重新认识机关后勤服务社会化问题

机关后勤服务社会化从提出、尝试到广泛实践，经历了将近十年的过程。上世纪80年代后期，各地市在改革开放后的第二轮政府机构改革中，纷纷把原设在机关单位内部的行政后勤机构剥离出来，集中组建机关事务管理局，承担机关事务管理和后勤服务工作。当时在推进后勤服务工作联合（即变各单位自办后勤为机关内部“小社会化”）的过程中，已经有机关后勤服务向“大社会化”发展的呼声。在改革开放后第三轮政府机构改革中，1993年9月，中编办和国务院机关事务管理局联合印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》，正式提出机关后勤“管理科学化、服务社会化”的改革方向。就当时的社会背景看，机关后勤服务社会化，一方面固然是机关事务工作自身改革发展的需要，另一方面更是服从服务于全党全国工作大局、配合政府机构改革的需要。     

抓住机遇 深化改革 促进发展

机关后勤改革，是建立社会主义市场经济体制的需要，是转变政府职能的需要，也是机关后勤自身发展的需要。以机关后勤管理科学化和后勤服务社会化为目标，深化机关后勤改革，其主要任务是：实现服务管理企业化，达到经济自立；服务产品商品化，建立供求的核算机制；服务方...     

机关后勤服务单位经济责任审计初探

经济责任审计是审计机构和人员对被审计单位经营管理负责人在任期内履行经济责任情况和各项经营指标完成情况而进行的审查和评价,是对被审计单位经营管理负责人在任期内经济责任的履行、考核及监督的一种手段。机关后勤服务单位经济责任审计工作是审计工作需要关注的重要课题。一、机关后勤服务单位的特点机关后勤服务单位是指为保障机关正常运转而设立的旨在为机关提供服务的经济组织。它主要包括为机关办公和职工生活提供劳务和技术服务的非事业法人单位(如车队、饭堂等)、事业法人单位(如幼儿园、门诊部等)和经工商行政管理机关核准登记…     

安徽省省直机关事务管理局职能配置内设机构和人员编制

一、主要职责省直机关事务管理局是省政府主管省直机关事务工作的直属行政机构。主要职责是：（一）根据党和国家有关方针、政策，结合我省实际，研究制订关于机关事务工作的具体规定和办法，并组织实施；对全省机关后勤管理工作进行业务指导。（二）推动机关后勤体制改革，会同有关部门研究制定机关后勤体制改革的具体政策和办法，对省直机关后勤体制改革进行指导。（三）负责省直机关国有资产的监管工作；管理省政府各部门在对外公务活动中按规定上缴的礼品；负责省直机关和中央驻肥单位国库券的推销、认购、兑付工作。（四）负责省直机关…     

进一步做好舆论宣传工作推动后勤改革与发展

当前机关后勤深化改革和加快发展的任务很重 ,必须进一步做好后勤舆论宣传工作 ,推动后勤改革不断地深入发展。　　一、要继续宣传机关事务管理工作的地位、作用。首先要说明 ,越是深化改革越需要加强机关事务管理工作。一是在政府机构改革中 ,国有资产要加强监管 ,防止流失 ;二是原由业务部门管理的部分事务性工作简政后需要机关事务管理部门来承担 ;三是政府系统的后勤改革需要机关事务部门参与调查研究 ,制定方案 ,并组织实施 ;四是政府机关内部的服务保障工作要由机关事务管理部门规划 ,并与后勤服务部门签定服务合同 ,承担甲方责任 ;五…     

工商联(商会)发展须破四题

自中共中央十一届三中全会以来，党中央明确地规定，工商联（商会）是党联系非公有制经济的桥梁，是政府管理非公有制经济的助手，是人民政协组成单位之一。小平同志曾精辟地指出：工商联是为社会主义服务的政治力量。根据工商联（商会）的性质、地位和作用，在改革开放和市场经济发展的过程中，如何建设具有中国特色的社会主义商会，以适应亚太地区自由贸易和复关后国际大贸易的需要？这是摆在各级党委、政府和工商联（商会）组织面前的一项跨时代的紧迫任务。笔者认为，缩小差距，与国际商会组织接轨，我盟工商联（商会）发展，须破“四题…     

