关系到案件质量的优劣。笔者在审查起诉工作中发现，许多案件因缺乏关键性证言严重影响案件质量，导致案件久拖不决。出现这种情况原因是多方面的，但办案人员询问证人时不讲究方法及策略也是其中一个重要方面。笔者在此就收集证人证言的方法及策略，以及与此相关的、应当注意的问题作初步探讨，以求共勉。     

疑难刑事案件证据的审查规则

在案件侦查、审查逮捕或审查起诉的过程中,常常遇有犯罪嫌疑人翻供、不供,证人翻证或不如实作证,以及相互串供等特殊情形。这往往增加了办案的难度,能否处理好这类案件,不仅是对办案人员综合素质与能力的检验,而且也是确保办案质量的关键所在。因此,强化对疑难刑事案件证据的审查就显得尤为重要。     

犯罪嫌疑人被取保侯审、监视居住的案件审查起诉期限如何确定

编辑同志:我们在审查起诉工作中,经常受理对犯罪嫌疑人被取保候审、监视居住的刑事案件,但是,在具体的办案工作中,办案人员对此类案件的审查起诉时限有不同理解:一种观点认为,此类案件审查起诉的期限应在取保候审、监视居住期限内,不能审结的可继续办理取保候审或监视居住,只要总期限不超过法律规定的最长期限就可以,但不能停止对案件的审查;另一种观点认为,包括此类案件在内,刑事案件的审查起诉时限应一律适用刑事诉讼法第一百三十八条第一款的规定,在一个月至一个半月内完成。请问哪种观点正确?河北读者张宝森张宝森同志:刑事诉讼法第七十…     

四川平昌实行刑事案件量刑建议书

为了准确指控犯罪，提高公诉案件质量，贯彻宽严相济的刑事司法政策，强化法律监督．维护当事人的合法权益和司法公正。近日，四川省平昌县人民检察院结合办案实际，对审查起诉终结的符合量刑建议的刑事案件，均制作出书面的《刑事案件量刑建议书》。     

检察机关办案环节化解社会矛盾的情况分析——从落实“宽严相济”刑事政策视角分析

检察机关在审查批捕、审查起诉等办案工作中,严格把握案件质量关,这就在诉讼监督工作中贯彻落实化解社会矛盾的要求。本文中,笔者主要通过检察机关办案执法环节贯彻落实＂宽严相济＂刑事政策化解社会矛盾中存在的问题,并提出对策建议。