机关后勤服务事业适应两个根本性转变的思考

伴随着经济体制改革和政府机构改革的脚步，经过十多年的努力，机关后勤管理体制改革获得了突破性进展，后勤服务事业沿着社会化的方向有了长足的发展。但是，从总体上来说，体制改革的任务还很艰巨，社会化的路还很漫长。如何巩固十多年改革的成果，进一步加快机关后勤事业发展呢？我们认为，积极推进两个根本性转变是经济体制改革和市场经济发展对于后勤战线提出的要求，也是后勤服务事业实现新的飞跃和持续发展的根本途径。一、加快后勤管理体制转轨的进程，是后勤事业快速发展的前提。后勤管理体制改革的目标之一是后勤服务的社会化。实…     

论公路养、建、管的改革创新

如何加快公路养、建、管建设步伐，适应社会主义市场经济的客观要求，并在市场竞争中不断壮大自己，发展自己，更好地为社会发展和经济建设服务，是公路部门必须解决的重要问题。 　　1、加快改革步伐，逐步建立起灵活、竞争、高效的公路养、建、管机制和经营机制 　　首先是实行产权制度改革，转变公路管理体制。为适应社会主义市场经济的需要，公路部门必须积极转变管理职能，公路主管部门要由过去的行业管理向经营管理单位转变；公路养护单位应由过去的管理生产型单位向生产经营型单位转变；公路施工单位由生产单位向经营型企业转变。同…     

关于推进机关事务立法的若干思考

近年来，中央国家机关和各省区市机关事务管理部门积极推进机关后勤改革，取得了较为明显的成效：国有资产管理工作和一些省区市机关事务部门的职能得到加强；房地产管理体制实现新突破；住房制度改革取得重大进展；机关与后勤服务单位之间新的经济关系基本确立；服务保障工作明显改进；政府机构能源资源节约工作初见成效。     

建设大后勤 搞好大服务 谋求大发展

今年是贯彻十六大精神的第一年。以十六大精神审视近年来山西机关后勤的改革与发展 ,我们更加明确了以宏观管理和指导为核心 ,建设大后勤的方向 ;更加增强了服务于党和国家的中心工作 ,服务于全省经济建设发展需要 ,搞好大服务的观念 ;更加坚定了发展是第一要务 ,谋求后勤经济大发展的信心。以政府机构改革为契机 ,建设全省大后勤在上一轮政府机构改革中 ,山西省地、市和县级后勤部门 ,多数被改设为事业性质的机关后勤服务中心 ,机关后勤管理职能受到一定削弱。随着 2 0 0 0年新一轮省、地、市政府机构改革的相继开始 ,地、市机关后勤机构如…     

扎实推进机关后勤工作

当前 ,如何加强机关后勤部门宏观管理职能 ,逐步推进后勤服务社会化 ,不断增加后勤保障能力是机关后勤工作面临的热点问题 ,关系到机关后勤改革的深入和发展。这里既蕴含着机遇 ,也面对着挑战。一、提高认识 ,切实加强机关后勤宏观管理加强宏观管理是社会主义市场经济条件下对政府管理方式的必然要求。在社会经济生活中创造一个法治的公平的竞争环境是政府的重要职责。这次上海市政府机构改革 ,从组织上奠定了政府实施宏观管理的框架基础。机管局进入政府序列作为主管全市机关后勤的部门 ,因此 ,加强宏观管理也就成为机管局的重要职责和使命…     

对机关后勤宏观管理职能的认识

机关后勤事务实施宏观管理 ,是这次省级政府机构改革赋予机关后勤主管部门的一项新的工作职能。认识宏观管理职能是了解和把握机关后勤行政管理职能的重点 ,也是不断加强机关后勤管理科学化的关键。本文对如何认识宏观管理职能进行一些探讨。为什么要实行宏观管理总的讲 ,机关后勤工作实行宏观管理是发展市场经济的需要 ,是政府转变职能的需要 ,是机关后勤体制改革的需要。宏观管理是市场经济条件下政府行政管理职能的重要方式。所谓宏观管理 ,是相对于微观管理而言的。微观管理是个体的、局部的、分散的管理 ;宏观管理是系统的、全局的、统…     

浅议机关后勤服务社会化的几条基本途径

机关后勤服务要适应社会主义市场经济体制和机构改革的要求 ,必须以社会化为方向 ,改革旧的后勤服务体制。在搞好对内服务的同时 ,逐步创造条件 ,走向市场 ,面向社会发展后勤经济。笔者认为 ,实现机关后勤服务社会化主要有以下几条途径 :　　一、深化后勤体制改革 ,切实转变服务经营机制　　一是改革运行机制。要在组建机关服务中心的基础上 ,进一步推进后勤管理职能与服务职能分开。服务职能逐步实行事业建制、企业化管理 ;努力增强服务和经营活动 ,加速后勤服务社会化的进程。二是改革经营管理方式。一方面要立足搞好原有服务对象的服务 ,…     

深入调研 加快发展

重庆市市级机关事务管理局把学习贯彻“三个代表”重要思想和深化直属事业单位经营管理体制改革结合起来 ,除专门派人到上海、江苏等地考察学习机关后勤改革和组建后勤服务集团的经验外 ,还围绕后勤保障制度和后勤服务单位经营管理体制改革 ,派出 6个专题组开展调研。一是到市级有关部门了解事业单位和国企改革的有关政策 ,听取意见和建议。二是到市级部门管理的宾馆了解经营管理及改革情况。三是到已经实施改制的市机电控股集团、市公交控股集团、市科技资产控股集团、重庆日报报业集团、市邮政实业集团等单位学习借鉴改制经验。四是到市优…     

制度创新是深化机关后勤改革的重要出路

当前，我国机关后勤改革已步入攻坚阶段，这一阶段的主要任务是：大力发展后勤经济，努力提高保障能力，力争到2000年左右，建立起新的后勤管理体制和运行机制，使后勤服务单位实现自收自支和企业化管理。相对而言，以两个职能分开为标志的第一步后勤改革进展顺利，取得了不少成绩。然而，在此过程中也暴露出一些潜在的深层次矛盾，遇到许多始料未及的问题，这些，从一个侧面反映出下一步改革的艰巨性与复杂性。我们认为，要真正配合新一轮政府机构改革，转岗分流，就必须加快机关后勤改革步伐，在行为方式上有所创新，尤其在制度上要有所创…     

高度重视 科学谋划 为气象后勤事业科学发展提供舆论支持

宣传工作是气象后勤事业的重要组成部分，是促进和保障气象后勤事业改革与发展的重要手段和方式。多年来，我们紧紧围绕气象后勤改革与发展的实际情况，根据后勤部门政治思想工作、服务保障、项目建设、经营管理、园区管理与建设等工作特点，有针对性地、有重点地开展宣传工作，     

深化后勤改革 发展后勤经济

为适应建立社会主义市场经济体制的需要，根据党政机关机构改革的总体要求，政府机关后勤管理职能与服务职能分离，后勤服务人员已从行政序列中划分出来，迈出了后勤管理体制改革的第一步，政府机关后勤新的管理与服务机制正在形成。在政府机构改革的新形势下，如何进一步...     

郭济同志在全国机关事务工作协会一届二次理事会暨机关后勤工作座谈会上的讲话

自1992年党的十四大确定建立社会主义市场经济体制改革目标以来，我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的历史发展时期。在这个宏观背景下，机关后勤改革也进入了一个新的历史发展阶段。改革的力度是前所未有的。不仅国务院各部门组织实施了机关后勤改革，全国各省区市，一直到县级的政府机关、党的机关、人大机关、政协机关、事业单位和人民团体也都在探索进行机关后勤改革。改革的目标就是建立适应社会主义市场经济体制要求的机关后勤管理体制，实现机关后勤管理科学化和服务社会化。机关后勤改革作为整体改革的一部分，作为党…     

后勤动态

海南省管理局颁布《关于后勤服务单位管理的暂行办法》最近，海南省管理局颁布了《关于后勤服务单位管理的暂行办法》，这是继该省《机关服务中心经营实体单位管理暂行办法》之后的又一份规范化管理文件。“办法”从海南省直属机关后勤改革、管理、服务的实际出发，进一步理顺了管理与服务两者之间的关系，用行政管理和经济核算两种手段实施对后勤服务单位的管理。“办法”有三个显著的特点：一是按照责权利相统一的原则，赋予后勤服务单位人事管理、劳动用工、财务支配等相应的自主权。二是以签订服务承包责任书的形式，初步建立管理局与后…     

认真学习贯彻党的十五大精神 进一步深化政府机关后勤改革

认真学习贯彻党的十五大精神进一步深化政府机关后勤改革陈玖根作为机关后勤部门，按照十五大精神进行机关后勤改革，是时代的要求，形势的需要，也是落实十五大精神的实际行动。如何适应新的形势，进一步做好机关后勤保障服务工作，加快后勤经济的发展，从江西省政府办公...